РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 июня 2026 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Липчинской Ю.П., при секретаре судебного заседания Ягубовой К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-962/2026 по исковому заявлению Новинкиной Л.В. к администрации г. Салехарда о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Новинкина Л.В. обратилась с исковым заявлением к администрации г. Салехард о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
Требования мотивированы тем, что Новинкина Л.В. решением Салехардского городского суда ЯНАО от 13 марта 2025 истец признана семьей ведущей отдельное хозяйство. 06 мая 2025 года истец обратилась в администрацию г. Салехарда о предоставлении жилого помещения, однако получила отказ, поскольку у нее отсутствует жилое помещение пригодное для проживания. Также обращалась с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в Тюменской области, в чем истцу было отказано. На сегодняшний день истец не имеет жилых помещений, для проживания, при том, что истец нуждается в социальном обслуживании. А потому истец просит возложить обязанность на ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди.
Истец Новинкина Л.В. в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, направила своего представителя.
Представитель истца Кирьянова О.П., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.
Представитель ответчика Зорина Т.И., действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать.
Представитель третьего лица Управление делами Правительства ЯНАО просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, направил письменную позицию по делу, указав, что признание граждан малоимущими и постановка граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, осуществляется органом сетного самоуправления по месту жительства гражданина.
Представитель третьего лица Департамента жилищного строительства ЯНАО при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при вышеуказанной явке.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается органом местного самоуправления не позднее 30-ти дней с даты подачи заявления, которое доводится до заявителя.
Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в числе прочих гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что к таким лицам относятся собственники, наниматели, члены их семей, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минздрава России от 29.11.2012 №н, утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, где среди прочих предусмотрены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (код F-20-F29, F30-F33).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 №-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в <адрес>» реализация прав граждан на жилые помещения осуществляется путем предоставления малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, из муниципального жилищного фонда имеют право - малоимущие граждане, проживающие на территории автономного округа не менее десяти лет. При этом учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ведется по отдельным спискам: список № - список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, при этом малоимущие граждане, имеющие в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации право на внеочередное предоставление жилых помещений, одновременно включаются в отдельный список «список № – внеочередников» (п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 1 ст. 10 вышеназванного закона).
Состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, из жилищного фонда автономного округа, имеют право граждане из числа коренных малочисленных народов Севера, проживающие на территории автономного округа, согласно Перечню, утвержденному в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации».
Порядок признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда определяется Законом ЯНАО от <дата> №-ЗАО «О регулировании отдельных отношений в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования».
Согласно ч. 3 ст. 7 вышеназванного закона заявитель признается малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, если:
1) доход заявителя и членов его семьи не превышает размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, установленного органами местного самоуправления в качестве критерия признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма;
2) стоимость имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, не превышает стоимости имущества, установленной органами местного самоуправления в качестве критерия признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию (бессрочно), жилых помещений в собственности не имеет (л.д. 24, 30), была зарегистрирована по месту жительства с <дата>. С <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 27).
С <дата> истец прикреплена к ГБУЗ «Салехардска окружная клиническая больница».
ФИО1 является получателем социальных услуг, предоставляемых бесплатно в связи с наличием у гражданина, признанного нуждающимся в социальном обслуживании льготной категории: «инвалид в объеме реабилитационных мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида», что подтверждается договором № от <дата> (л.д. 19-23). Место оказания услуг по адресу: <адрес>.
В указанном жилом помещении истец проживает с дочерью и ее несовершеннолетними детьми на основании договора краткосрочного найма жилого помещения.
29.04.2025 года истец обратилась в администрацию г. Салехарда с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по льготной категории «инвалид».
Решением администрации г. Салехарда от 03.05.2025 года истцу отказано в приеме документов, ввиду отсутствия решения управления жилищной политики о признании ее малоимущим гражданином.
Согласно сведений, представленных администрацией г. Салехарда Новинкина Л.В. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоит.
Доказательств того, что истец обращалась с заявлением о признании ее малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма суду не представлено. Доказательств того, что ФИО1 относится к данной категории при рассмотрении спора суду не представлено, не может быть признана истец таковой и в силу того, что факт постоянного проживания на территории ЯНАО в течение 10-ти лет не подтвержден.
С учетом установленных обстоятельств и вышеприведенных норм права, претендовать на жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, имеют малоимущие граждане, состоящие на учете и только в порядке очередности исходя из времени их принятия на такой учет. В исключительных случаях граждане, состоящие на соответствующем учете, могут быть обеспечены жилым помещением по договору социального найма вне очереди, при условиях, приведенных в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Вместе с тем, поскольку Новинкина Л.В. на учете граждан нуждающихся в жилых помещения по договору социального найма не состоит, малоимущей для данных целей не признавалась, с таким заявлением в администрацию г. Салехарда не обращалась, то оснований для предоставления ей как в порядке очередности, так и во вне очередном порядке жилого помещения по договору социального найма у администрации г. Салехарда не имеется. Отсутствие у истца жилого помещения как на территории г. Салехарда, так и в ином субъекте РФ, не свидетельствует о возникновении у ответчика обязанности обеспечить таким жилым помещением истца. В связи с чем в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на администрацию г. Салехард предоставить Новинкиной Л.В. жилое помещение по договору социального найма вне очереди надлежит отказать.
Кроме того, решением администрации г. Салехарда от 13 мая 2025 года № ТЮМ/2025/120 Новинкиной Л.В. отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, согласно подп. 2.7.2 пункта 2.7 Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в Тюменскую область, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 года №-П, ввиду отсутствия подтверждения факта прибытия в районы Крайнего севера не позднее 01.01.2005 года(л.д. 13-14). О принятом решении уведомлена Новинкина Л.В. (л.д. 12).
В соответствии с п. 1 Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 № 91-П право на получение социальных выплат для приобретения жилых помещений в Тюменской области имеют граждане, указанные в части 1 статьи 36-1 Закона № 36-ЗАО.
Согласно ч. 1 ст. 36-1 Закона 36-ЗАО органы государственной власти автономного округа предоставляют социальные выплаты на приобретение жилых помещений в Тюменской области постоянно проживающим в автономном округе гражданам, которые не позднее 01 января 2005 года родились в автономном округе (в том числе в случае выезда из автономного округа, возвращения в автономный округ не позднее указанной даты) или не позднее 01 января 2005 года прибыли в автономный округ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилых помещений в других субъектах Российской Федерации, не совершавшим действия и гражданско-правовые сделки, которые привели к отчуждению принадлежащих им на праве собственности жилых помещений (долей в праве собственности на жилые помещения) на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области), и не получавшим финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 15-1 настоящего Закона, за исключением граждан, получивших помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, жилых домов, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу, относящимся к следующим категориям:
1) граждане, проживающие в жилых помещениях в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и являющиеся собственниками таких жилых помещений на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции либо нанимателями по договору социального найма жилого помещения муниципального или государственного жилищных фондов социального использования или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, либо проживающие в жилых домах, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу, являющиеся нанимателями по договору социального найма жилого помещения муниципального или государственного жилищных фондов социального использования;
2) ветераны (инвалиды) боевых действий из числа лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», а также члены семьи погибшего (умершего) ветерана (инвалида) боевых действий, имеющие право на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»;
3) граждане, постоянно проживающие в населенных пунктах автономного округа, в отношении которых принято решение о преобразовании в форме присоединения в связи с изменением административно-территориального устройства автономного округа, на дату принятия такого решения либо в населенных пунктах автономного округа, включенных в перечень малых населенных пунктов автономного округа, обладающих недостаточным уровнем инфраструктурной обеспеченности, на дату такого включения;
4) инвалиды I и II групп;
5) инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);
6) пенсионеры по старости.
В целях получения вышеуказанной социальной выплаты граждане обращаются с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления городского округа, либо муниципального округа в автономном округе по месту своего жительства, где по результатам рассмотрения такого заявления и приложенных к нему документов не позднее чем через 30 рабочих дней со дня регистрации заявлений о постановке на учет орган принимает решение о постановке гражданина на учет либо об отказе в постановке на учет.
Принятые на учет граждане включаются в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, по муниципальному образованию в соответствии с категориями указанными в Порядке от 04.02.2022 № 91-П. Социальная выплата предоставляется в порядке очередности.
Вместе с тем требований о предоставлении вышеуказанной социальной выплаты суду истцом в рассматриваемом споре не заявлено, факт отказа в постановке на учет для целей получения выплаты Новинкиной Л.В. не оспаривается, а потому у суда отсутствуют основания для дачи правовой оценки указанным обстоятельствам.
Письмом от 16 мая 2025 года Управления делами Правительства ЯНАО отказало Новинкиной Л.В. в предоставлении жилого помещения по договора найма ввиду отсутствия свободных жилых помещений (л.д. 11).
Требований к Управлению делами Правительства ЯНАО об обеспечении жилым помещением истцом не заявлено в связи с чем, требования об обеспечении истца жилым помещением, в том числе коммерческого найма судом в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ рассмотрению не подлежат.
Поскольку истцом заявлено требование о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма, однако исходя из вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств суд не усмотрел оснований для возложения такой обязанности на администрацию г. Салехард, то требования Новинкиной Л.В. подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Новинкиной Л.В. к администрации г. Салехарда о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд ЯНАО.
Решение в окончательной форме составлено – 25.06.2026 года.
Председательствующий Ю.П. Липчинская