РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2026 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Коблова Н.В., при секретаре судебного заседания Дейбус А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехард к Михаленко К.Б. о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, взыскании судебной неустойки, установил:
Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехард обратился в суд с иском к Михаленко К.Б., в котором просит обязать ответчика в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, освободить земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: ЯНАО, г. Салехард, от находящегося на нем имущества в виде балка, двух металлических контейнеров, ж/б конструкций, железных труб, досок, строительного мусора, щебня, ограждения из металлических листов. Обязать Михаленко в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, осуществить работы по приведению указанного земельного участка, площадью 1634 кв.м., в пригодное для использования состояние за свой счет. Взыскать с Михаленко судебную неустойку за неисполнение решения суда по настоящему делу в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда начиная со дня истечения установленного срока исполнения решения суда и до фактического исполнения решения суда.
В обоснование заявленных требований указано, что 04.07.2025 при проведении истцом профилактических мероприятий на земельном участке с кадастровым номером № выявлены: балок, два металлических контейнера, ж/б конструкций, железные трубы, доски, строительный мусор, щебень, ограждения из металлических листов. Площадь самовольно занятого земельного участка составляет 1634 кв.м. Ответчику направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Указанное предостережение ответчиком проигнорировано. Изложенное позволяет сделать вывод о том, что использование земельного участка, находящегося в собственности г. Салехард, и расположенного на территории города, государственная собственность на который не разграничена, для проведения работ по строительству (реконструкции) без оформленных в установленном порядке уполномоченным органом документов (документов, являющихся основанием для использования земельного участка и (или) разрешения на строительство), свидетельствует о нарушении прав уполномоченного органа на распоряжение соответствующим земельным участком (землями, государственная собственность на которые не разграничена).
Заочным решением суда от 19.11.2025 исковые требования удовлетворены частично. На ответчика возложена обязанность в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда, освободить земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: ЯНАО, г. Салехард, от находящегося на нем имущества в виде балка, двух металлических контейнеров, ж/б конструкций, железных труб, досок, строительного мусора, щебня, ограждения из металлических листов, а также осуществить работы по приведению данного в пригодное для использования состояние за свой счет.
Предоставлено департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации г. Салехард право, в случае неисполнения Михаленко К.Б. решения суда в течение 30 календарных дней со дня вступления его в законную силу, осуществить действия по освобождению земельного участка путем освобождения от любого размещенного имущества, с последующим взысканием фактических расходов с Михаленко К.Б. в пользу департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации г. Салехард.
Определением суда от 10.03.2026 заочное решение от 19.11.2025 по заявлению ответчика отменено, производство по делу возобновлено.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал. Дополнительно указал, что под работами по приведению указанного земельного участка в пригодное для использования состояние понимается его очистка от иных расположенных на нем твердых бытовых отходов (мусора), в том числе грунта, щебня, досок и т.п.
Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Просил предоставить время для освобождения земельного участка в летний период, разъяснить какие именно работы необходимо произвести для приведения участка в пригодное для использования состояние, снизить размер неустойки. Результаты осмотра земельного участка и выявленных на нем предметов не оспаривал.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с Положением о департаменте строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард, утвержденным Решением Городской Думы МО город Салехард от 22.02.2012 №14 (далее - Положение), Департамент является структурным подразделением Администрации город Салехард и обладает правами юридического лица. В соответствии с п.2.3 Положения, в сфере земельных отношений Департамент, в том числе, осуществляет ведение учета по начислению и уплате арендной платы за землю. Согласно п.3.3 Положения, Департамент имеет право представлять Администрацию города Салехарда в пределах, возложенных на Департамент полномочий в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в качестве истца (административного истца), ответчика (административного ответчика), заявителя, заинтересованного лица, третьего лица (третьего лица с самостоятельными требованиями), а также иных органах. Согласно п.2.4.3 Положения, Департамент выступает в суде от имени муниципального образования в качестве ответчика по искам к муниципальному образованию как главный распорядитель средств бюджета муниципального образования в пределах своих полномочий, обеспечивает предоставление и защиту интересов Администрации города Салехарда в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в качестве истца (административного истца), ответчика (административного ответчика), заявителя, заинтересованного лица, третьего лица (третьего лица с самостоятельными требованиями), а также иных органах.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.
В силу п. 1 ст. 17.1. Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 1 Устава муниципального образования город Салехард, муниципальное образование город Салехард в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.06.2004 № 26-ЗАО "О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципального образования город Салехард" является городским округом с административным центром город Салехард.
В соответствии с п. 4 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
На основании ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
В силу ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В силу положений п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №10, расположенные по адресу: г. Салехард, кому-либо в пользование не предоставлен, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. В соответствии с решением Салехардского городского суда по гражданскому делу № 2-1929/2023 от 24.10.2024 договор аренды земельного участка № 231/20 с кадастровым номером №, площадью 1634 кв.м., по адресу: г. Салехард, ул. Авиационная, заключенный между администрацией г. Салехарда и Михаленко К.Б. расторгнут. Документы на право землепользования земельным участком с кадастровым номером № у Михаленко К.Б. отсутствуют.
Актами осмотра земельного участка от 10.09.2025 и 06.03.2026 установлено, что на землях государственная собственность, на которые не разграничена, в пределах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>, расположены: балок, два металлических контейнера, ж/б конструкции, железные трубы, доски, строительный мусор, щебень, ограждения из металлических листов.
По результатам проверки ответчику направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Указанное предостережение ответчиком проигнорировано.
Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Ответчик допустил самовольное занятие и использование земельного участка, судом установлено обстоятельство нарушения прав истца, как распорядителя земельного участка со стороны ответчика.
Суд приходит к выводу, что требования истца об освобождении самовольно занятого земельного участка, правомерны и подлежат удовлетворению. Суд устанавливает ответчику срок 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда, в течение которого требования истца должны быть исполнены. Принимая во внимание дату рассмотрения дела, срок, предусмотренный для обжалования судебного акта, после которого он вступает в законную силу, оснований для увеличения срока исполнения решения суда, его переноса на более позднее время суд не усматривает.
В соответствии с ч. 3 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. Истцом таковые требования заявлены, суд считает их обоснованными и определяет судебную неустойку за неисполнение решения суда по настоящему делу в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда со дня истечения установленного срока исполнения решения суда и до фактического исполнения решения суда. Определяя размер неустойки, суд учитывает ходатайство ответчика о ее снижении, его материальное положение. Так, в судебном заседании, ответчик указал, что в настоящее время на его иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, супруга, находящаяся в отпуске по уходу за малолетним ребенком, наличие кредитных обязательств.
На основании ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных требований.
В соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил:
Исковое заявление департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехард к Михаленко К.Б. о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, взыскании судебной неустойки, удовлетворить частично.
Обязать Михаленко К.Б., паспорт №, в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда, освободить земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: ЯНАО, г. Салехард, от находящегося на нем имущества в виде балка, двух металлических контейнеров, ж/б конструкций, железных труб, досок, строительного мусора, щебня, ограждения из металлических листов.
Обязать Михаленко К.Б. в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда, осуществить работы по приведению земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ЯНАО, г. Салехард, площадью 1634 кв.м. в пригодное для использования состояние за свой счет.
Взыскать с Михаленко К.Б., паспорт №, в пользу Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехард, ИНН 890103541018, судебную неустойку за неисполнение решения суда по настоящему делу в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда со дня истечения установленного срока исполнения решения суда и до фактического исполнения решения суда.
Взыскать с Михаленко К.Б., паспорт №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
Председательствующий Н.В. Коблов