РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2026 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Коблова Н.В., при секретаре Мухлыниной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грачева Н.И. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и назначении пенсии, установил:
Грачев Н.И. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по ЯНАО), в котором просит включить в страховой стаж периоды работы, согласно приложенным к исковому заявлению документам, архивным выпискам, справкам, приказам о приеме на работу и увольнении, признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии и назначить пенсию.
В обоснование заявленных требований указал, что предоставил ответчику все необходимые справки, подтверждающие его страховой стаж в Янтиковском районе Чувашской АССР сельский совет Тюмерево; Янтиковском районе Чувашской АССР, с. Кармалы, совхоз "Победа"; Нижнетавдинском районе Тюменской области, совхоз "Соколовский"; Ямальском районе Ямало-Ненецкого автономного округа, совхоз "Ярсалинский"; Ямальском районе Ямало-Ненецкого автономного округа, совхоз "Россия"; Ямальском районе Ямало-Ненецкого автономного округа, совхоз "Панаевский". Однако отсутствие даты его рождения в этих документах повлекли за собой отказ ответчика включить в страховой стаж периоды работы. Просит помочь разобраться в данном вопросе и обязать ответчика включить указанные периоды в его страховой стаж, несмотря на отсутствие в справках даты рождения.
В судебное заседание не явился истец Грачев Н.И., просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу Беляев В.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), который регулирует основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 и 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, также учитываются и иные периоды, протекавшие на территории Российской Федерации, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ.
Согласно положениям ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Из приведенных нормативных положений следует, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного выше Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п. 59 вышеуказанных Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
Обязательными реквизитами в справках, подтверждающих периоды работы, является дата рождения и полное ФИО застрахованного лица.
Как следует из материалов дела, 14.02.2026 Грачев Н.И. обратился в ОСФР по ЯНАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Грачев Н.И. зарегистрирован 15.11.2000, при этом первые сведения о периодах работы представлены страхователем (работодателем), начиная с 01.09.2000, соответственно с указанной даты страховой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Трудовая книжка Грачевым Н.И. утрачена.
В ходе рассмотрения заявления Грачева Н.И. от 14.02.2026 и имевшихся в распоряжении документов и сведений, ОСФР по ЯНАО было выявлено:
- в архивной справке от 26.02.2025 № в сельскохозяйственном кооперативе "Победа" с. Кармалы Янтиковского района Чувашской Республики за периоды работы с 1978 по 1984 г.г. имеются сведения о заработной плате Грачева Н.И., дата рождения и должность не указаны;
- в архивной справке от 26.02.2025 № в сельскохозяйственном кооперативе "Победа" с. Кармалы Янтиковского района Чувашской Республики за периоды работы в 1987 г. имеются сведения о заработной плате Грачева Н.И., дата рождения и должность не указаны;
- в архивной справке от 06.09.2023 № в совхозе "Соколовский" за периоды работы в 1990 - 1991 гг. имеются сведения о трудовом стаже Грачева Н.И., (в 1990 г. – год рождения не указан, 1991 г. – имя, отчество, год рождения не указаны);
- в архивной справке от 06.09.2023 № в совхозе "Соколовский" за периоды работы в 1990 - 1991 гг. имеются сведения о заработной плате Грачева Н.И., (в 1990 г. – отчество, год рождения не указаны, 1991 г. – отчество, год рождения не указаны);
- в архивной справке от 06.09.2023 № в "Зверооленеводческий совхоз "Ярсалинский" с. Яр-Сале Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области за периоды работы с ноября 1992 года по март 1993 года имеются сведения о трудовом стаже Грачева Н.И., дата рождения не указана;
- в архивной справке от 06.09.2023 № в "Зверооленеводческий совхоз "Россия", акционерном обществе закрытого типа "Панаевский" за периоды работы с октября 1993 года по июль 1994 года, с октября 1994 года по июль 1997 года имеются сведения о трудовом стаже Грачева Н.И., дата рождения не указана;
- в архивной справке от 21.02.2025 № в "Зверооленеводческий совхоз "Ярсалинский" за периоды работы с июля 1998 года по сентябрь 1998 года имеются сведения о трудовом стаже Грачева Н.И., дата рождения не указана;
- справке от 06.09.2023 № " за периоды работы с мая 1991 года по май 1992 года имеются сведения о сумме заработка Грачева Н.И., дата рождения не указана.
По результатам рассмотрения поданного заявления ОСФР по ЯНАО принято решение от 18.02.2026 № об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, в том числе продолжительности периодов работы в районах Крайнего Севера, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа в районах Крайнего Севера. Решением установлено, что в соответствии с ч. 3 ст. Федерального Закона от 03.10.2018 № 350 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплат пенсий" мужчины, родившиеся в 1967 году, имеют право на пенсию в возрасте 59 лет, то есть в 2026 году, при выработке не менее 15 лет в Районе Крайнего Севера и имеющие страховой стаж не менее 25 лет.
Общий страховой стаж с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" составил 18 лет 7 месяцев 1 день, стаж в районах Крайнего Севера 7 лет 3 месяца 21 день, стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 2 месяца 3 дня.
Периоды работы по предоставленным архивным справкам в стаж не включены, так как нет сведений о дате рождения (трудовая книжка со слов заявителя утеряна): июль-август-октябрь1987года, 12.11.1992 - 15.03.1993, 1978 - 1984, с мая 1988 года по март 1989 года, октября 1993 года по июль 1997 года, 07.07.1998 по 24.09.1998, августа 1990 года по апрель 1991 года, с октября 1993 года по июнь 1997 года, декабрь 1998 года, с ноября 1992 года по июль 1993 года.
На дату подачи заявления право выхода на пенсию у заявителя отсутствует.
В материалы дела сторонами представлены архивные справки, подтверждающие факт осуществления истцом трудовой деятельности:
- с 15.04.1978 по 17.04.1978, 15.06.1979 по 16.06.1979, 15.05.1980 по 16.05.1980, 15.07.1980 по 25.07.1980, 15.08.1980 по 27.08.1980, 15.06.1981 по 08.07.1981, 01.08.1981 по 26.08.1981, 15.06.1982 по 22.06.1982, 26.07.1982 по 14.08.1982, 28.07.1983 по 12.08.1983, 16.07.1984 по 27.08.1984, 18.07.1987 по 30.08.1987 в совхозе "Победа" с. Кармалы Янтиковского района Чувашской Республики (архивная справка от 26.02.2025 № 79, архивная справка от 27.06.2025 № 572, архивная справка от 26.02.2025 № 80);
- с 15.08.1990 по 13.04.1991 главным ветеринарным врачом, с 07.07.1998 по 24.09.1998 ветеринарным врачом в совхозе "Соколовский" с. Нижняя Тавда Нижнетавдинского района Тюменской области (две архивных справки от 06.09.2023 №, две архивные справки от 06.07.2026 №, выписки из приказов от 15.08.1090 о приеме на работу, от 13.04.1991 об увольнении, копии лицевых счетов за 1990 – 1991 гг.);
- с 12.11.1992 по 15.03.1993 ветеринарным врачом, с 07.06.1998 по 24.09.1998 трактористом в "Зверооленеводческий совхоз "Ярсалинский" с. Яр-Сале Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области (архивная справка от 06.09.2023 №, архивная справка от 06.09.2023 №, архивная справка от 21.02.2025 №, архивная справка от 06.07.2026 №);
- с 22.10.1993 по 20.07.1994 ветеринарным фельдшером в оленеводстве, с 27.10.1994 по 15.07.1997 специалистом в оленеводстве в "Зверооленеводческий совхоз "Россия", акционерном обществе закрытого типа совхоз "Панаевский" с. Панаевск Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области (архивная справка от 06.09.2023 №, архивная справка от 06.09.2023 №).
Таким образом, в материалы дела представлены надлежащие доказательства, подтверждающие факт оформления трудовых отношений в спорные периоды, указанные выше. Согласно представленным письменным доказательствам, в спорные периоды работы истцу открывались лицевые счета, начислялась заработная плата. В архивных справках содержится указание на то, что другие работники в вышеуказанных документах с фамилией и инициалами Н.И. не значатся. Сведения о том, что истец в спорные периоды работал в других организациях отсутствуют. Согласно паспорту гражданина РФ истец является уроженцем с. Кармалы Янтиковского района Чуавшской АССР, где им осуществлялась трудовая деятельность в спорные периоды. Также он имеет специальности тракториста-машиниста и ветеринара, что подтверждается дипломами об образовании, и им осуществлялась трудовая деятельность по имеющимся специальностям. К справкам приложены выписки из приказов о приеме на работу и увольнении, копии лицевых счетов.
Также представленные архивные справки, выданные в целях подтверждения периодов работы, содержат номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, место работы, период работы, должность (при наличии в документах), основания их выдачи.
При таких обстоятельствах, оценивая все представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что архивные справки и приложенные к ним документы выданы в отношении истца, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды его работы подлежат учету в общий страховой стаж истца.
Ответчиком произведен предварительный расчет стажа истца на дату обращения от 14.02.2026 с учетом спорных периодов трудовой деятельности. Согласно данному расчету, изложенному в ответе от 03.07.2026 №, право выхода на пенсию в случае выработки 12 лет работы в Районах Крайнего Севера возможно реализовать в 61 год с 07.02.2018. Суд соглашается с доводами ответчика о том, что у истца не возникло право на назначение страховой пенсии по старости.
Принимая во внимание, что с учетом включенного периода стажа на момент обращения в пенсионный орган у истца не возникло право на назначение страховой пенсии по старости, суд не усматривает оснований для признания незаконным решения от 18.02.2026 № об отказе в установлении пенсии и возложения обязанности на ответчика назначить пенсию.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Грачева Н.И. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и назначении пенсии удовлетворить частично.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, ИНН 8901002223, включить в страховой стаж Грачева Н.И., паспорт №, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы:
- с 15.04.1978 по 17.04.1978, 15.06.1979 по 16.06.1979, 15.05.1980 по 16.05.1980, 15.07.1980 по 25.07.1980, 15.08.1980 по 27.08.1980, 15.06.1981 по 08.07.1981, 01.08.1981 по 26.08.1981, 15.06.1982 по 22.06.1982, 26.07.1982 по 14.08.1982, 28.07.1983 по 12.08.1983, 16.07.1984 по 27.08.1984, 18.07.1987 по 30.08.1987 в совхозе "Победа" с. Кармалы Янтиковского района Чувашской Республики;
- с 15.08.1990 по 13.04.1991 главным ветеринарным врачом, с 07.07.1998 по 24.09.1998 ветеринарным врачом в совхозе "Соколовский" с. Нижняя Тавда Нижнетавдинского района Тюменской области;
- с 12.11.1992 по 15.03.1993 ветеринарным врачом, с 07.06.1998 по 24.09.1998 трактористом в "Зверооленеводческий совхоз "Ярсалинский" с. Яр-Сале Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области;
- с 22.10.1993 по 20.07.1994 ветеринарным фельдшером в оленеводстве, с 27.10.1994 по 15.07.1997 специалистом в оленеводстве в "Зверооленеводческий совхоз "Россия", акционерном обществе закрытого типа совхоз "Панаевский" с. Панаевск Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области.
В удовлетворении остальной части иска Грачева Н.И. отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
Председательствующий Н.В. Коблов