РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2026 года город Челябинск
Тракторозаводский районный суд города Челябинска в составе председательствующего судьи Насыровой Л.Н., при секретаре судебного заседания Пушкаревой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сафиной Н. Г. к Администрации города Челябинска об установлении координат и площади земельного участка, установил:
Сафина Н.Г. обратилась в суд с иском к Администрации города Челябинска об установлении координат земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером.
В обоснование иска указано, что истцу на основании свидетельства о праве собственности на наследство по закону и соглашения о разделе наследственного имущества после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, истец является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В целях последующего приобретения права собственности на земельный участок, истец обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями города Челябинска (далее Комитет) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка. Комитет 04.06.2026 отказал в удовлетворении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку Постановлением Администрации города Челябинска от 26.01.2016 №-п утверждена документация по планировке территории в границах улиц: <адрес>. Документацией по планировке территории образование испрашиваемого земельного участка, площадью 452 кв.м не предусмотрено. Истец считает отказ необоснованным, поскольку необходимо корректирование проекта межевания указанной территории в связи с формированием границ испрашиваемого земельного участка, необходимого для его эксплуатации с целью дальнейшего оформления прав на него. Кадастровым инженером подготовлен межевой план на образование земельного участка с координатами в границах с последующей постановкой на кадастровый учет.
В судебное заседание истец, ответчик, третье лицо, их представители не явились, извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).
В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).
Такой случай предусмотрен статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно положениям которой, если иное не установлено названной статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.
По смыслу приведенных выше положений земельного законодательства приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.
Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу 3 ноября 2024 года решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 18 сентября 2024 года по делу №2-3941/2024, за ФИО1 признано право собственности на жилой дом с кадастровым номером № площадью 70,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Решение исполнено. Право собственности на дом было зарегистрировано.
Решением суда установлено, что ФИО1 возвел жилой дом в 1999 году, с того времени владел им и пользовался, земельный участок, на котором расположен дом огорожен забором, технический паспорт на дом был составлен в 2008 году, в ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» с 2008 года о жилом доме имелись сведения.
После смерти 22.12.2024 владельца жилого дома ФИО1, его мать истец Сафина Н.Г. на основании свидетельства о праве собственности на наследство по закону и соглашения о разделе наследственного имущества является собственником указанного жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
В целях последующего приобретения права собственности на земельный участок, истец обратилась в Комитет с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Согласно межевому плану, составленному кадастровым инженером ФИО4, от 14.07.2026 испрашиваемый земельный участок, общей площадью 452 кв.м расположен в зоне Б.3.1 смешанная зона в зоне развития Челябинского городского округа, согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ» утвержденного решением Челябинской городской Думы от 09.10.2012 №37/13 с изменениями от 29.08.2023 №41/23. Границы ранее учтенного земельного участка проходят по конкретным объектам искусственного происхождения (забор), которыми границы земельных участков закреплены в местности и используются 15 и более лет.
Кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка на территории, установлена площадь 452 кв.м и координаты.
Комитет 04.06.2026 направил истцу письмо с отказом в удовлетворении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку Постановлением Администрации города Челябинска от 26.01.2016 №-п утверждена документация по планировке территории в границах улиц: <адрес>. ДПТ образование испрашиваемого земельного участка, площадью 452 кв.м не предусмотрено.
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.
Указанный порядок состоит из подготовки схемы расположения земельного участка, принятия по заявлению гражданина уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечения заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования данного участка, его государственный кадастровый учет (подпункты 1 – 5 пункта 1 названной статьи). После выполнения перечисленных требований на основании заявления заинтересованного гражданина уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность (подпункты 6, 7 упомянутого пункта).
На основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).
Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) к основным сведениям об объекте недвижимости, подлежащим внесению в кадастр недвижимости, относятся в том числе характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.
В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Исходя из положений части 1 статьи 14, статьи 43 Закона о государственной регистрации недвижимости основанием для осуществления государственного кадастрового учета уточнения местоположения земельного участка является представленные в соответствующих орган документы, составленные в установленном порядке при проведении кадастровых работ.
Согласно части 1.1 статьи 43 Закона о государственной регистрации недвижимости при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 названного Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 названного Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.
В рассматриваемом случае, судебного решения о сносе жилого дома не выносилось, право собственности Сафиной Н.Г., ее правопредшественника Сафина Н.Н. на объект недвижимого имущества (жилой дом) зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспорено, отсутствующим не признано.
По настоящему делу наличия законодательно установленных запретов или ограничений, препятствующих предоставлению истцу земельного участка в собственность, судом не установлено.
Ответчиком не предоставлено доказательств, что испрашиваемый истцом земельный участок под жилым домом по адресу: <адрес>, площадью 452 кв. м в координатах границ согласно межевому плану от 14 июля 2026 года, подготовленному кадастровым инженером ФИО4, сформирован с нарушением предусмотренных статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.
Кроме того, не соглашаясь с предложенной истцом конфигурацией земельного участка, ответчик – Администрация города Челябинска не представила и доказательства, свидетельствующие о возможности формирования участка, с учетом сложившейся застройки и фактического землепользования. Учитывая невозможность установления границ исходя из имеющихся сведений, установление границ спорного участка исходя из фактического землепользования, определенного в межевом плане также не противоречит нормам законодательства.
По смыслу положений земельного законодательства предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, вызвано необходимостью эксплуатации зданий, строений.
Отказывая истцу по вышеуказанному основанию в предварительном согласовании земельного участка, ответчик оставил без внимания то, что приведенные им нормы в решении являются общими, а истец просил предоставить земельный участок, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности жилой дом.
При установленных фактических обстоятельствах, то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок, находившийся во владении и пользовании правопредшественника истца с 1999 года, расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории в 2016 году, не может влиять на право истца на приобретение земельного участка, на котором расположен жилой дом, положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации такого ограничения не содержат.
Ограничений оборотоспособности испрашиваемого земельного участка, предусмотренных статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд, решил:
исковые требования Сафиной Н.Г. удовлетворить полностью.
Установить границы земельного участка площадью 452 кв.м, погрешность ±4,27 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с подготовленным межевым планом от 14 июля 2026 года, в следующих координатах:
Х
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Идентификаторы истца, ответчика:
Сафина Н. Г. (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, СНИЛС №);
Администрация города Челябинска (ОГРН №, ИНН №).
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Челябинска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Л.Н. Насырова
Мотивированное решение суда составлено 16 сентября 2026 года.
Копия верна. Решение по состоянию на 16 сентября 2026 года в законную силу не вступило.
Судья