РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Тренихиной Т.В.
при секретаре Кармацких И.М., рассмотрев 15 апреля 2026 года в г. Надыме Ямало-Ненецкого автономного округа в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Надымского городского прокурора в интересах НА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Надымский городской прокурор в интересах НА обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по ЯНАО) о признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на ее получение. В обоснование заявленных требований указал, что НА обратилась с заявлением в ОСФР по ЯНАО о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», ей было отказано в связи с тем, что ее двое детей: ЮЛ *дата* года рождения и СВ *дата* года рождения, родились на территории Украины и не могут учитываться при назначении права на досрочную страховую пенсию. С данным решением не согласны, поскольку общий страховой стаж истца на *дата* составил 20 лет 1 месяц 19 дней, она достигла возраста 50 лет, имеется трое детей: ЮЛ *дата* года рождения, родилась на территории <адрес> Украины, СВ *дата* года рождения, рожденный на территории <адрес> Хмельницкой области Украины и
ВВ., *дата* года рождения, рожденный на территории России. Кроме того НВ продолжает осуществлять трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>» по настоящее время. Считает, что решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, поскольку прекращение действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения не могло повлиять на право истца, родившей детей на территории Украины на досрочное назначении пенсии при наличии необходимой продолжительности страхового стажа на территории Российской Федерации и требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. При назначении пенсии место рождения детей значения не имеет. Просит признать незаконным решение ОСФР по ЯНАО № *№ обезличен* об отказе в установлении пенсии НА признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить на ответчика обязанность назначить НА досрочную страховую пенсию (л.д. 5-8).
Помощник прокурора Кулигин И.А., истец в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснив, что право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникло *дата*
Представитель ответчика, действующая по доверенности Селезнева Л.В., в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что НА *дата* года рождения, 12.11.2025 и 03.02.2026 обращалась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». На 12.12.2025 страховой стаж истца составил 19 лет 11 месяцев 6 день, при требуемом – 20 лет, в том числе, стаж работы в районах Крайнего Севера 18 лет 7 месяцев 27 дней, величина ИПК – более 30. На 03.02.2026 общий страховой стаж истца составил 20 лет 27 дней, в том числе стаж в районе Крайнего Севера – 18 лет 09 месяцев 18 дней, величина ИПК составляет более 30. Двое из троих детей истца – ЮЛ *дата* года рождения и СВ *дата* года рождения, родились на территории Украины. Дети, рожденные у истца на территории Украины не учитывались при рассмотрении заявления НА. о назначении досрочной пенсии, т.к. отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между РФ и Украиной. Просит в иске отказать (л.д. 103-106).
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что НА, *дата* года рождения, дважды обращалась в ОСФР по ЯНАО с заявлением о назначении досрочной пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 12.11.2025 и 04.02.2026, представив, в том числе, документы, подтверждающие, что она является матерью троих детей: ЮЛ., *дата* года рождения, СВ., *дата* года рождения, родившихся на территории Украины и ВВ., родившегося *дата* г. на территории Российской Федерации (л.д. 67-69, 90-93, 13, 14, 15).
Решением ОСФР по ЯНАО от 20.11.2025 № *№ обезличен* в установлении пении по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа (на 12.11.2025 страховой стаж 19 лет 10 месяцев 5 дней, вместо требуемого 20 лет для женщин) (л.д. 66).
Решением ОСФР по ЯНАО от 09.02.2026 № *№ обезличен* в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, ввиду отсутствия оснований - для определения права на досрочную страховую пенсию не могут быть учтены дети, рожденные на территории Украины. Указано, что на дату обращения с заявлением у нее имеется страховой стаж 20 лет 0 месяцев 27 дней, при требуемых 20 лет, в т.ч. стаж работы в районах Крайнего Севера 18 лет 09 месяцев 18 дней, при требуемом 12 лет (л.д. 12, 89).
Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
По общему правилу, содержащемуся в ст. 8 указанного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Наличие у истца троих детей подтверждается их свидетельствами о рождении, из которых следует, что двое из них: ЮЛ, *дата* года рождения, родилась в <адрес> Украины (л.д. 13); СВ, *дата* года рождения, родился в <адрес> области Украины (л.д. 14), а третий ребенок - ВВ, *дата* года рождения, родился в <адрес> Ямало-Ненецкого автономного округа, т.е. в России (л.д. 15).
Истец и все ее дети являются гражданами Российской Федерации, истец и ее двое старших детей ЮЛ и СВ прибыли на территорию Российской Федерации в 2004-2006 г.г., все зарегистрированы по месту жительства в Российской Федерации, дети получили образование в Российской Федерации, что подтверждено соответствующими документами (л.д. 16-17, 18-19, 20, 42, 43, 44, 48-51, 52-53).
Из буквального толкования положений п. 2 ч. 1 ст. 32 указанного Закона следует, что данная норма не содержит территориальных ограничений по месту рождения детей для назначения пенсии, поэтому доводы ответчика об отсутствии права на пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ у истца, как у женщины, родившей детей не на территории Российской Федерации, необоснованны.
До 01.01.2023 вопросы пенсионного обеспечения граждан, имеющих периоды работы (периоды иной деятельности, иные периоды), протекавшие за пределами территории Российской Федерации, регулировались Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее – Соглашение), участником которого являлась Украина.
На разрешение спора не влияет то обстоятельство, что истец обратилась за назначением пенсии после прекращения действия
Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, поскольку данный нормативный акт регулирует только порядок исчисления стажа для назначения и определения размера пенсии.
Данным Соглашением пенсионные права граждан, приобретённые на территории государств - бывших республик СССР, учитывались по законодательству государства, на территории которого они проживают. При этом, учитывался трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств – участников Соглашения, а также на территории бывшего ССР за время до вступления в силу Соглашения.
Указанное Соглашение на территории Российской Федерации с 01.01.2023 не применяется ввиду его денонсации Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ.
При этом в ранее действовавшем Соглашении право женщины на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ также не ставилось в зависимость от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.
Таким образом, из буквального анализа содержания данной нормы права следует, что место рождения ребенка - на территории Российской Федерации или иностранного государства - для гражданина Российской Федерации, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, к числу обязательных признаков для назначения страховой пенсии по указанному основанию законом не отнесено и значения не имеет.
Закрепленный Соглашением принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применялся только к вопросам учета стажа и не охватывал никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
Поскольку истец является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована по месту жительства в Российской Федерации (л.д. 40), с 02.11.2005 осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации в Ямало-Ненецком автономном округе, в подтверждение представлена копия трудовой книжки (л.д. 33-39), зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, у нее рождены трое детей, являющиеся гражданами Российской Федерации, которые получили образование и проживают в Российской Федерации, то у ответчика не имелось оснований для отказа в назначении истцу страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» только на том основании, что двое из ее детей родились на территории другого государства, с которым отсутствует международное соглашение.
Между тем, страховой стаж НА на дату обращения в ОСФР по ЯНАО (04.02.2026) составил 20 лет 0 месяцев 27 дней, в том числе стаж работы в районах Крайнего Севера – 18 лет 9 месяцев 18 дней, ИПК – 30, 12.12.2025 ей исполнилось 50 лет (л.д. 12).
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Следовательно, право НА на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ наступило со дня обращения с соответствующим заявлением в ОСФР по ЯНАО, т.е. с 04.02.2026.
В этой связи решение ОСФР по ЯНАО от 09.02.2026 № *№ обезличен* является незаконным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Надымского городского прокурора в интересах НА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № *№ обезличен* от 09.02.2026 об отказе в установлении пенсии НА.
Признать за НА, *дата* года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН 8901002223) назначить НА, *дата* года рождения, уроженке <адрес> (паспорт серии *№ обезличен*, выдан УМВД России по ЯНАО 25.12.2020) досрочную пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 04.02.2026.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Надымский городской суд, в течение 1 месяца со дня вынесения решения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 17 апреля 2026 года.
Судья подпись Т.В. Тренихина
Копия верна. Судья: Т.В. Тренихина