РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
09 июля 2026 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Лисиенкова К.В., при секретаре судебного заседания Якуповой А.У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-871/2026 по иску прокурора г. Салехард в интересах несовершеннолетнего ФИО2 в лице его законного представителя ФИО1 к администрации г. Салехард о взыскании компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Салехард обратился в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО2 в лице его законного представителя ФИО1 с исковым заявлением к администрации г. Салехард о компенсации морального вреда, причиненного в результате нападения и укуса безнадзорного животного, в размере 100 000 рублей. В обоснование иска указано, что около 14-00 часов 01.12.2025 ФИО2 находился на перекрестке между ул. Броднева и ул. Мира г. Салехарда и подвергся укусу собаки. В результате нападения собаки ФИО2 получил телесные повреждения в виде укушенной раны левого бедра, испытал физическую боль, психологическое, нравственное и душевное страдания. Согласно заключению эксперта от 14.01.2026 № телесные повреждения в виде поверхностной раны в области нижней трети левого бедра, выявленные у несовершеннолетнего ФИО2, согласно п. 6 приказа Минздрава России от 08.04.2025 №172н «Об утверждении Порядка определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», квалифицируются как повреждения, не причинившие вред здоровью человека. В момент нападения владельца собаки не установлен. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделается уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»). Между МКУ «Салехардская дирекция единого заказчика» и ООО «Полярный круг» заключен муниципальный контракт от 16.06.2025 №Б по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории городского округа г. Салехард, со сроком исполнения по 31.12.2025. Вместе с тем, на территории города допускаются случаи нападения бездомных животных (собак), проявляющих немотивированную агрессию на граждан, в том числе несовершеннолетних. Учитывая характер причиненных физических и нравственных страданий от последствия нападения собаки, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред несовершеннолетнему, требования справедливости и разумности, просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
В судебном заседании помощник прокурора г. Салехарда Румянцев Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Законный представитель ФИО1, несовершеннолетний ФИО2, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска. В случае принятия судом положительного решения, просил с учетом требований ст.1101 ГК РФ определить размер компенсации морального вреда исходя из принципов разумности и справедливости не более 5 000 рублей.
Представители третьих лиц на заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Полярный круг», МКУ «Салехардская дирекция городского хозяйства», Управление транспорта и городского хозяйства Администрации г. Салехард, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Заслушав стороны, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите, что закреплено в части 1 статьи 20, статье 41 Конституции РФ.
В целях реализации указанного конституционного права граждан принят Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).
Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны жизни и здоровья граждан в Российской Федерации», закреплено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психиатрического развития детей.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.12.2025 на несовершеннолетнего ФИО2, <дата> года рождения, напала собака и укусила, в результате чего несовершеннолетнему были причинены телесные повреждения. Наличие телесных повреждений подтверждается заключением эксперта № от 14.01.2026, согласно выводам которого у несовершеннолетнего ФИО2, <дата> года рождения, обнаружены телесные повреждения в виде: поверхностной раны в области нижней трети левого бедра (л.д.39-41).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалом проверки ОМВД России по г. Салехарду № от 11.12.2025 (л.д.18-41).
При рассмотрении настоящего дела сторонами не оспаривалось, что происшествие произошло на территории муниципального образования г. Салехард, укусившая ФИО2 собака была без ошейника и без сопровождающих лиц, что подтверждает ее безнадзорность.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте со ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем, согласно пп. 82 п. 2 ст. 26.6 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится осуществление полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
В силу Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.12.2019 №123-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа в области обращения с животными» (вступил в законную силу 01.01.2020) (далее – Закон №123-ЗАО).
В соответствии со ст. 1 Закона № 123-ЗАО органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе наделяются отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Отдельные государственные полномочия включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюте для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в п. 2 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.
Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделается уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»).
16.06.2025 между МКУ «Салехардская дирекция единого заказчика» и ООО «Полярный круг» заключен муниципальный контракт №157/25Б по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории городского округа г. Салехард, со сроком исполнения по 31.12.2025.
Согласно п. 6.3. Контракта исполнитель оказывает услуги по контракту, согласно техническому заданию (приложение №1), в соответствии с законодательством РФ, действующими техническими требованиями и иными нормативно-правовыми актами и государственному стандартами РФ.
Пунктом 7.1.2. Контракта установлено, что заказчик осуществляет контроль за исполнением исполнителем условий контракта, контроль качества оказания услуг и применяемых материалов, оценку технического состояния, а также соблюдения требований нормативных документов при оказания услуг по настоящему контракту.
Реализация указанных государственных полномочий субъекта Российской Федерации путем заключения муниципального контракта с коммерческой организацией, не снимает обязанности с Администрации г. Салехарда по выполнению данных полномочий, и не прекращает последних, равно как и не освобождает от ответственности за ненадлежащее их выполнение.
Исходя из анализа федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу о возложении обязанности по отлову безнадзорных животных на администрацию г. Салехард.
Таким образом, судом установлено бездействие ответчика Администрации г. Салехард в области обеспечения безопасности населения города от нападения безнадзорных животных. Принятие нормативных актов не свидетельствует о принятии действенных мер по выполнению органом муниципального образования мер по выполнению возложенной законом обязанности, которая фактически не исполнена.
С учетом изложенного суд усматривает предусмотренные законом основания для компенсации морального вреда.
Определяя размер о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно ч. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ). Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). В случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, статьи 1095 и 1100 ГК РФ).
При определении размера компенсации морального вреда применительно к положениям вышеназванных норм закона, суд учитывает все фактические обстоятельства дела, в том числе возраст несовершеннолетнего (17 лет), который испытал физическую боль после укуса собаки, а также нравственные страдания, связанные с испугом, характер и степень причиненных истцу физических страданий, степень вреда здоровью (повреждение не вызвавшие расстройство здоровья) и считает разумным и справедливым взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
Таким образом, иск подлежит удовлетворению частично.
Государственная пошлина взысканию с администрации г. Салехард не подлежит. Ответчик относится к органам местного самоуправления, освобожденным от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, при выступлении в качестве истцов или ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Салехард в интересах несовершеннолетнего ФИО2 в лице его законного представителя ФИО1 к администрации г. Салехард о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Взыскать с администрации г. Салехард (ИНН 8901003315) в пользу несовершеннолетнего ФИО2 <дата> года рождения (№) компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы, представления, через Салехардский городской суд.
В окончательной форме решение изготовлено 14.07.2026.
Председательствующий К.В. Лисиенков