РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 года г. Нижневартовск
Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Житинского А.В., при секретаре Белоус Я.М.
с участием помощника прокурора Нижневартовского района Дамировой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-458/2026 по административному исковому заявлению МОМВД России «Нижневартовский» к Русиновой С.А. об ужесточении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
МОМВД России «Нижневартовский» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования мотивировал тем, что 05.10.2017 Русинова С.А. осуждена Нижневартовским районным судом по ч. 4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Преступление совершено в условиях опасного рецидива. 16.04.2021 она была освобождена из ФКУ КП № 6 ГУФСИН России по Пермскому краю условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 9 месяцев 19 дней, судимость погашается 16.04.2031. Решением Кизеловского районного суда Пермского края от 20.02.2021 в отношении Русиновой С.А. был установлен административный надзор сроком на 10 лет с соответствующими административными ограничениями. В период административного надзора Русинова С.А. трижды привлекалась к административной ответственности за нарушение административных ограничений и за заведомо ложный вызов специализированных служб. По месту жительства Русинова С.А. характеризуется посредственно, жалоб от соседей на нее не поступало, но замечена в злоупотреблении спиртными напитками. Принимая во внимание вышеизложенное, на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит ужесточить ранее установленное административное ограничение, изложив его в следующей редакции: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося ее местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 21:00 до 06:00 часов каждых суток.
Представитель административного истца в суд не явился, предоставив заявление о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает в полном объёме.
Административный ответчик Русинова С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие и признании административного иска.
Помощник прокурора Нижневартовского район Дамирова Т.А. просила в удовлетворении требования об ужесточении установленных административных ограничений административному ответчику в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21:00 до 06:00 часов, отказать.
Изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора в котором она просила в удовлетворении заявленных требований отказать, суд приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Нижневартовского районного суда ХМАО-Югры от 05.10.2017 Русинова С.А. осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Судом установлен опасный рецидив преступлений.
Постановлением Кунгурского городского суда Пермского края от 25.02.2019 по приговору Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа –Югры от 05.10.2017 на основании ч.3.1 ст. 72 УК РФ ( в ред. ФЗ №186-ФЗ от 03.07.2018) зачтен в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима время содержания под стражей с 13.05.2017 по 04.10.2017 включительно и с 05.10.2017 по день вступления приговора в законную силу – 14.12.2017, включительно.
На основании постановления Кунгурского городского суда Пермского края от 19.02.2020 Русинова С.А., отбывающая наказание в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Пермскому краю переведена для дальнейшего наказания в колонию поселение.
Постановлением Кизеловского районного суда Пермского края от 05.04.2021 Русинова С.А. освобождена от наказания в виде лишения свободы по приговору Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа –Югры от 05.10.2017 условно-досрочно сроком 1 год 9 месяцев 19 дней.
Согласно справке №097687 от 16.04.2021 Русинова С.А. освобождена из ФКУ КП № 6 ГУФСИН России по Пермскому краю 16.04.2021.
Вступившим в законную силу решением Кизеловского районного суда Пермского края от 20.02.2021 в отношении Русиновой С.А. установлен административный надзор сроком на 10 лет, с установленными административными ограничениями в виде: запрета выезда за пределы муниципального образования городское поселение Новоаганск Нижневартовского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22-00 часов до 06-00 часов; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания;
Решением Нижневартовского районного суда от 03.07.2023 Русиновой С.А. дополнены ранее установленные решением Кизеловского районного суда Пермского края от 20.02.2021 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождении для регистрации, увеличив количество явок в орган внутренних дел до 3-х раз в месяц.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, Русинова С.А. на путь исправления не встала, привлечена к административной ответственности: постановлением МО МВД России «Нижневартовский» по делу об административном правонарушении №166012 от 18.06.2025 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением МО МВД России «Нижневартовский» по делу об административном правонарушении №166018 от 21.06.2025 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением мирового судьи судебного участка №2 Нижневартовского судебного района ХМАО-Югры от 18.09.2025 по ст. 19.13 КоАП РФ.
В обоснование заявленных требований, что Русинова С.А. привлекалась к административной ответственности административным истцом также представлена копия постановления МО МВД России «Нижневартовский» по делу об административном правонарушении №479 от 10.03.2026 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ.
Описательно-мотивировочная часть постановления не содержит описания события административного правонарушения, указано, что 06.03.2026 в 22 час. 37 мин. Русинова С.А., в отношении которой решением Кизеловского городского суда Пермского края от 20.02.2021 установлен административный надзор сроком на 10 лет и вменены административные ограничения, одним из которых является запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток. Т.е. в постановлении не указано, в чем заключается невыполнение Русиновой С.А., обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Из представленной ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю справки-характеристики следует, что Русинова С.А. по месту отбытия наказания зарекомендовала себя положительно.
Как следует из справки-характеристики, составленной УУП ГУУП и ПДН ОП №2 (дислокация в пгт Новоаганск) МОМВД России «Нижневартовский» от 16.04.2026 Русинова С.А., зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> одна. Несовершеннолетних детей на иждивении не имеет. Не трудоустроена, является инвалидом № группы по зрению. За время проживания на территории пгт. Новоаганск зарекомендовала себя посредственно. Жалоб от жителей поселка и соседей с момента освобождения в ее адрес не поступало, но замечена в злоупотреблении спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения становится агрессивной. Кроме того, неоднократно судима за тяжкие преступления против личности. Состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Нижневартовский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в течение срока установленного административного надзора, неоднократно (более двух) Русинова С.А. привлекалась к административной ответственности, в том числе за совершение административных правонарушений против порядка управления.
В связи с допущенными Русиновой С.А. правонарушениями МОМВД России «Нижневартовский» просит ужесточить ранее установленное ей административное ограничение, изложив его в следующей редакции: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21:00 до 06:00 часов.
Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.д.
Из исследованных в ходе судебного заседания копий постановлений следует, что в период административного надзора с момента прошлого дополнения ранее установленных Русиновой С.А. административных ограничений дважды привлекалась к административной ответственности за нарушение административного надзора по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – а именно за то, что Русинова С.А 17.06.2025 в 00 час. 20 мин. и 19.06.2025 в 23 час. 55 мин. не открыла дверь квартиры, сотрудников полиции для проверки не допустила, а также привлечена к административной ответственности за заведомо ложный вызов полиции по ст. 19.13 КоАП РФ.
При этом, административным истцом не приведено оснований необходимости установления запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 21:00 до 06:00 часов. Сам факт того, что поднадзорное лицо нарушало запрет и не находилось по месту своего жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00 часов, не свидетельствует о необходимости изменения периода, двукратное нарушение административного надзора, выразившееся в отсутствии административного ответчика по месту жительства в ночное время, по мнению суда, не является достаточным основанием для ужесточения административного ограничения в данной части, кроме того, указанные административные правонарушения совершены поднадзорным лицом более 10 месяцев назад.
Установление периода времени (с 21.00 до 06.00 часов) не повлечет повышение эффективности индивидуально-профилактического воздействия на поднадзорное лицо, а лишь несоразмерно расширит временной период действия ограничения.
Учитывая, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер, назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения указанного периода.
Вместе с тем, в силу разъяснений, содержащихся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, при установлении ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения в ночное время, суд может указать на обязанность соблюдения этого ограничения также по месту фактического нахождения поднадзорного лица, поскольку иной подход допускал бы возможность игнорирования запрещения лицом, не имеющим места жительства или пребывания либо утратившим место жительства или пребывания в период нахождения под административным надзором.
Таким образом, суд с целью исключения неопределенности в исполнении решения суда и приведении его в соответствии с требованиями закона, конкретизировав административное ограничение в следующей редакции: «запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения административного ответчика в период с 22.00 до 06.00 часов».
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как следует из пункта 30 постановления от 16 мая 2017 года N 15, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений, с учетом права суда установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, исходя из данных о личности административного ответчика, в том числе характера совершенного преступления в состоянии алкогольного опьянения, образа её жизни, количества совершенных административных правонарушений и их характер, совершение административного правонарушения 12.08.2025 в состоянии алкогольного опьянения, в целях усиления контроля за поднадзорным лицом, предупреждения совершения ею новых преступлений, других правонарушений и антиобщественного поведения, в связи с необходимостью более строгого контроля за поведением и оказания на неё индивидуального профилактического воздействия, необходимо установить запрет на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.
Избранные судом ограничения, учитывают характер и обстоятельства ранее совершенного преступления, не являются неисполнимыми или чрезмерными, прав поднадзорного лица не нарушают, являются обоснованными и необходимыми, исходя из целей административного надзора.
Кроме того, поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления МОМВД России «Нижневартовский» к Русиновой С.А. об ужесточении установленных административных ограничений, отказать.
Дополнить Русиновой С.А., родившейся 22.05.1968 в <адрес>, административные ограничения, установленные решением Кизеловского районного суда Пермского края от 20.02.2021, путем установления запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.
Конкретизировать ранее установленное Русиновой С.А. административное ограничение в части, запретив пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22:00 часов до 06:00 часов.
Остальные установленные Русиновой С.А. решением Кизеловского районного суда Пермского края от 20.02.2021, решением Нижневартовского районного суда от 03.07.2023, административные ограничения оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский районный суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.
Мотивированное решение изготовлено 12.05.2026
Председательствующий: подпись А.В. Житинский
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>