РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 апреля 2026 года с. Аромашево
Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Шааф А.Н., при секретаре Валенцевой О. В., с участием административного истца – заместителя прокурора Аромашевского района Тюменской области Азаренкова Л.А., представителя административного ответчика – директора МАУК «Перспектива» Кравченко К.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-155/2026 по административному исковому заявлению прокурора Аромашевского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению культуры «Перспектива» об обязании привести пандус и кнопку вызова персонала в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТа, установил:
прокурор Аромашевского района Тюменской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению культуры «Перспектива» (далее МАУК «Перспектива») о признании незаконным бездействие МАУК Перспектива, выразившееся в непринятии мер по организации доступной среды для маломобильных групп граждан в <номер>», путем приведению пандуса и кнопки вызова персонала в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТа, возложении обязанности на ответчика в течение 24 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать доступную среду для маломобильных групп граждан в Кармацком сельском доме культуры МАУК «Перспектива», путем приведения пандуса и кнопки вызова персонала в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТа Р 59812-2021 «национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности», утвержденными Приказом Росстандарта от 27.10.2021 № 1328-ст, «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденными Приказом Минстроя России от 30.12.2020 года № 904/пр.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Аромашевского района Тюменской области проведена проверка доступности социальных объектов для маломобильных групп граждан МАУК «Перспектива», в ходе которой было установлено, что в <адрес> пандус находится в ненормативном состоянии, кнопка вызова персонала в соответствующим сервисным знаком отсутствует. В связи с выявленными нарушениями 06.05.2025 года в адрес директора МАУК «Перспектива» внесено представление, согласно ответу на которое ремонт здания Кармацкого СДК запланирован на 2026 год.
В судебном заседании заместитель прокурора Аромашевского района Тюменской области Азаренков Л.А. на основании доводов, изложенных в заявлении исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика МАУК «Перспектива» директор Кравченко К.К, действующий на основании Устава и приказа о приеме на работу на должность директора от 03.10.2025 года № 67-к (том 1 л.д.39, 13-19), в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, суду пояснил, что в районе утверждена программы по ремонту учреждений культуры, в рамках которой ремонт здания <номер> запланирован на 2026 год, работы уже начаты, полагает, что в течении 24 месяцев работы будут выполнены в полном объеме.
Заинтересованное лицо - Администрация Аромашевского муниципального округа Тюменской области о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образов, в судебное заседание своего представителя не направил (том 1 л.д.63).
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) явка не явившихся лиц не является обязательной и не признана судом обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и представителя заинтересованного лица.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Оспариваемое бездействие может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: несоответствия бездействия нормативным правовым актам и нарушения таким бездействием прав, свобод и законных интересов административного истца (неопределенного круга лиц) либо незаконного возложения на административного истца (неопределенного круга лиц) каких-либо обязанностей (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» предусмотрено, что положения ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
Вместе с тем, указание на применение положений ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, не может умалять прав инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации, в связи с чем действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.
На основании ч. 4 ст. 15 Закона № 181-ФЗ, в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.
Таким образом, в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Соответственно, даже до реконструкции, модернизации объектов социальной инфраструктуры собственники объектов должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Аромашевского района Тюменской области проведена проверка по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов, а именно доступности социальных объектов для маломобильных групп.
В ходе проведения надзорных мероприятий по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов прокурором Аромашевского района Тюменской области установлено, что пандус здания <номер> находится в ненормативном состоянии, кнопка вызова персонала в соответствующим сервисным знаком отсутствует (том 1 л.д.7), что ответчиком не оспаривалось.
В адрес директора МАУК «Перспектива» прокурором <адрес> <номер> внесено представление в связи с допущенными нарушениями (том 1 л.д.8-10).
05.06.2025 года по результатам рассмотрения представления директором МАУК «Перспектива» в адрес прокурора прокурором <адрес> был направлен ответ, в котором сообщалось, что ремонт здания <номер> запланирован на 2026 год (том 1 л.д.11-12).
Принимая во внимание, что дальнейшее бездействие административного ответчика нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обратился с настоящим административным иском в суд.
В ходе рассмотрения дела административным ответчиком сведений об устранении выявленных нарушений не представлено, также не представлено доказательств отсутствия технической возможности оборудования пандуса или иного подъемного устройства, кнопки вызова сотрудника, что следует рассматривать как незаконное бездействие.
Таким образом в судебном заседании достоверно установлено, что административным ответчиком нарушены требования законодательства о доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, что нарушает права инвалидов и маломобильных групп граждан.
При этом административным ответчиком не представлено доказательств того, что им принимались конкретные действенные меры для устранения выявленных нарушений. При таких обстоятельствах суд полагает необходимым административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить в полном объеме.
В силу п.п. 1 п. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Учитывая изложенное, характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, суд полагает возможным установить срок для устранения вышеизложенных нарушений 24 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. При этом суд полагает, что данный срок является достаточным для исполнения решения суда.
МАУК «Перспектива» обязано в течение месяца со дня установленных судом сроков сообщить об исполнении решения суду и административному истцу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования прокурора Аромашевского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению культуры «Перспектива» об обязании привести пандус и кнопку вызова персонала в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТа, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципальному автономному учреждению культуры «Перспектива» (<номер>), выразившееся в непринятии мер по организации доступной среды для маломобильных групп граждан в Кармацком сельском доме культуры МАУК «Перспектива», путем приведению пандуса и кнопки вызова персонала в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТа.
Возложить на Муниципальному автономному учреждению культуры «Перспектива» (ИНН <номер>) обязанность в течение 24 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать доступную среду для маломобильных групп граждан в <номер> МАУК «Перспектива», путем приведения пандуса и кнопки вызова персонала в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТа Р 59812-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности», утвержденными Приказом Росстандарта от 27.10.2021 № 1328-ст, «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденными Приказом Минстроя России от 30.12.2020 года № 904/пр.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы или представления через Голышмановский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение составлено 17 апреля 2026 года.
Председательствующий судья подпись А.Н. Шааф