РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
08 октября 2026 года г. Салехард
Салехардский городской суд в составе:
председательствующего судьи: Лисиенкова К.В., при секретаре судебного заседания: Якуповой А.У., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-932/2026 по исковому заявлению прокурора города Салехарда в интересах Тимофеевой Е.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации город Салехард, НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в городе Салехарде на основании договора социального найма взамен непригодного для проживания
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Салехарда в интересах Тимофеевой Е.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации город Салехард, НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в городе Салехарде на основании договора социального найма взамен непригодного для проживания. Протокольным определением 16.04.2026 в качестве соответчика привлечен к участию в деле НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО». В обоснование иска указано, что при проверки доводов обращения Тимофеевой Е.А. установлены нарушения требований жилищного законодательства ущемляющие права заявителя и членов её семьи. Квартира <адрес> по ул. Республики в г. Салехарде предоставлена ФИО5 и членам её семьи на основании договора социального найма № от 10.10.2005. Распоряжением администрации г. Салехарда №-р от 15.12.2020 многоквартирный <адрес> по ул. Республики в г. Салехарде признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения установлен 31.12.2027. В муниципальные и региональные программы по ремонту и переселению, вышеуказанный дом не включен. Заключением МКУ «ФДГХ» № от 22.10.2020 <адрес> по ул. Республики в г. Салехарде, находится в недопустимом состоянии, то есть предоставляет опасность для пребывания людей. Согласно сведениям из администрации г. Салехарда в вышеуказанном доме поддерживающие, противоаварийные и иные ремонтные мероприятия с 1990 года по настоящее время не проводились. Состояние дома препятствует безопасной эксплуатации здания и создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем. Семья Тимофеевой Е.А., на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма не состоят, в связи с чем им должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение взамен аварийного общей площадью не менее 51,6 кв.м.. С учётом уточненных требований, просит возложить обязанность на администрацию г. Салехарда и НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» предоставить во внеочередном порядке ФИО5 на состав семьи из Тимофеевой Е.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4 благоустроенное жилое помещение в черте городского округа г. Салехард, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 51,6 кв.м.
В судебном заседании заместитель прокурора Кугаевский А.А исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Истцы в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации г. Салехарда Зорина Т.И., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, поскольку предоставление во внеочередном порядке жилого помещения указанным гражданам нарушает права иных жильцов аварийного дома, срок расселения которого установлен до 31.12.2027 года.
Представитель ответчика НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» Казанцева З.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе проведения прокуратурой г. Салехарда по обращению Тимофеевой Е.А. проверки по соблюдению администрацией г. Салехард требований жилищного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при расселении аварийного <адрес> по ул. Республики в г. Салехарде установлено следующее: кровля двускатная с неорганизованным водостоком, покрытие кровли выполнена из волнистых асбестоцементных листов по деревянной стропильной системе и обрешетки; искривление горизонтальных линий профиля здания; фундамент многоквартирного дома, выполнен из деревянных свай, наружные и внутренние стены здания – деревянный брус; отделка наружных стен выполнена деревянной доской, окрашена; отделка внутренних стен в подъездах выполнена окрашенными гипсокартонными листами; покрытие полов в подъездах выполнена окрашенной доской; перекрытия (цокольное, междуэтажное, чердачное) деревянное утепленное; покрытие полов в <адрес> выполнено линолеумом; внутренние стены в <адрес> оклеены обоями. По результатам осмотра наружных и внутренних стен, перекрытий выполнены перекосы дверных и оконных проемов. Повреждение окраски наружных стен, отклонение от вертикальное проекции наружных и внутренних стен в <адрес>. Разрывы, смещение обоев в местах сопряжения наружных и внутренних стен в <адрес>. Уклоны, прогибы полов (цокольное перекрытие), потолка (междуэтажное перекрытие) в <адрес>. Раскрытие мест сопряжения наружных стен и цокольного перекрытия в помещении кухни и санузла <адрес>. Просадки деревянных перегородок к <адрес>.
Как следует из материалов дела ФИО5 является нанимателем трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г.Салехард ул. Республики <адрес>, общей площадью 32,90 кв.м на основании договора социального найма жилого помещения от 10.10.2005 №, дополнительного соглашения к нему №-ДС от 22.12.2022, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: Тимофеева Е.А. (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты>), ФИО4 ( <данные изъяты>).
Указанные лица зарегистрированы в жилом помещении по месту жительства.
На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО5 и члены её семьи в администрации города Салехарда не состоят.
По результатам технического обследования строительных и конструктивных элементов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Салехард ул. Республики, <адрес>, проведенного МКУ «Финансовая дирекция городского хозяйства», установлено, что техническое состояние конструктивные элементы: фундамент, цокольное перекрытие, чердачное перекрытие, крыша, кровля оценивается как недопустимое. Другие конструктивные элементы здания (наружные и внутренние капитальные стены, перегородки, окна, двери, отделочные покрытия, инженерные системы) ограниченно работоспособное состояние.
Распоряжением администрации г. Салехард №-р от 15.12.2020 многоквартирный дом, расположенный по адресу: г.Салехард ул. Республики <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу со сроком выселения нанимателей муниципальных жилых помещений – до 31 декабря 2027 года.
На основании определения Салехардского городского суда от 08.06.2026 по делу проведения экспертиза. Согласно выводов, содержащихся в заключении эксперта № от <дата> ООО «Бюро независимых экспертиз», следует: жилое помещение <адрес> жилого <адрес> по адресу: г. Салехард, ул. Республики, пригодным для проживания не является по следующим причинам:
Текущее техническое состояние многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Салехард, ул. Республики, <адрес>, определенное по результатам натурного обследования, в том числе кровли, фундамента под квартирой, несущих конструкций, инженерных систем, оценивается как аварийная категория технического состояния. Имеются все основания для признания жилого помещения – <адрес> жилого <адрес> по ул. Республики в г. Салехарде непригодным для постоянного проживания, дальнейшее проживание представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в связи с наличием потенциально опасных вредных факторов и угрозы жизни и здоровью:
Изменением окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека качества атмосферного воздуха;
С достижением аварийного состояния деревянных несущих строительных конструкций фундаментов, стен, покрытия, стропильной системы, когда не существует возможности по усилению аварийных деревянных несущих строительных конструкций без отселения жильцов и прекращения эксплуатации жилого здания в целом, а выявленные дефекты путей эвакуации препятствуют безопасной эксплуатации и эвакуации.
Нормальная эксплуатация жилого помещения (квартира) № невозможна из-за следующих причин:
- накопленного физического износа, наличия гнили и плесени в несущих и ограждающих конструкциях, при предельном расчетно-нормативном сроке эксплуатации дома;
- угрозы обрушения фундаментов, участков стен, техническое состояние которых оценивается как аварийное;
- ухудшения показателей воздушной среды в части обеспечения минимальной температуры и безопасности микроклимата;
- нарушения требований к путям эвакуации жильцов и блокирование путей эвакуации в случае пожаров.
Угроза жизни и (или) здоровью граждан, проживающих в жилом помещении № по адресу: г. Салехард, ул. Республики, <адрес> имеется, здание находится в начальной стадии обрушения не перешедшее в неконтролируемое прогрессирующее, дальнейшие величины осадки и направления деформаций которого перестали быть прогнозируемыми.
Техническое состояние жилого помещения – <адрес>, жилого <адрес> по адресу: г. Салехард, ул. Республики, создаёт, угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нём, из-за:
Изменением окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологоческих требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека качества атмосферного воздуха;
Из-за угрозы падения острых и тяжелых обломков конструкций, инженерных сетей в связи с достижением аварийного состояния деревянных несущих строительных конструкций фундаментов и покрытия, когда не существует возможности по усилению аварийных деревянных несущих строительных конструкций без отселения жильцов и прекращения эксплуатации жилого здания в целом, а выявленные дефекты путей эвакуации препятствуют безопасной эксплуатации и эвакуации.
Требуется отселение жильцов жилого помещения – <адрес> по адресу: <адрес>, ул. Республики, <адрес>.
ФИО5 и члены её семьи зарегистрированы и фактически проживают в спорном жилом помещении, иного жилого помещения в собственности не имеют.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 60 и пункта 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.
При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона, в частности требованиям статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Жилищные права и обязанности возникают также из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (пункт 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей, других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения, пригодные для постоянного проживания граждан (отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учёт муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.
Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого 28 января 2006 года постановлением Правительства Российской Федерации № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В силу ст. 28-5 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-3АО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Таким образом, предоставляемое ответчикам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать также требованиям жилищного законодательства: статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с приведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Жилое помещение в аварийном состоянии - помещение, состояние которого угрожает безопасному проживанию граждан.
Сведений о том, что на момент разрешения спора состояние жилого <адрес> по ул. Республики в г. Салехарде поддерживается ответчиком в состоянии пригодном для проживания, не представлено, наоборот приведенными выше выводами эксперта подтверждена опасность граждан находится и проживать в <адрес> требуется их немедленное отселение.
Потому жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено гражданам, имеющим право пользования таким помещением, общей площадью не менее ранее занимаемого, поскольку на учете нуждающихся в преодолении жилого помещения на условиях договора социального найма не состоят.
Как видно из материалов дела, спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу, техническим отчетом установлена невозможность дальнейшей эксплуатации данного жилого дома и проживания в нем граждан ввиду недопустимого состояния всех конструкций дома.
Представленными доказательствами и материалами дела установлена угроза жизни и здоровью проживающих в спорном жилом помещении истца, в связи с чем, требуется немедленное отселение в другое жилое помещение.
Признание дома аварийным и подлежащим сносу, а также наличие угрозы для жизни и здоровья граждан свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по отселению семьи истца из аварийного дома в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, не ожидая срока отселения.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляет, что к вопросам местного значения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городком округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Многоквартирный <адрес> по ул. Республики в г. Салехарде включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019-2030 годы, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 11.02.2020 №122-П.
Квартира № многоквартирного <адрес> по ул. Республики в г. Салехарде, предоставлена истцам на условиях договора социального найма.
Обязанность по обеспечению жилым помещением по договорам социального найма, является обязанностью органов местного самоуправления.
Фонд осуществляет свою деятельность на основании Программной деятельности фонда. В рамках которой реализуется мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
01.11.2025 между Фондом и Администрацией г. Салехарда заключен договор о комплексном развитии территории №.
Пунктом 3.2.6 договора предусмотрено, что Администрация г. Салехард обязана в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа предоставить благоустроенные жиле помещения из состава переданных Фондом в муниципальную собственность гражданам, выселяемых из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Пунктом 3.5.6 договора, Фонд обязует создавать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, указанных в п.3.2.6.
В настоящее время на территории г. Салехарда Фондом осуществляется строительство многоквартирных жилых домов. После передачи жилых помещений в установленном порядке, Администрация г. Салехард самостоятельно проводит работу по расселению граждан из жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и проживающие в жилых помещениях на условиях договора социального найма.
Поскольку занимаемое нанимателем ФИО5 и членами её семьи жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем представляет опасность для их жизни и здоровья, то в силу приведённых выше положений норм жилищного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора к Администрации г. Салехарда в полном объеме.
Требования иска к НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО», не подлежат удовлетворению, поскольку как указано выше данные полномочияим являются исключительными полномочиями органа местного самоуправления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Салехарда в интересах Тимофеевой Е.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации город Салехард о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в городе Салехарде на основании договора социального найма взамен непригодного для проживания, удовлетворить.
Обязать Администрацию город Салехард предоставить во внеочередном порядке ФИО5 на состав семьи: Тимофеевой Е.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4 на основании договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, находящееся в черте города Салехарда, общей площадью не менее 51,6 кв.м.
В удовлетворении требований иска к НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО», отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
В окончательной форме решение суда изготовлено 09.10.2026.
Председательствующий К.В. Лисиенков