РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28.09.2026 Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Зыряновой Ж.Л., при секретаре Логачевой Е.А., с участием представителей истца Антроповой И.Г., Коробова В.В., представителя ответчика Коваль Э.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новая» о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Истец Управление Роспотребнадзора по ЯНАО в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «УК «Новая» о возложении обязанностей. В обоснование исковых требований указал, что истцом в соответствии с заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) <суммы изъяты> от 23.12.2025, проведено контрольно - надзорное мероприятие без взаимодействия с юридическим лицом при помощи осуществления анализа данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, проведением осмотра в сети «Интернет». На территории г. Новый Уренгой осуществляют деятельность по эксплуатаций систем водоснабжения в многоквартирных домах г. Новый Уренгой ряд управляющих организаций. Одной из компаний, занимающихся управлением эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, является ООО «УК «Новая». Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды, разрабатываемая вышеуказанной организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение в жилом доме, для согласования в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе не направлялась. Ответчик ООО «УК «Новая» управляя многоквартирными жилыми домами и являясь исполнителем коммунальных услуг, обязана обеспечить предоставление гражданам, проживающим в жилом доме, коммунальных услуг надлежащего качества, отвечающих санитарным и техническим требованиям, а также осуществлять контроль, в том числе, путем организации производственного контроля качества холодной воды в соответствии с санитарными требованиями и нормативами от границы своей эксплуатационной ответственности. ООО «УК «Новая» выступая в качестве исполнителя коммунальной услуги, обязано обслуживать внутридомовую систему водоснабжения, с использованием которой предоставляются коммунальные услуги, как самостоятельно, так и с привлечением других лиц на основании возмездного договора. Сведения, полученные в результате проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № <суммы изъяты> от 23.12.2025, свидетельствуют о нарушении требований ч.ч. 1, 2 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ, п. 77,79 СанПиН 2.1.3684-21. В этой связи, 23.12.2025 ответчику объявлено предостережение <суммы изъяты> о недопустимости нарушения обязательных требований, которое 24.12.2025 направлено в адрес ответчика посредством электронной почты. Основным видом деятельности ООО «УК «Новая», является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (68.32), следовательно, общество является исполнителем коммунальных услуг в части холодного водоснабжения и водоотведения. Тот факт, что общество по отношению к организациям водопроводно-канализационного хозяйства является абонентом, не влияет на обязанности общества как исполнителя коммунальных услуг. ООО «УК «Новая» выполняет работы по содержанию и ремонту системы водопровода многоквартирных домов, следовательно, имеет непосредственный доступ к данной системе и оборудованию, предназначенному для холодного водоснабжения. Ответчиком нормы санитарного законодательства по проведению лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля, согласованной территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение, в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 не исполняются. Указанное бездействие свидетельствует о нарушении требований санитарного законодательства и не гарантирует качество и эпидемиологическую безопасность питьевой воды при обеспечении населения г. Новый Уренгой услугой питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Истец просит суд возложить на ООО «УК «Новая» обязанность в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу предпринять меры по соблюдению требований санитарного законодательства, а именно: разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой и горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включающего в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения; обеспечить проведение лабораторных исследований и испытаний в соответствии с согласованной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе программой производственного контроля качества воды, подаваемой населению г. Новый Уренгой; обеспечить ежемесячное представление в срок не позднее 15 рабочего дня, следующего за отчетным периодом, результатов лабораторных исследований и испытаний в адрес Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе.
Определением Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 13.08.2026, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Уренгойгорводоканал», АО «Уренгойтеплогенерация – 1», как поставщиков горячего и холодного водоснабжения.
Представители истца Антропова И.Г., Коробов В.В., в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указали, что программа производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды ООО «УК «Новая» до настоящего времени не разработана и не согласована. Указали, что полагают возможным увеличение срока разработки и согласования программы до 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика Коваль Э.Л. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, указала, что ООО «УК «Новая» не является исполнителем коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению, ввиду заключения собственниками прямых договоров с АО «Уренгойгорводоканал», АО «Уренгойтеплогенерация – 1». В связи с этим, при заключении прямых договоров исполнителем коммунальных услуг становится ресурсоснабжающая организация. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, согласно которому, ссылаясь на письмо Министерства строительства и ЖКХ РФ, от 04.08.2026 <суммы изъяты>, указывала на положения Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», обязывающего проводить производственный контроль и регулирующего деятельность исключительно ресурсоснабжающих организаций (п. 2 ст. 25 ФЗ-416); что управляющие организации несут ответственность только за содержание внутридомовых инженерных систем, а также что производственный контроль качества воды, осуществляемый ресурсоснабжающими организациями, и контроль качества воды, осуществляемый-управляющими организациями, должны осуществляться в различном порядке и с различной периодичностью. Полагала, что к управляющим организациям требования Постановления Правительства РФ № 10 («Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»), которые разработаны специально для организаций водопроводно-канализационного хозяйства, не могут быть применены. Применение к управляющей организации минимальной периодичности не реже одного раза в месяц исключительно по п. 7 Правил № 10 является юридически спорным. Письмо Минстроя от 04.08.2026 прямо подтверждает, что контроль РСО и УК должен различаться по порядку и периодичности. Позиция Верховного суда РФ направлена на то, чтобы управляющая организация контролировала воду внутри дома для выявления причин загрязнения (трубы или поставщик), однако Верховным судом РФ не указано на то, что управляющая организация должна подменять собой Водоканал и выполнять его лицензионные обязанности по мониторингу всей системы водоснабжения города. Требование разработать единую программу контроля по форме РСО накладывает на управляющую организацию несоразмерное финансовое бремя (расходы не заложены в тариф), дублируя расходы жителей, которые уже заложены в тариф Водоканала. Несмотря на то, что письма министерств не являются нормативными актами, они выражают официальную позицию ведомства-разработчика профильного законодательства. Игнорирование мнения Минстроя при наличии прямого указания на «недостаточную урегулированность» порядка контроля для управляющей организации недопустимо.
Третьи лица АО «Уренгойгорводоканал», АО «Уренгойтеплогенерация – 1» в судебное заседание при надлежащем извещении явку своих представителей не обеспечили, отзывы на иск не представили.
Заслушав доводы участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
Исходя из пунктов 4, 5, 15, 16, 27 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-Ф), водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы холодного или горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы; централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта.
Частью 2 статьи 25 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 5 статьи 25 Закона № 416-ФЗ).
В силу части 6 статьи 25 Закона № 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ).
Под санитарно-эпидемиологическими требованиями согласно ст. 1 Закона № 52-ФЗ понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Абзацем пятым статьи 11 указанного закона установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В силу статьи 32 Закона № 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).
Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (ч. 15 ст. 161 ЖК РФ).
Пунктами 2, 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 закреплено, что внутридомовые инженерные системы - это являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети) и иное оборудование, предназначенное для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения). Холодное водоснабжение - это снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме. Горячее водоснабжение - это снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме.
Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в частности, в определениях Верховного суда Российской Федерации № 33-КГПР25-3-К3 от 12.08.2025, № 34-КГПР25-36-К3 от 14.10.2025, организация, управляющая многоквартирным домом является исполнителем коммунальных услуг, и обязана обеспечивать предоставление собственникам помещений коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе услуг горячего и питьевого водоснабжения, отвечающих санитарным и техническим требованиям, а также осуществлять контроль, в том числе путем организации производственного контроля качества горячей и питьевой воды в соответствии с санитарными требованиями и нормативами. Именно управляющая организация обязана контролировать качество поставляемых гражданам коммунальных ресурсов и при их несоответствии утвержденным нормативам предъявлять соответствующие требования поставщикам ресурсов.
Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введенными в действие с 01.03.2021.
В соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.
Согласно п. 1 приложения № 4 к СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).
Как следует из п. 1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Согласно пунктам 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4 Методических рекомендаций МР 2.1.4.0176-20 «Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2020, производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).
Таким образом, требования СанПиН 2.1.3684-21 распространяются на деятельность ООО «УК «Новая», как организацию, осуществляющую эксплуатацию систем водоснабжения.
Из письма заместителя главы г. Новый Уренгой от 15.12.2025 <суммы изъяты> следует, что ООО «УК «Новая» осуществляет эксплуатацию систем водоснабжения в многоквартирных домах г. Новый Уренгой (л.д. 23-25).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ следует, что основным видом деятельности ООО «УК «Новая» (ИНН 8904091863) является «68.32 Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе», дополнительными видами деятельности являются «43.21 Производство электромонтажных работ», «43.22 Производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха» и прочие виды деятельности (л.д. 26-31,43-44).
Таким образом, ООО «УК «Новая» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными в г. Новый Уренгой, в связи с чем, является исполнителем, предоставляющим коммунальные услуги, и обязано оказывать качественные коммунальные услуги (в том числе холодное и горячее водоснабжение) в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья и не причиняющие вреда их имуществу.
В соответствии с ч. 16 ст. 61 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.
Согласно п. п. 5, 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества, в частности, включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений из стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков; внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Таким образом, ООО «УК «Новая» являясь лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в состав которых включены, в том числе внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и обязанным обеспечивать предоставление потребителям коммунальных услуг надлежащего качества (в том числе услуг горячего и питьевого водоснабжения отвечающих санитарным и техническим требованиям), а также осуществлять контроль,- обязано разработать программу производственного контроля и на основании данной программы проводить лабораторные исследования качества холодной и горячей воды в распределительной сети обслуживающего жилого многоквартирного дома на границе балансовой (эксплуатационной) принадлежности в соответствии с требованиями Федерального закона N 416-ФЗ, Федерального закона № 52-ФЗ и СанПиН 2.1.3684-21.
На основании анализа санитарно-эпидемиологической ситуации на территории ЯНАО по итогам 2025, в том числе результатов качества питьевой воды, подаваемой населению ЯНАО, в целях предупреждения ухудшения качества и безопасности питьевой воды, Главным государственным санитарным врачом ЯНАО вынесено постановление «О дополнительных мерах по обеспечению населения Ямало-Ненецкого автономного округа качественной питьевой водой» <суммы изъяты> от 18.12.2025,
Пунктом 4 вышеуказанного постановления, руководителям хозяйствующих субъектов, осуществляющих эксплуатацию централизованных систем водоснабжения и (или) являющихся водопользователями (ресурсоснабжающим организациям) рекомендовано обеспечить реализацию ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по разработке плана мероприятий с последующим согласованием в территориальных органах Роспотребнадзора до 01 июля очередного года после получения технического задания на разработку или корректировку инвестиционной программы.
Пунктом 6 вышеуказанного постановления, на начальников территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по ЯНАО возложена обязанность по принятию мер по понуждению организации, осуществляющих эксплуатацию системы водоснабжения и обеспечивающих население питьевой водой в многоквартирных домах, к разработке, согласованию и утверждению программы производственного контроля путем подачи исковых заявлений.
В соответствии с заданием <суммы изъяты> от 23.12.2025 на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе 23.12.2025 проведено контрольно - надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом ООО «УК «Новая», с целью осуществления анализа данных, об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, проведением осмотра в сети «Интернет» на наличие согласованной программы производственного контроля качества питьевой и горячей воды (л.д. 12-13, 14-16).
Письмом от 24.12.2025 <суммы изъяты> Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе в адрес ООО «УК «Новая» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, с указанием о его размещении в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» за регистрационным <суммы изъяты> (л.д. 17-22).
Кроме того, прокуратурой г. Новый Уренгой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой в деятельности ООО «УК «Новая» были выявлены нарушение требований федерального законодательства.
03.08.2026 прокурором г. Новый Уренгой ООО «УК «Новая» внесено представление, согласно которому в ходе проверки установлено, что ООО «УК «Новая» программы производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды не разработаны и не согласованы с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе. Непринятие ООО «УК «Новая» мер к устранению указанных недостатков нарушает права граждан многоквартирных домов на благоприятные условия проживания и может повлечь угрозу для здоровья и жизни потребителей в том числе, из-за возможных вредных примесей или инфекций.
Мер направленных на устранение нарушений закона ответчиком не принято.
Отсутствие программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирных домах в г. Новый Уренгой представителем ответчика не оспаривается и подтверждается представленным в материалы дела ответом ООО «УК «Новая» от 02.09.2026 исх. <суммы изъяты> на представление прокурора г. Новый Уренгой.
Судом установлено, что на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения действующего законодательства не устранены, при этом непринятие ответчиком мер по устранению указанных нарушений существенным образом нарушает права и законные интересы жителей многоквартирных домов расположенных в г. Новый Уренгой в части обеспечения надлежащего контроля качества поставляемых коммунальных ресурсов, а также создания благоприятных и безопасных условий проживания в многоквартирном доме.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, анализируя вышеприведенные нормы права, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом изложенного, суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, полагает возможным установить срок разработки и согласования программы производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным, направленным на соблюдение баланса интересов сторон и скорейшее восстановление прав жителей многоквартирных домов расположенных в г. Новый Уренгой. Доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок ответчиком не предоставлено.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление удовлетворить частично.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новая» обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу предпринять меры по соблюдению требований санитарного законодательства, а именно:
- разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой и горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включающего в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения;
- обеспечить проведение лабораторных исследований и испытаний в соответствии с согласованной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе программой производственного контроля качества воды, подаваемой населению г. Новый Уренгой; обеспечить ежемесячное представление в срок не позднее 15 рабочего дня, следующего за отчетным периодом, результатов лабораторных исследований и испытаний в адрес Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе.
Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд ЯНАО.
Судья Зырянова Ж.Л.