РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 сентября 2026 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Липчинской Ю.П., при секретаре судебного заседания Ягубовой К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-756/2025 по исковому заявлению по исковому заявлению прокурора г. Салехард, действующего в интересах Садыковой Н.И., ФИО6, ФИО1 к администрации г. Салехард о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Салехарда, действуя в интересах Садыковой Н.И., ФИО6, ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Салехард о возложении обязанности предоставить ФИО6 и членам его семьи на условиях договора социального найма взамен аварийного, благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования г. Салехард, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 48 кв.м. В обосновании иска указано, что при проверке доводов обращения Садыковой Н.И. установлены нарушения требований жилищного законодательства ущемляющие права заявителя. Квартира 8 в <адрес> в г. Салехарде была предоставлена ФИО6 и членам его семьи на основании договора социального найма №-СН от 27.09.2013 г. С <дата> ФИО4 состоит на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Распоряжением администрации г. Салехарда от 24.02.2025 г. №-р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения установлен на 31.12.2031 г. В муниципальные и региональные программы по ремонту и переселению, дом не включен. Заключением МКУ «ФДГХ» от 16.01.2025 г. № определено, что многоквартирный дом, где расположена спорная квартира, находятся в недопустимом состоянии, то есть представляющем опасность для пребывания людей (СП 13-102-2003), что также подтверждается протоколом визуального обследования дома, составленным ГКУ ЯНАО «Ямалтехэнергоконтроль» и справкой департамента государственного жилищного надзора ЯНАО. С учетом изложенного, жилое помещение, в котором проживает ФИО6 и членам его семьи, представляет опасность для его жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, в связи с чем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен аварийного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений у администрации г. Салехард. Ввиду того, что Садыкова Н.И. (член семьи нанимателя по договору социального найма) состоит на учете нуждающихся с членами семьи, включая ФИО6 и ФИО1, то прокурор просит предоставить жилое помещение в размере 48 кв.м., из расчета 16*3.
В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил требования и просил возложить обязанность на ответчика взамен аварийного жилого помещения предоставить ФИО4, ФИО6, ФИО1 благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 40,9 кв.м.
В судебном заседании помощник прокурора Румянцев Д.А., истцы Садыковой Н.И., ФИО6, ФИО1 и третье лицо ФИО2, являющаяся законным представителем несовершеннолетней ФИО1, представитель третьего лица ФИО3 – адвокат ФИО11, назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ с учетом разъяснений, изложенных в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.05.2026 № 15 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Зорина Т.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку предоставление во внеочередном порядке жилого помещения указанным гражданам нарушает права иных лиц, подлежащих расселению ранее чем до декабря 2031 года, в связи ограниченным жилищным фондом на территории г. Салехарда.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, его местонахождение судом не установлено, в связи с чем ему был назначен адвокат.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при вышеуказанной явке.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела ФИО6 является нанимателем двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 40,8 кв.м. на основании договора социального найма жилого помещения №-СН от 27.09.2013 г., принадлежащей на праве собственности городскому округу город Салехард, куда в соответствии с дополнительными соглашениями были вселены в качестве членов семьи нанимателя Садыкова Н.И., ФИО1 (т. 1 л.д. 37-43).
С 18.10.1986 года Садыкова Н.И. вместе с ФИО6 и ФИО1 состоит на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, документы для проверки наличия оснований нуждаемости не предоставлялись (т. 1 л.д. 17, 58-59).
По результатам технического обследования строительных и конструктивных элементов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного МКУ «Финансовая дирекция городского хозяйства», установлено, что техническое состояние конструктивные элементы: фундамент, несущие стены, чердачное перекрытие, крыша, кровля - недопустимое состояние и имеют дефекты отсутствие проветривания подполья, прогибы и просадки, местами изломы отдельных досок основания пола, расхождение примыканий стен и полового перекрытия. Другие конструктивные элементы здания (окна, двери, отделочные покрытия) - ограниченно работоспособное состояние, инженерные системы в удовлетворительном состоянии (т. 1 л.д. 20-35).
Заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации МО г. Салехард № от 31.01.2025 г. «О создании межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального и частного жилищного фонда города Салехарда», выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу (т. 1 л.д. 36).
Согласно протокола обследования Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО, специалистом указанного департамента совместно с представителем ГКУ ЯНАО «Ямалтехэнергоконтроль» проведено обследование многоквартирного <адрес> в г. Салехард, где выявлено раскрытие мест сопряжения стен и полов, отклонение наружных стен от вертикальной проекции, прогибы и уклоны полов, разрушение отделки стен локально, в т.ч. ннаружных (т. 1 л.д. 44-46).
Распоряжением администрации г. Салехарда от 24.02.2025 г. №-р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения установлен на 31.12.2031 г. (т. 1 л.д. 18-19).
Согласно выводов, содержащихся в заключении эксперта № от 15.06.2026 г. ООО «Бюро независимых экспертиз», по результатам обследования основных конструкций на жилой дом по <адрес> данном доме: угроза жизни и (или) здоровью граждан, проживающих в жилом помещении – <адрес> по вышеуказанному адресу имеется, здание находится в начальной стадии обрушения, не перешедшее в неконтролируемое прогрессирующее, дальнейшие величины осадки и направления деформаций которого перестали быть прогнозируемыми. Техническое состояние жилого помещения создаёт, угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нём, из-за: изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека качества атмосферного воздуха; из-за угрозы падения острых и тяжелых обломков конструкций, инженерных сетей в связи с достижением аварийного состояния деревянных несущих строительных конструкций фундаментов и покрытия, когда не существует возможности по усилению аварийных деревянных несущих строительных конструкций без отселения жильцов и прекращения эксплуатации жилого здания в целом, а выявленные дефекты путей эвакуации препятствуют безопасной эксплуатации и эвакуации. Требуется немедленное отселение жильцов жилого помещения <адрес> по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 80-137).
Согласно сведений из поквартирной карточки, в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО6, ФИО4, которые фактически проживают в спорном жилом помещении (т. 1 л.д. 147). ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес> регистрации не имеет, фактически в нем не живет, проживает со совей мамой в другом жилом помещении, что пояснили стороны в судебном заседании.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 60 и пункта 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.
При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона, в частности требованиям статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Жилищные права и обязанности возникают также из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (пункт 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей, других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения, пригодные для постоянного проживания граждан (отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учёт муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.
Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого 28 января 2006 года постановлением Правительства Российской Федерации № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В силу ст. 28-5 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-3АО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Таким образом, предоставляемое ответчиком по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать также требованиям жилищного законодательства: статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с приведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Жилое помещение в аварийном состоянии - помещение, состояние которого угрожает безопасному проживанию граждан. Сведений о том, что на момент разрешения спора состояние жилого <адрес> в г. Салехарде поддерживается ответчиком в состоянии пригодном для проживания, не представлено, наоборот приведенными выше документами и выводами эксперта подтверждена опасность граждан, находится и проживать в <адрес> требуется их немедленное отселение. Потому жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено гражданам, имеющим право пользования таким помещением, общей площадью не менее ранее занимаемого.
Определяя круг лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Вместе с этим, в силу ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения договора социального найма.
Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
При рассмотрении дела установлено, что ФИО1, хоть и не проживает в спорном жилом помещении, однако сохраняет право пользования в нем поскольку включена в договор социального найма, а ее выезд обусловлен волей законного представителя несовершеннолетней ФИО1 – ФИО2. При этом в судебном заседании наниматель и член его семьи Садыкова Н.И. желали сохранить права несовершеннолетней ФИО1 на как на авариное жилое помещение, так и предоставленное взамен него. Таким образом ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением наравне с нанимателем ФИО6 и членом его семьи Садыковой Н.И.
Представленными доказательствами и материалами дела установлена угроза жизни и здоровью проживающих в спорном жилом помещении истцов, в связи с чем, требуется их немедленное отселение в другое жилое помещение.
Признание дома аварийным и подлежащим сносу, а также наличие угрозы для жизни и здоровья граждан свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по отселению истцов из аварийного дома в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, не ожидая срока отселения.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
При этом суд не усматривает оснований для предоставления жилого помещения общей площадью 48, то есть в размере по норме предоставления жилого помещения, как изначально просил прокурор, поскольку для предоставления жилого помещения нуждаемость истцов должна быть подтверждена.
Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений этой части.
В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствие с решением Думы г. Салехарда от 15.11.2005 № 34 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а также нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», на территории города установлена норма предоставления на семью из двух и более человек в размере 18 кв.м.
Из учетного дела следует, что Садыкова Н.И. с составом семьи из пяти человек (он, супруг ФИО6, дочери ФИО5, Н.И., ФИО2) была принята на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма. Впоследствии на учет принимались иные росдтвенники ФИО13, которые по ее заявлению постановлением администрации г. Салехарда № от <дата> были сняты с учета (т. 1 л.д. 148-250).
Как пояснили истцы, их дочери и внуки, ранее зарегистрированные в жилом помещении по адресу: <адрес> переехали в иные жилые помещения, которые принадлежат им на праве собственности. Таким образом, с учетом площади жилого помещения, находящегося в пользовании истцов, их обеспеченность составляет по 20,4 кв.м. на каждого, что более нормы обеспечения
С учетом установленных по делу обстоятельств, поскольку занимаемое нанимателем ФИО6 жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем представляет опасность для жизни и здоровья, то в силу приведённых выше положений норм жилищного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора и возложении на администрации г. Салехард обязанности предоставить истцам жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого – 40,8 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Салехарда, действующего в интересах Садыковой Н.И., ФИО6, ФИО1, к администрации город Салехард - удовлетворить.
Обязать администрацию город Салехард (ОГРН 1028900508592) предоставить во внеочередном порядке ФИО6 на состав семьи, включая Садыкову Н.И., ФИО1, на основании договора социального найма, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, находящееся в черте города Салехарда, общей площадью не менее 40,8 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Решение в окончательной форме изготовлено – 14.10.2026 года.
Судья Ю.П. Липчинская