РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2026 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Черноволенко Ф.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> – Югры о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> - Югры» и выдаче соответствующего удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Ханты-Мансийский районный суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития <адрес> – Югры о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> - Югры» и выдаче соответствующего удостоверения.
Требования иска мотивированы тем, что истец обратилась в Департамент социального развития <адрес> - Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> - Югры», представив следующие документы: копия сведений о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; копии документов о награждениях: Почетная грамота Департамента социального развития <адрес> -Югры (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О поощрении и награждении») за многолетний добросовестный труд, успехи в работе, высокий профессионализм и в честь празднования Дня социального работника; Почетная грамота БУ «Лангепасский комплексный центр социального обслуживания населения» (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-Н) за высокий профессионализм и личный вклад в совершенствование процесса оказания социальных услуг, по итогам работы за год; Благодарность Департамента социального развития <адрес> - Югры (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О поощрении и награждении») за успехи в работе, высокие профессиональное мастерство и в честь празднование Дня образования <адрес> – Югры; Благодарность БУ «Лангепасский комплексный центр социального обслуживания населения) (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-Н) за участие в добровольческой (волонтерской деятельности и реализации социальной технологии «ДОБРОсосед»; Почетная грамота БУ «Лангепасский комплексный центр социального обслуживания населения» (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-Н) за высокий профессионализм, личный вклад в совершенствование процесса оказания социальных услуг и в связи с 20-летним юбилеем учреждения; Благодарность БУ «Лангепасский комплексный центр социального обслуживания населения» (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-Н) за качественное выполнение своих обязанностей, высокую работоспособность и преданность своему делу; Благодарственное письмо учреждения социального обслуживания <адрес>-Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Данко» 2009 г. за профессионализм, отзывчивость, милосердие и душевную теплоту, проявленные к людям, и в связи с празднованием Дня социального работника; Диплом 2 степени Управления Социальной защиты населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ присужден за территориальный этап X конкурс профессионального мастерства специалистов государственной системы социальных служб <адрес> - Югры на территории <адрес>; Благодарность Управления социальной защиты населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за многолетний и добросовестный труд в учреждении социального обслуживания <адрес> - Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Данко»; Благодарственное письмо Депутата городской думы ко Дню социального работника 2007. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх-11459 истцу был дан ответ, что вышеуказанные грамоты, дипломы и благодарности не относятся к ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации, так как награждение указанными наградами не осуществлено уполномоченными государственными органами, награждение от имени которых должно рассматриваться как основание для присвоения поощрённым ими лицам звания «Ветеран труда», а данные ими награды - как ведомственные знаки отличия в труде. .Отказ ответчика в присвоении звания считает незаконным и нарушающим ее права и свободы как гражданина Российской Федерации. Полагает, что ее награды по своему правовому статусу относятся к ведомственным знакам отличия в труде. Они носят публично-правовой (государственный) характер, так как учреждены уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Департаментом социального развития <адрес> - Югры и подведомственным структурой и учреждением. Данные ведомства осуществляют функции по реализации единой государственной политики, нормативно-правовому регулированию и оказанию госуслуг в сфере социальной защиты населения. Награды были вручены за трудовые заслуги и многолетний стаж работы в подведомственном учреждении, что полностью отвечает установленным критериям. В правоприменительной практике к ведомственным знакам принято относить не только поощрения федеральных министерств, но и награды аналогичных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, наделенных полномочиями по регулированию отрасли и премированию работников. Таким образом, учреждение наград региональным профильным департаментом и подведомственной структурой и учреждением для поощрения сотрудников подчинённых учреждений соцзащиты дает полные основания признать их ведомственными в локальном (окружном) контексте. Формулировки в документах «за заслуги в труде и продолжительную работу» напрямую подтверждают их статус ведомственных знаков, учрежденных для оценки трудовых достижений и профессионального стажа в конкретной сфере. Также истец имеет необходимый трудовой (страховой) стаж для присвоения звания продолжительностью 27 лет.
На основании изложенного просит суд, признать незаконным отказ Департамента социального развития <адрес> - Югры в присвоении мне звания «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> - Югры», выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх-11459, обязать Департамент социального развития <адрес> - Югры присвоить мне звание «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> - Югры» и выдать соответствующее удостоверение.
Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Суд, с учетом исследования и анализа письменных материалов дела, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.
ФИО1 обратилась в Департамент социального развития <адрес> – Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес> – Югры», приложив документы, подтверждающие награждение ее Почетной грамотой Департамента социального развития <адрес> -Югры «О поощрении и награждении» за многолетний добросовестный труд, успехи в работе, высокий профессионализм и в честь празднования Дня социального работника; Почетной грамотой БУ «Лангепасский комплексный центр социального обслуживания населения» за высокий профессионализм и личный вклад в совершенствование процесса оказания социальных услуг, по итогам работы за год; Благодарностью Департамента социального развития <адрес> - Югры «О поощрении и награждении» за успехи в работе, высокие профессиональное мастерство и в честь празднование Дня образования <адрес> – Югры; Благодарностью БУ «Лангепасский комплексный центр социального обслуживания населения) «за участие в добровольческой (волонтерской деятельности и реализации социальной технологии «ДОБРОсосед»; Почетной грамотой БУ «Лангепасский комплексный центр социального обслуживания населения» за высокий профессионализм, личный вклад в совершенствование процесса оказания социальных услуг и в связи с 20-летним юбилеем учреждения; Благодарностью БУ «Лангепасский комплексный центр социального обслуживания населения» за качественное выполнение своих обязанностей, высокую работоспособность и преданность своему делу; Благодарственным письмом учреждения социального обслуживания <адрес>-Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Данко» 2009 г. за профессионализм, отзывчивость, милосердие и душевную теплоту, проявленные к людям, и в связи с празднованием Дня социального работника; Дипломом 2 степени Управления Социальной защиты населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ присужден за территориальный этап X конкурс профессионального мастерства специалистов государственной системы социальных служб <адрес> - Югры на территории <адрес>; Благодарностью Управления социальной защиты населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за многолетний и добросовестный труд в учреждении социального обслуживания <адрес> - Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Данко»; Благодарственным письмом Депутата городской думы ко Дню социального работника 2007.
ДД.ММ.ГГГГ письмом за №-исх-11459 Департамента социального развития <адрес> - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес> – Югры» по причине того, что Почетная грамота и Благодарность Департамента социального развития <адрес> - Югры, Почетные грамоты и Благодарности БУ «Лаигепасский комплексный центр социального обслуживания населения», Благодарственное письмо КЦСОН «Данко», Диплом 2 степени Социальной защиты населения. Благодарственное письмо Депутата городской думы, Благодарность Управления социальной защиты населения по городу Лангепасу не относятся к ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации, так как награждение указанными наградами не осуществлено уполномоченными государственными органами, награждение от имени которых должно рассматриваться как основание для присвоения поощрённым ими лицам звания «Ветеран труда», а данные ими награды - как ведомственные знаки отличия в труде. Кроме того, что Почетная грамота и Благодарность Департамента социального развития <адрес>- Югры, Почетные грамоты и Благодарности БУ «Лангепасский комплексный Петр социального обслуживания населения», Благодарственное письмо КЦСОН «Данко», Диплом 2 степени Социальной защиты населения, Благодарственное письмо Депутата городской думы. Благодарность Управления социальной защиты населения по городу Лангепасу отсутствуют в Приложении 2 Перечня наград, Комиссией принято решение: отказать в присвоении звания «Ветеран труда <адрес> - Югры» ФИО1.
Требование истца о присвоении звания «Ветеран труда» суд считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награждённые орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые почётными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются медали, звания почётных и заслуженных работников отрасли (ведомства), нагрудные и почётные знаки, нагрудные значки, учреждённые в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, в положениях о которых указано об их принадлежности к ведомственным знакам отличия и награждение которыми осуществляется за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью.
Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде награды, учрежденные организациями, независимо от организационно правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание иди степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.
Общественные отношения, по поводу которых возник спор, регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительством <адрес> – Югры принято по данному вопросу постановление Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – Югры» и выдачи удостоверений».
В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.
Участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.
Постановлением Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и Перечня наград, почетных званий <адрес> - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – Югры» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда <адрес> – Югры» утвержден соответствующий перечень наград и почетных званий в целях принятия решений о присвоении званий «Ветеран труда <адрес>-Югры».
Почетная грамота Департамента социального развития <адрес>-Югры за многолетний добросовестный труд, успехи в работе, высокий профессионализм и в честь празднования Дня социального работника; Почетная грамота БУ «Лангепасский комплексный центр социального обслуживания населения» за высокий профессионализм и личный вклад в совершенствование процесса оказания социальных услуг, по итогам работы за год; Благодарность Департамента социального развития <адрес> - Югры «О поощрении и награждении») за успехи в работе, высокие профессиональное мастерство и в честь празднование Дня образования <адрес> – Югры; Благодарность БУ «Лангепасский комплексный центр социального обслуживания населения) за участие в добровольческой (волонтерской деятельности и реализации социальной технологии «ДОБРОсосед»; Почетная грамота БУ «Лангепасский комплексный центр социального обслуживания населения» за высокий профессионализм, личный вклад в совершенствование процесса оказания социальных услуг и в связи с 20-летним юбилеем учреждения; Благодарность БУ «Лангепасский комплексный центр социального обслуживания населения» за качественное выполнение своих обязанностей, высокую работоспособность и преданность своему делу; Благодарственное письмо учреждения социального обслуживания <адрес>-Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Данко» 2009 г. за профессионализм, отзывчивость, милосердие и душевную теплоту, проявленные к людям, и в связи с празднованием Дня социального работника; Диплом 2 степени Управления Социальной защиты населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ присужден за территориальный этап X конкурс профессионального мастерства специалистов государственной системы социальных служб <адрес> - Югры на территории <адрес>; Благодарность Управления социальной защиты населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за многолетний и добросовестный труд в учреждении социального обслуживания <адрес> - Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Данко»; Благодарственное письмо Депутата городской думы ко Дню социального работника 2007 не относятся к ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации, так как награждение указанными наградами не осуществлено уполномоченными государственными органами, награждение от имени которых должно рассматриваться как основание для присвоения поощрённым ими лицам звания «Ветеран труда», а данные ими награды - как ведомственные знаки отличия в труде.
В соответствии со статьёй 3 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> - Югре» ветеранами труда <адрес> - Югры являются лица, имеющие награды или почётные звания <адрес> - Югры и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.
Перечень наград, почётных званий <адрес> - Югры, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного у» круга - Югры» утверждён постановлением Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п (Приложение 2).
Почетная грамота Департамента социального развития <адрес> - Югры за многолетний добросовестный труд, успехи в работе, высокий профессионализм и в честь празднования Дня социального работника; Почетная грамота БУ «Лангепасский комплексный центр социального обслуживания населения» за высокий профессионализм и личный вклад в совершенствование процесса оказания социальных услуг, по итогам работы за год; Благодарность Департамента социального развития <адрес> - Югры «О поощрении и награждении») за успехи в работе, высокие профессиональное мастерство и в честь празднование Дня образования <адрес> – Югры; Благодарность БУ «Лангепасский комплексный центр социального обслуживания населения) за участие в добровольческой (волонтерской деятельности и реализации социальной технологии «ДОБРОсосед»; Почетная грамота БУ «Лангепасский комплексный центр социального обслуживания населения» за высокий профессионализм, личный вклад в совершенствование процесса оказания социальных услуг и в связи с 20-летним юбилеем учреждения; Благодарность БУ «Лангепасский комплексный центр социального обслуживания населения» за качественное выполнение своих обязанностей, высокую работоспособность и преданность своему делу; Благодарственное письмо учреждения социального обслуживания <адрес>-Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Данко» 2009 г. за профессионализм, отзывчивость, милосердие и душевную теплоту, проявленные к людям, и в связи с празднованием Дня социального работника; Диплом 2 степени Управления Социальной защиты населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ присужден за территориальный этап X конкурс профессионального мастерства специалистов государственной системы социальных служб <адрес> - Югры на территории <адрес>; Благодарность Управления социальной защиты населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за многолетний и добросовестный труд в учреждении социального обслуживания <адрес> - Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Данко»; Благодарственное письмо Депутата городской думы ко Дню социального работника 2007 не включены в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации дающих право на присвоение звания «Ветеран труда <адрес> – Югры», утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №-п, решение о присвоении звания «Ветеран труда <адрес> - Югры» принимается с учетом положений только законодательства <адрес>-Югры, таким образом оснований для удовлетворения требований о присвоении звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес>-Югры» нет, поэтому исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.
Принимая решение по существу требований истца суд считает, что ответчиком принято решение в соответствии с законодательством, в рамках полномочий, имевшихся у Департамента социального развития <адрес> – Югры, и в соответствии в действующим законодательством, регулирующим данные вопросы присвоений звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес>- Югры».
В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> – Югры о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> - Югры» и выдаче соответствующего удостоверения - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение суда изготовлено 07.09.2026г.
Судья Ханты-Мансийского районного суда подпись Ф.Р.Черноволенко копия верна:
Судья Ханты-Мансийского районного суда подпись судьи Ф.Р.Черноволенко