РЕШЕНИЕ
25 августа 2026 года г. Салехард
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Дряхлова Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника законного представителя товарищества собственников жилья «Наш дом» (далее – ТСЖ «Наш дом») Чернышова И.В. – Коновалова В.П. на определение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 июля 2026 года, установил:
постановлением заместителя департамента - заместителя главного государственного жилищного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2026 года № 116/26 ТСЖ «Наш дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.
Не согласившись с данным постановлением, председатель ТСЖ «Наш дом» Чернышов И.В. обратился с жалобой в Салехардский городской суд.
Определением судьи Салехардского городского суда от 13 июля 2026 года жалоба председателя ТСЖ «Наш дом» Чернышова И.В., оставлена без рассмотрения, так как Чернышовым И.В. не представлены документы, подтверждающие его полномочия действовать от имени юридического лица.
В жалобе, поданной в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, защитник председателя ТСЖ «Наш дом» Чернышова И.В. – адвокат Коновалов В.П. просит об отмене определения судьи городского суда.
В судебном заседании защитник Коновалов В.П. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.
Председатель ТСЖ «Наш дом», Департамент главного государственного жилищного надзора, извещались судом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, их явка обязательной не признавалась. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.
Согласно части 1 статья 25.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (часть 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Судья городского суда на стадии подготовки к рассмотрению жалобы пришел к выводу об оставлении жалобы без рассмотрения, так как жалоба подана неуполномоченным лицом, в связи с отсутствием приложенных документов подтверждающих полномочия председателя ТСЖ «Наш дом» действовать от имени ТСЖ «Наш дом».
Между тем, с выводами судьи городского суда о наличии оснований для оставления жалобы без рассмотрения согласиться нельзя.
В соответствии с ч.1 ст.135 Жилищного кодекса Российской Федерации, товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.
Согласно ч. ст.149 ЖК РФ, председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.
Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества (ч.2 ст.149 ЖК РФ).
Как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Чернышов И.В. занимает должность председателя правления ТСЖ «Наш дом» и имеет полномочия действовать без доверенности от имени указанного юридического лица.
Из материалов дела, следует, что действуя от имени юридического лица, председатель ТСЖ «Наш дом» Чернышов И.В. обратился с жалобой в городской суд на постановление о привлечении к административной ответственности. К поданной жалобе приложены документы обосновывающие позицию юридического лица в лице ее законного представителя.
С учетом изложенного, у судьи городского суда не имелось оснований об оставлении жалобы Чернышова И.В. без рассмотрения.
Ограничение права ТСЖ «Наш дом» на защиту является недопустимым, указывает на существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное судьей городского суда.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
определение судьи Салехардского городского суда от 13 июля 2026 года вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья «Наш дом», отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Салехардский городской суд на стадию принятия жалобы.
Судья Ю.А. Дряхлова