РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 апреля 2026 года с.Вагай Вагайского района Тюменской области
Вагайский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Храмова С.Б., при секретаре Плесовских О.В., с участием заместителя прокурора Вагайского района Спириной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вагайского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вагайского муниципального округа, МУП ЖКХ «Вагай» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушение,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчикам о признании незаконным бездействия, выразившееся в необеспечении качественной питьевой водой жителей <адрес>, указав, что в результате проверки исполнения требований законодательства по обеспечению жителей <адрес> качественной питьевой водой было установлено, что питьевая вода, поступающая в дома жителей <адрес> через систему централизованного водоснабжения, не соответствует требованиям СанПиН по определенным показателям. Собственником объектов водоснабжения является орган местного самоуправления, при этом объекты водоснабжения переданы МУП ЖКХ «Вагай» на праве хозяйственного ведения. Установление данного факта нарушает права граждан на благополучную окружающую среду, подачу чистой питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, в связи с чем, истцом был подан иск в суд.
Заместитель прокурора Вагайского района Тюменской области в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях и просила их удовлетворить.
Представители административных ответчиков администрации Вагайского муниципального округа и МУП ЖКХ «Вагай» в судебное заседание не явились, о дате времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель МУП ЖКХ «Вагай» представил суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором ссылается на отсутствие источников финансирования для проведения ремонтных работ.
Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с ч.1,2 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (ч.1 ст.19 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Так согласно п.75 данного Постановления качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: организация в границах муниципального округа …. водоснабжения населения … в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации и иные полномочия (ч.1 ст.6 Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
Согласно ч.1.1 ст.6 Федерального закона № 416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
На основании ч.2,4 ст.23 данного Федерального закона органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
Из материалов дела следует, что инфраструктура централизованного водоснабжения <адрес> состоит из артезианской скважины, водонапорной башни, павильона для водоочистки и распределительных водопроводных сетей. Протяженность уличной водопроводной сети составляет 2894 м. Указанные объекты инфраструктуры централизованного водоснабжения переданы на баланс предприятия МУП ЖКХ «Вагай» на основании договора хозяйственного ведения.
Согласно распоряжений администрации Вагайского муниципального района № 327-р от 15.07.2013 г. и № 393-р от 05.08.2014 г., гарантирующей организацией для централизованного холодного водоснабжения в Карагайском сельском поселении Вагайского муниципального района является МУП ЖКХ «Вагай».
На основании распоряжения № 472-р от 04.10.2013 г., администрация Вагайского муниципального района передала на баланс и закрепила за Муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Вагай» недвижимое имущество, указанное в соответствующем Перечне, в том числе и водозабор в <адрес>, на праве хозяйственного управления.
Судом установлено, что 10.04.2025 г. в прокуратуру Тюменской области поступило обращение депутата Тюменской областной Думы <данные изъяты> о некачественной питьевой воде в д.<адрес>, поданное на основании обращения <данные изъяты>. в интересах жителей <адрес>
Согласно представленной карточки телефонного разговора от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> обратилась к <данные изъяты> в интересах жителей д.<адрес> с просьбой провести экспертизу питьевой воды для установления ее качества и пригодности для использования. Свою просьбу она обосновывает тем, что в 2015 году жители д.Абаул оплатили услугу технологического присоединения к централизованным системам водоснабжения, однако, поступающая в дома вода не пригодна для питья и приготовления пищи, в связи с чем, жителям приходится покупать воду, либо использовать воду из реки.
На основании данного обращения были взяты пробы питьевой воды из нескольких домовладений жителей д.<адрес> и проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза.
Согласно экспертного заключения № 54, проведенного специалистами филиала ФГБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в городе Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах 22.04.2025 г. было выявлено, что блочная станция очистки воды <адрес> не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и СанПиН 1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по показателям: железо (общее), что подтверждается представленным протоколом отбора проб от 06.05.2025 г. и протоколами испытаний от 12.05.2025 г.
На основании данного экспертного заключения, прокуратурой Вагайского района в адрес МУП ЖКХ «Вагай» было вынесено представление об устранении нарушений закона от 13.05.2025 г., в результате чего, начальником МУП ЖКХ «Вагай» был дан ответ, что в связи с выявленными нарушениями, жителями <адрес> проживающим по улицам: <адрес> будет произведен перерасчет холодного водоснабжения за апрель 2025 года, плата за май начисляться не будет. При этом внесены изменения в программное обеспечение по частоте промывки фильтрующей загрузки в емкостях, кроме того, за допущенные нарушения мастер водопроводного участка был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
17.11.2025 г. в прокуратуру Тюменской области от депутата Тюменской областной Думы <данные изъяты> вновь поступило обращение о не разрешенной ситуацией с качеством питьевой воды в <адрес>, поданное на основании обращения <данные изъяты> в интересах жителей <адрес>
Согласно представленной карточки телефонного разговора от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> повторно обратилась к <данные изъяты> по вопросу качества поставляемой жителям <адрес> питьевой воды, поскольку с апреля 2025 года качество питьевой воды остается прежним.
На основании данного обращения вновь была проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза проб питьевой воды, взятых из нескольких домовладений жителей д.<адрес>. Результат проведенной экспертизы № 171 от 10.12.2025 г., указывал на не соответствие блочная станция очистки воды <адрес> требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и СанПиН 1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по показателям: аммиак и ионы аммония (суммарно), железо (общее), мутность, что подтверждается представленным протоколом отбора проб и протоколами испытаний от 10.12.2025 г.
По результатам экспертного заключения № 171, прокуратурой Вагайского района в адрес МУП ЖКХ «Вагай» вновь было вынесено представление об устранении нарушений закона от 17.12.2025 г., на основании которого руководством МУП ЖКХ «Вагай» была проведена внеплановая промывка фильтров и емкостей станции в <адрес>, жителям <адрес> проживающим по улицам: <адрес> произведен перерасчет коммунальных услуг за последние 6 месяцев. Кроме того, согласно данных, указанных в ответе МУП ЖКХ «Вагай» на представление прокурора от 23.01.2026 г., на станции в <адрес> требуется замена фильтрующей загрузки, что требует значительных финансовых средств, которыми предприятие не располагает. Данные средства были запрошены в администрации Вагайского муниципального округа. За ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей, главному инженеру МУП ЖКХ «Вагай» вынесено предостережение.
Также, основываясь на результатах экспертного заключения № 171 от 10.12.2025 г., прокуратурой Вагайского района в адрес администрации Вагайского муниципального округа было вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер, направленных на приведение качества питьевой воды в д.<адрес> в нормальное состояние и осуществлении контроля за работой МУП ЖКХ «Вагай» в этом вопросе.
В ответ на данное представление администраций Вагайского муниципального округа был дан ответ от 19.01.2026 г., в котором сообщалось, что 25.12.2025 г. была осуществлена внеплановая поездка в <адрес>, где была осуществлена промывка фильтров и емкостей насосной станции, однако, в настоящее время имеется потребность полной замены фильтрующей загрузки, что предполагает значительные финансовые затраты. Полноценная замена загрузочного материала планируется при поступлении соответствующих средств в бюджет учреждения.
Таким образом, установленные факты подачи жителям <адрес> питьевой воды, не отвечающей требованиям СанПиН, нарушают права граждан на благополучную окружающую среду, что требует устранения выявленных нарушений, в связи с чем, требования прокурора Вагайского района Тюменской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы ответчиков об отсутствии финансовых средств для замены фильтрующих частей насосной станции подлежат отклонению, поскольку бездействие административных ответчиков создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также нарушает их права на благополучную окружающую среду.
Удовлетворяя исковые требования административного истца, суд учитывает характер работ, необходимых для исполнения решения суда, финансирование для их проведения, и считает возможным установить срок для исполнения возложенной на ответчиков обязанности в течение восемнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Суд считает, данный срок разумным и достаточным для исполнения.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Вагайского муниципального округа (ИНН №), МУП ЖКХ «Вагай» (ИНН №), выразившееся в необеспечении качественной питьевой водой жителей <адрес>
Обязать Администрацию Вагайского муниципального округа (ИНН №), МУП ЖКХ «Вагай» (ИНН №) провести мероприятия по организации водоснабжения населения – жителей <адрес> питьевой водой надлежащего качества, соответствующей установленным требованиям, в течение восемнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня его исполнения.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Вагайский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение составлено 16.04.2026 г.
Судья: