РЕШЕНИЕ
08 сентября 2026 года г. Салехард
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Дряхлова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Востриковой Юлии Александровны на постановление Новоуренгойского городского суда от 02 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Уренгойгорводоканал»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Новоуренгойского городского ЯНАО от 02 июля 2026 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении Акционерное общество «Уренгойгорводоканал» прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе, поданной в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, должностное лицо, составившее протоколы об административном правонарушении, просит отменить судебный акт, считая его незаконным.
АО «Уренгойгорводоканал», должностное лицо извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Основанием для составления протоколов об административных правонарушения по ч.1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Уренгойгорводоканал» послужило несоблюдение обществом ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 39 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного Кодекса РФ, допущенные обществом, а именно:
- на объекте по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, Восточная промзона, ОНВОС с кодом 71-0189-000423-П, категория I (первая), наименование - «Объект № 2 Цех очистных сооружений канализации (ЦОСК)», категория риска чрезвычайно высокая (1), осуществляется сброс сточных вод в водный объект - р. Еваяха (бассейн р. Пур) после их очистки на канализационных очистных сооружениях (КОС-55) г. Новый Уренгой, в отсутствии утвержденных нормативов допустимых сбросов по загрязняющим веществам: ХПК, хлор;
- на объекте по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, район Коротчаево, ОНВОС с кодом 71-0172-003764-П, категория II (вторая): «Канализационно-очистные сооружения в районе Коротчаево (КОС-2500)», категория риска средняя (4), осуществляется сброс сточных вод в водный объект - р. Хэнуяха (бассейн р. Пур) после их очистки на канализационных очистных сооружениях (КОС-2500) района Коротчаево, в отсутствии утвержденных нормативов допустимых сбросов по загрязняющему веществу - хлор;
- на объекте по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Новый Уренгой, район Лимбяяха, ОНВОС с кодом 71-0189-001032-П, категория II (вторая): наименование - «Объект № 20 район Лимбяяха (Канализационные очистные сооружения)», категория риска средняя (4), осуществляется сброс недостаточно очищенных сточных вод (после их очистки на канализационных очистных сооружениях (КОС-1) р-на Лимбяяха) в водный объект - ручей без названия (бассейн р. Пур) в период с 2022 по 2023 года превышены нормативы допустимых сбросов, установленные Декларацией о воздействии на окружающую среду по объекту по следующим загрязняющим веществам – по нефтепродуктам, по АПАВ, - по аммоний-ионам, - по фосфатам (по Р); - по железу общему, - по взвешенным веществам, - по хлорид-ионам, - по нитрат-ионам, - по сульфат-ионам, - по БПКполн, - по сухому остатку;
- на объекте по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, район Коротчаево, ОНВОС с кодом 71-0172-003764-П, категория II (вторая), «Канализационно-очистные сооружения в районе Коротчаево (КОС-2500)», категория риска средняя (4), осуществляется сброс недостаточных очищенных сточных вод (после их очистки на канализационных очистных сооружениях (КОС-2500) р-на Коротчаево) в водный объект - р. Хэнуяха (бассейн р. Пур) с превышением нормативов допустимых сбросов, установленных Декларацией о воздействии на окружающую среду по следующим загрязняющим веществам: по аммоний-ионам, по фосфатам (по Р), по общему железу, по взвешенным веществам, по марганцу, по нефтепродуктам, по нитрат-анионам, по нитрат-ионам, по марганцу, по нефтепродуктам, по АПАВ, по ХПК, по меди, по марганцу;
- на объекте по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Новый Уренгой, район Лимбяяха, ОНВОС с кодом 71-0189-001032-П, категория II (вторая): наименование - «Объект № 20 район Лимбяяха (Канализационные очистные сооружения)», категория риска средняя (4), осуществляется сброс загрязняющего вещества (хлор) в составе сточных вод в водный объект - ручей без названия (бассейн р. Пур) после их очистки на канализационных очистных сооружениях (КОС-1) р-на Лимбяха в отсутствии утвержденных нормативов допустимых сбросов;
- на объекте по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, район Коротчаево, ОНВОС с кодом 71-0172-003764-П, категория II (вторая): «Канализационно-очистные сооружения в районе Коротчаево (КОС-2500)», категория риска средняя (4), осуществляется сброс сточных вод в водный объект - р. Хэнуяха (бассейн р. Пур) с нарушением условий пп. 9 п. 2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование № 89-15.04.00.001-Р-РСВХС-2021-10864/00 от 28.06.2021, а именно не поддерживается эффективность при работе с КОС-2500, а также, с нарушением условий документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, а именно установленных Расчетом и обоснованием заявленного объема сброса сточных вод и показателей качества, идущего в составе Решения о предоставлении водного объекта в пользование № 89-15.04.00.001-Р-РСАХС-2021/10864/00 от 28.06.2021.
Указанные нарушения выявлены при проведении контрольного (надзорного) мероприятия Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) на основании решения № 1609-рш от 11 декабря 2025 года, по результатам которого был составлен акт проверки № 2 от 20 января 2026 года.Прекращая производство по делу, судья городского суда пришел к выводу о недопустимости повторного привлечения юридического лица к административной ответственности в рамках одного планового контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного на основании решения, по результатам которого был составлен акт проверки № 2 от 20.01.2026 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 03/4-436/2026 о привлечении АО «Уренгойгорводоканал» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13, ст. 8.1, ч. 1 ст. 8.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 260 000 рублей.
Однако такой вывод судьи является преждевременным, сделанным без надлежащего исследования и оценки всех имеющих значение для дела обстоятельств, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Из приведенной правовой нормы следует, что привлечение к ответственности прекращает правонарушение.
Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о привлечении общества к ответственности ранее за сброс сточных вод в водный объект - р. Еваяха (бассейн р. Пур) после их очистки на канализационных очистных сооружениях (КОС-55) г. Новый Уренгой на объекте по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, Восточная промзона, ОНВОС с кодом 71-0189-000423-П, категория I (первая), наименование - «Объект № 2 Цех очистных сооружений канализации (ЦОСК)», категория риска чрезвычайно высокая (1), в отсутствии утвержденных нормативов допустимых сбросов по загрязняющим веществам: ХПК, хлор; сброс сточных вод в водный объект - р. Хэнуяха (бассейн р. Пур) после их очистки на канализационных очистных сооружениях (КОС-2500) района Коротчаево, в отсутствии утвержденных нормативов допустимых сбросов по загрязняющему веществу - хлор; сброс загрязняющего вещества (хлор) в составе сточных вод в водный объект - ручей без названия (бассейн р. Пур) после их очистки на канализационных очистных сооружениях (КОС-1) р-на Лимбяха в отсутствии утвержденных нормативов допустимых сбросов. Ссылок в судебном акте на эти обстоятельства также не содержится.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу изложенного, при рассмотрении дела об административном правонарушении оно подлежит проверке в полном объеме, а оценка доказательств должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судьей городского суда приведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выполнены.
Существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение.
С учетом того, что производство по делу было преждевременно прекращено без установления всех юридически значимых обстоятельств, решение судьи городского суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же городской суд, поскольку срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.
При новом рассмотрении дела судье городского суда необходимо проверить, имеется ли в действиях АО «Уренгойгорводоканал» состав вмененного правонарушения, доказано ли его совершение, установить, являются ли выявленные нарушения единым длящимся или продолжаемым административным правонарушением либо образуют самостоятельные административные правонарушения, привлекалось ли Общество ранее за указанные правонарушения, разрешить дело в соответствии с законом на основании установленных в полном объеме обстоятельств, имеющих значение для дела.
На основании изложенного, постановление судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 июля 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Уренгойгорводоканал», подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 02 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении АО «Уренгойгорводоканал» отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в Новоуренгойский городской суд.
Вступившее в законную силу определение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья /подпись/ Ю.А. Дряхлова