РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2026 года с. Аромашево
Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Шааф А.Н., при секретаре Валенцевой О. В., с участием административного истца – помощника прокурора Аромашевского района Тюменской области Маленкова В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-212/2026 по административному исковому заявлению прокурора Аромашевского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Аромашевского муниципального округа Тюменской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер, по восстановлению знака туристической навигации «Астана Юрумская» и возложении обязанности об устранении нарушений, установил:
прокурор Аромашевского района Тюменской области обратился в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с учетом уточнения заявленных требований к Администрации Аромашевского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер, по восстановлению знака туристической навигации «Астана Юрумская» и возложении обязанности об устранении нарушений в течении 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу путем восстановления знака туристичнской навигации «Астана Юрумская» в соответствии с требованиями, установленными главой 4 «ГОСТР 52290-2024. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования», утвержденным Приказом Росстандарта от 25.12.2024 года № 2001-ст. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе надзорной деятельности в отношении Администрации Аромашевского муниципального округа установлено нарушение законодательства о собственности и туризме. В ходе проведенной проверки установлено, что знак туристической навигации «Астана Юрумская», расположенный на автомобильной дороге Голышманово-Аромашево указывающий направление движения к указанному объекту культурного наследия, передан 08.02.2024 года из собственности Тюменской областью в собственность Аромашевского муниципального района. Проверка показала, что указанный знак туристической навигации сорван ветром в результате непогоды в апреле 2025 года, до настоящего времени не восстановлен. В целях восстановления указанного знака туристической навигации 09.07.2025 года в адрес главы Аромашевского муниципального района внесено представление. Согласно ответу на представление от 12.08.2025 года администрация округа планировала осуществить восстановление указанного знака туристической навигации, однако до настоящего времени знак не восстановлен. Выявленные нарушения умаляют права и законные интересы неопределенного круга лицу на достоверную информацию об объектах культурного наследия.
Протокольной формой определения от 19.05.2026 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привечены Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области, ГАУ ТО «Агентство туризма и продвижения Тюменской области», Правительство Тюменской области (том 1 л.д.43-46).
В судебном заседании помощник прокурора Аромашевского района Тюменской области Маленков В.Н. на основании доводов, изложенных в заявлении, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Административный ответчик Администрация Аромашевского муниципального округа Тюменской области, заинтересованные лица Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области, ГАУ ТО «Агентство туризма и продвижения Тюменской области», Правительство Тюменской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили (том 1 л.д.48,50-61). От Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента и принять решение на усмотрение суда (том 1 л.д.62-81).
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) явка не явившихся лиц не является обязательной и не признана судом обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и представителя заинтересованного лица.
Выслушав стороны, огласив административное исковое заявление и заявление об уточнении заявленных требований, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Оспариваемое бездействие может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: несоответствия бездействия нормативным правовым актам и нарушения таким бездействием прав, свобод и законных интересов административного истца (неопределенного круга лиц) либо незаконного возложения на административного истца (неопределенного круга лиц) каких-либо обязанностей (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
В соответствии со ст. 6 ФЗ от 24.11.1996 № 132-ФЗ Об основа туристической деятельности в РФ» при подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право в том числе на необходимую и достоверную информацию о святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристического показа, находящихся по особой охраной.
Согласно ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что объект культурного наследия «Астана Юрумская» (мавзолей шейха Давлет-Алия и Хадиджи-биби), местонахождение: <адрес>/<номер>., принят на государственную охрану на основании приказа Комитета по культуре администрации Тюменской области от 31.01.2005 года № 3 как достопримечательное место, включен в Генеральный план Аромашевского сельского поселения Аромашевского муниципального района решением Думы Аромашевского муниципального района от 24.10.2022 года № 256 (том 1 л.д.32-36).
Знак туристской навигации «Астана Юрумская» был установлен в рамках реализации государственной программы Тюменской области «Развитие внутреннего и выездного туризма в Тюменской области» ГАУ ТО «Агентство туризма и продвижения Тюменской области», подведомственное Департаменту потребительского рынка и туризма Тюменской области на автомобильной дороге Голышманово-Аромашево, указывающий направление движения к указанному объекту культурного наследия, и передан в собственность Администрации Аромашевского муниципального округа на основании приказа Департамента имущественных отношений Тюменской области от 18.12.2023 года № 0831/09 «Об утверждении перечней имущества, предлагаемого к передаче из государственной собственности Тюменской области в муниципальную собственность муниципальных образований и изъятии имущества» и акта № <номер> года (том 1 л.д.6-10, 71-72, 77-79).
Прокуратурой Аромашевского района Тюменской области в ходе надзорной деятельности установлено, что знак туристической навигации «Астана Юрумская», расположенный на автомобильной дороге Голышманово-Аромашево, сорван ветром в результате непогоды в апреле 2025 года, до настоящего времени не восстановлен, что не оспаривалось сторонами.
В адрес главы администрации Аромашевского муниципального района Тюменской области прокурором Аромашевского района Тюменской области 09.07.2025 года внесено представление в связи с допущенными нарушениями (том 1 л.д.11-13).
12.08.2025 года по результатам рассмотрения представления заместителем главы администрации Аромашевского муниципального округа <адрес> в адрес прокурора <адрес> был направлен ответ, в котором сообщалось, что по факту пропажи знака туристской навигации ДД.ММ.ГГГГ в ОП <номер> МО МВД России «Голышмановский» подано заявление зарегистрированное в КУСП <номер>, по которому проведена проверка сотрудниками полиции и ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления, поскольку было установлено, что знак был сорван в результате непогоды. Администрацией в августе 2025 года будет подана заявка в ГАУТО «Агентство туризма и продвижения» для установки нового знака (том 1 л.д.14-15).
08.04.2026 года в адрес ГАУТО «Агентство туризма и продвижения» администрацией подана заявка об оказании содействия в восстановлении знака туристской навигации «Астана Юрумская» (том 1 л.д.73), в ответ на которую получен ответ с предложением о внесении восстановление знака в перечень потребностей администрации в знака туристской навигации на 2027 год, поскольку лимиты по государственной программе Тюменской области «»развитие внутреннего и выездного туризма» сокращены (том 1 л.д.67).
Принимая во внимание то обстоятельство, что надлежащие меры к восстановлению знака туристской навигации «Астана Юрумская» нарушаю права и законные интересы неопределенного круга лиц на достоверную информацию об объектах культурного наследия, что следует рассматривать как незаконное бездействие.
При этом административным ответчиком не представлено доказательств того, что им принимались конкретные действенные меры для устранения выявленных нарушений. При таких обстоятельствах суд полагает необходимым административное исковое заявление прокурора Аромашевского района Тюменской области удовлетворить.
Учитывая изложенное, характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, суд полагает возможным установить срок для устранения вышеизложенных нарушений 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. При этом суд полагает, что данный срок является достаточным для исполнения решения суда.
Администрация Аромашевского муниципального округа обязана в течение месяца со дня установленных судом сроков сообщить об исполнении решения суду и административному истцу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования прокурора Аромашевского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Аромашевского муниципального округа Тюменской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер, по восстановлению знака туристической навигации «Астана Юрумская» и возложении обязанности об устранении нарушений, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Аромашевского муниципального округа Тюменской области (<номер>), выразившееся в непринятии мер, по восстановлению знака туристической навигации «Астана Юрумская».
Возложить на администрацию Аромашевского муниципального округа Тюменской области (<номер>) обязанность в течении 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем восстановления знака туристической навигации «Астана Юрумская» в соответствии с требованиями, установленными главой 4 «ГОСТР 52290-2024. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования», утвержденным Приказом Росстандарта от 25.12.2024 года № 2001-ст.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы или представления через Голышмановский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение составлено 30 июня 2026 года.
Председательствующий судья подпись А.Н. Шааф