РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 августа 2026 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Липчинской Ю.П., при секретаре судебного заседания Ягубовой К.Г., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-966/2026 по исковому заявлению Сязи М.Н., Сязи У.В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, к администрации г. Салехард о признании постановления незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявление о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Сязи М.Н., Сязи У.В., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, обратились в суд с вышеуказанным иском к администрации г. Салехард.
Требования мотивированы тем, что 27.01.2026 года Сязи М.Н. обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Администрацией г. Салехард отказано в постановке на учет, поскольку истцами совершена сделка по продаже квартиры, в результате чего произошло намеренное ухудшение жилищных условий. Вместе с тем истцы указывают, что продажа квартиры в с. Мужи и переезд в г. Салехард, являлась вынужденной мерой, поскольку один из детей истцов болеет астмой и нуждается в постоянном медицинском уходе, вместе с тем в с. Мужи нет узкопрофильных врачей. В июне 2025 года в <адрес> истцы продали <адрес>,5 кв.м., в г. Салехарде приобрели 69,8 кв.м., вместе с тем после этого 05.01.2026 года у истцов родился еще один ребенок, в связи с чем и возникла нуждаемость в жилом помещении. Кроме того ответчик дал разрешение на совершение сделки купли-продажи квартир. С учетом изложенного отказ администрации г. Салехарда считают незаконным, поскольку в данном случае ответчик не представил доказательств намеренного ухудшения жилищных условий семьей Сязи. Истцы просят признать постановление администрации г. Салехард № от 25.02.2026 года незаконным, обязать ответчика рассмотреть заявление истцов о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, из числа КМНС.
В судебном заседании истец Сязи М.Н., действующий в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетних истцов, его представитель Скобелин В.В., действующий на основании ордера от 12.03.2026 года (л.д. 110об.), на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме, указывая, что истец улучшил свои жилищные условия относительно переезда из с. Мужи в г. Салехард по медицинскому обслуживанию, образовательным услугам, возможности трудоустройства, транспортной доступности. Относительно уменьшения площади жилого помещения суду пояснили, что таковая отсутствовала в т.ч. на момент приобретения жилого помещения в г. Салехард в июле 2025 года и возникла в связи с изменением состава семьи – рождением ребенка в январе 2026 года.
Истец Сязи У.В. и несовершеннолетние истцы в судебное заседание не явилась при надлежащем извещении.
Представитель ответчика администрации г. Салехард Левандовская К.И., действующая на основании доверенности № от 21.07.2026 года, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку семья Сязи намеренно приобрела жилое помещение площадью менее ранее занимаемого, т.е. ухудшили свои жилищные условия, а потому с настоящим заявлением вправе обратиться только по истечении 5-ти лет с момента совершения сделки.
Представители третьих лиц администрация Шурышкарского района ЯНАО, Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО, Управление делами Правительства ЯНАО, Департамент коренных малочисленных народов Севера при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении в суд не направили.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ счел возможным продолжить рассмотрение дело при вышеуказанной явке.
Заслушав объяснения сторон, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что 27.01.2026 года Сязи М.Н. обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Указав состав семьи: Сязи У.В. (супруга), несовершеннолетние дети - ФИО3, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения, ФИО5, <дата> года рождения (л.д. 10, 44, 45а-48); наличие в собственности жилого помещения с кадастровым номером № (л.д. 59-61).
Согласно сведений Федерального агентства по делам национальностей Сязи М.Н. включен в список лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации (л.д. 30, 49).
В соответствии с постановлением администрации г. Салехард на распоряжение несовершеннолетними детьми принадлежащими им долями жилого помещения в общей долевой собственности, 06 июня 2025 года истцы на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи продали жилое помещение, общей площадью 74,5 кв.м., расположенное по адресу: ЯНАО, <адрес> (л.д. 31-36, 39-43).
02.07.2025 года истцы с использованием кредитных денежных средств в долевую собственность приобрели жилое помещение – квартиру, общей площадью 69,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 14-22, 24-27, 90-93).
Иных жилых помещений в собственности истцов не имеется (л.д. 94-98), Сязи М.Н. 01.02.2021 года произведено отчуждение 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ЯНАО, <адрес>, общей площадью 48,7 кв.м. (л.д. 95).
Постановлением администрации г. Салехард № от 25.02.2026 года Сязи М.Н. с составом семьи 5 человек отказано в принятии на учет, граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, со дня совершения истцами сделки по продаже квартиры, в результате чего они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (л.д. 11, 99).
Решением администрации Шурышкарского района № от 02.07.2026 года Сязи М.Н. снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на основании договора социального найма на территории Шурышкарского района, в связи с изменением места жительства.
Согласно справке ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» ФИО3 с <дата> по настоящее время состоит на Д-учете с диагнозом «астма» (л.д. 7).
Несовершеннолетние истцы ФИО3, ФИО16 на территории г. Салехарда получают образование в МБОУ СОШ № <адрес> и МБДОУ детский сад «Улыбка» (л.д. 8, 28), Сязи М.Н. трудоустроен на территории г. Салехарда с 17 июня 2024 года (л.д. 29).
Согласно сведений из открытых источников в сети «Интернет» приведено сравнение условий жизни по социальным показателям в с. Мужи и г. Салехард, согласно которых, население в городе больше, многие жители села вовлечены в традиционные промыслы: оленеводство, рыболовство, охота, сбор дикоросов; заработная плата и пенсии в городе намного выше, чем в селе; в городе хорошо развита социальная инфраструктура, есть современные школы, детские сады, больницы, культурные центры, спортивные комплексы, имеются профильные учебные заведения, регулярно происходят крупные культурные события; здравоохранение в с. Мужи осуществляется в Мужевской центральной районной больнице, вместе с тем из-за удаленности и сезонных сложностей с логистикой, доступ к узким специалистам или сложным процедурам затруднен, в городе Салехард имеются профильные центры, современное оборудование, квалифицированные специалисты.
В силу Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38).
Согласно Семейному кодексу Российской Федерации каждый из супругов свободен в выборе мест пребывания и жительства. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей (статья 31).
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 Постановления от 2 июля 2009 г. № 14 № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Из приведенных норм законодательства и их разъяснений, прямо следует, что семья имеет право на совместное проживание, ведение общего хозяйства и совместное воспитание детей, что обусловливает отношения по совместному использованию жилья, выбору места пребывания.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).
Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ими являются: отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя; обеспеченность жильем менее учетной нормы; проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.
Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (части 4 и 5 названного Кодекса).
В г. Салехард отношения, связанные с учетом граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением жилых помещений по договорам социального найма регулирует Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».
Частью 1 статьи 6 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО, установлено, что правом состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право: 1) из муниципального жилищного фонда - малоимущие граждане, проживающие на территории автономного округа не менее десяти лет; 2) из жилищного фонда автономного округа: граждане из числа коренных малочисленных народов Севера, проживающие на территории автономного округа, согласно Перечню, утвержденному в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (далее - граждане из числа коренных малочисленных народов Севера).
Решением Городской Думы МО город Салехард от 15.11.2005 № 34 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а также нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма 15 кв.м. на одного человека и 16 кв.м. - норма предоставления на каждого члена семьи для семей, состоящих из трех и более человек.
В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Таким образом, основанием для отказа в принятии на жилищный учет являются действия, препятствующие принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 26 апреля 2021 № 749-О, от 26 ноября 2018 года № 2972-О, от 26 марта 2019 года № 727-О, от 29 сентября 2020 года № 2134-О и др.) предусмотренные статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные истцами, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для их признания нуждающимся в жилом помещении, требует оценки фактических обстоятельств конкретного дела.
Между тем из материалов дела не следует в чем выразился умысел и недобросовестность истцов при переезде из с. Мужи в г. Салехард, обусловленный необходимостью надлежащего медицинского обеспечения своему несовершеннолетнему ребенку, имеющему хроническое заболевание, с целью трудоустройства Сязи М.Н. и возможности жены и детей проживать совместно с мужем и отцом. Тот факт, что жилое помещение в г. Салехарде приобретено меньшей площадью не влияет на жилищные права истцов, поскольку переезд из с. Мужи семьи Сязи осуществлен в количестве 4-х человек, то есть, приобретая жилое помещение площадью 69,8 кв.м., у истцов не возникла нуждаемость в жилом помещении, такаовая возникла после 05.01.2026 года в связи с рождением у Сязи М.Н. и Сязи У.В. третьего ребенка, то есть нуждаемость обусловлена изменением состава семьи.
При таких обстоятельствах продажа квартиры в с. Мужи Шурышкарского района, общей площадью 74,5 кв.м. и приобретение жилого помещения в г. Салехард, общей площадью 68,9 кв.м. не может рассматриваться как намеренные действия истцов по ухудшению жилищных условий, поскольку причиной нуждаемости в жилом помещении послужило изменение семейного положения истцов, а переезд направлен на реализацию права на совместное проживание с членами своей семьи, получение круглосуточной медицинской помощи узких специалистов, в которой нуждается несовершеннолетняя ФИО3
С учетом того, что на дату обращения семьи Сязи к ответчику с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях жилищная обеспеченность каждого члена ее семьи составляла менее учетной нормы для проживающих в отдельной квартире, то суд приходит к выводу, что не имелось оснований для отказа в постановке семьи Сязи на соответствующий учет, а потому оспариваемое решение подлежит признанию незаконным, с возложением на администрацию г. Салехард обязанности рассмотреть заявления Сязи М.Н. А потому требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сязи М.Н., Сязи У.В. - удовлетворить.
Признать постановление администрации г. Салехард № от 25.02.2026 года незаконным.
Обязать администрацию г. Салехард рассмотреть заявление о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, поданное Сязи М.Н. 27 января 2026 года.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд ЯНАО.
Решение в окончательной форме изготовлено – 31.08.2026 года.
Председательствующий Ю.П. Липчинская