РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2026 года г. Надым
Надымский городской суд Ямало – Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Минихановой Е.В., при секретаре судебного заседания Московской К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района к Кислюк С. А., Крутых С. В. о возложении обязанности привести здание (помещение) гаража в соответствие с проектной документацией,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Департамента градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района обратился с требованиями к Невмержицкому И.В. о возложении обязанности привести здание (помещение) гаража в соответствие с проектной документацией, мотивировал тем, что в адрес Департамента поступило уведомление от Надымского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО о выявлении самовольной постройки, содержащее информацию о реконструкции здания гаража *№ обезличен* путем устройства оконного проема в части здания, расположенного по адресу: <адрес> Реконструкция выполнена без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом выездного обследования. По результатам рассмотрения уведомления установлено, что гараж находится на земельном участке с разрешенным использованием – хранение автотранспорта, предоставленного по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора Невмержицкому И.В., который является собственником гаража *№ обезличен*. Для проведения реконструкции гаража *№ обезличен* в виде устройства оконного проема, необходимо получение разрешения на строительство в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 51 ГрК РФ. Департаментом, Администрацией Надымского района разрешение на реконструкцию в отношении гаража *№ обезличен*, а также второго ряда гаражей ГСК «Арбат» (ранее ГСК «Рубин»), расположенных по адресу: <адрес> не выдавалось, заявление о получении разрешения на реконструкцию не поступало, соответственно, работы выполнены самовольно, без получения необходимого разрешения. Зарегистрированное в установленном порядке право собственности ответчика на гараж, ограничивает органы местного самоуправления в принятии решения о сносе самовольной постройки или приведении в соответствие с установленными требованиями. Просил на основании статьи 55.32 ГрК РФ обязать ответчика за свой счет и своими силами выполнить мероприятия по приведению здания (помещения) гаража *№ обезличен* в соответствие, посредством восстановления целостности ограждающих конструкций, в соответствии с проектной документацией, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Аналогичные иски Департамента градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района поступили в отношении Кислюк С.А. (собственник гаража *№ обезличен* ГСК «Арбат», путем устройства оконного проема, двери, пристройки балкона в части здания), Крутых С.В. (собственник гаража *№ обезличен* ГСК «Арбат», путем устройства оконного проема, пристройки балкона в части здания), которые определением суда от 05.05.2026 года объединены в одно производство, с присвоением № 2-666/2026 (т. 1 л.д. 98-99, т. 2 л.д. 192-194, т. 3 л.д. 97-98).
Определением суда от 18.06.2026 года производство по делу в части по иску Департамента градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района к Невмержицкому И.В. о возложении обязанности привести здание (помещение) гаража в соответствие с проектной документацией прекращено, в связи с отказом представителя истца Департамента от требований к Невмержицкому И.В.
В судебном заседании представитель истца Департамента градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района Фёдорова И.В. уточнила исковые требования к Крутых С.В., Кислюк С.В. и просила обязать Кислюк С.А. за свой счет и своими силами выполнить мероприятия по приведению гаража *№ обезличен*, с кадастровым номером *№ обезличен*, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с проектной документацией, путем демонтажа пристроя и закладки дверного проема в ограждающей конструкции, соединяющего пристрой с помещением гаража, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать Крутых С.В. за свой счет и своими силами выполнить мероприятия по приведению гаража *№ обезличен*, с кадастровым номером *№ обезличен*, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с проектной документацией, путем демонтажа пристроя и закладки дверного проема в ограждающей конструкции, соединяющего пристрой с помещением гаража, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Дополнила, что ответчиками произведено расширение объекта, что по нормам Градостроительного кодекса РФ является реконструкцией, которая не соответствует проектной документации. Установлено, что в гаражах имеется дверной проем на втором этаже, который соединяет помещение гаража с пристроем. Согласно выписке из ЕГРН, по информации, которую подготавливал кадастровый инженер, на втором этаже нет двери, только окно. Пристрой соединяет оба гаража, чем нарушаются правила пожарной безопасности, которые могут способствовать распространению пожара внутри. Гаражи ответчиков находятся непосредственно в составе гаражного кооператива, в общем ряду, на который выдавалось кооперативу «Рубин», в настоящее время ГСК «Арбат», разрешение на строительство. Соответственно, разрешение на реконструкцию, в данном случае считала, что это реконструкция, поскольку увеличилась площадь гаража, требуется. Пристроенная конструкция заходит на другой земельный участок, что отражено в актах осмотра от 08.06.2026 года, соответственно, изменены параметры застройки, что также противоречит закону. Считала, что за счет расширения объекта, была проведена реконструкция, которая не соответствует проектной документации, нарушает нормы пожарной безопасности (т. 2 л.д. 179-180).
Ответчики Невмержицкий И.В., Крутых С.В. в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом.
Ответчик Кислюк С.А. и представитель ответчицы Крутых С.В. (т. 2 л.д. 175-178) в судебном заседании требования не признал, пояснил, что не требуется разрешение для реконструкции гаражей на земельном участке, предоставленном для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (статья 51 ГрК РФ). Он использует гараж для личных целей. Конструкция, которую истец называет «балконом», представляет собой аварийный выход на кровлю гаража, в том числе, для обслуживания. Данный выход предусмотрен требованиями пожарной безопасности. Выход образован в процессе строительства гаража для выхода к лестнице, которая ведет через люк на кровлю, а также в соседнее помещение – гараж *№ обезличен*. Запасной выход на кровлю является неотъемлемым элементом гаража, возведенным в соответствии с нормами действующего законодательства. Демонтаж запасного выхода может привести к нарушению целостности несущих и ограждающих конструкций, что противоречит требованиям безопасности, может привести к нарушению требований пожарной безопасности. Просил в удовлетворении требований отказать (т. 2 л.д. 92-97, 163-170).
Представитель третьего лица Надымского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО просил дело рассмотреть в отсутствие представителя отдела, приняв решение, исходя из обстоятельств дела, в соответствии с действующим законодательством (т. 3 л.д. 104, 203, 246).
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Градостроительного кодекса РФ, реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ. В частности, реконструкция объектов капитального строительства проводится на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 ГрК РФ (часть 2 статьи 51 ГрК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, в адрес Департамента градостроительной политики и земельных отношений Надымского района из Надымского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО поступило уведомление о выявлении самовольной постройки в отношении гаражей №*№ обезличен*, *№ обезличен* на земельном участке с кадастровым номером *№ обезличен* по адресу: <адрес> индивидуальные гаражи (т. 3 л.д. 11, 12-14).
Согласно акту выездного обследования и протоколу осмотра к акту от 11.03.2026 года, гараж *№ обезличен* обшит сайдингом синего и белого цветов. Въезд и выезд в гараж осуществляется через металлические ворота, расположенные с северо-восточной и юго-западной стороны. С северо-восточной стороны визуально просматривается три этажа. На втором этаже имеется окно, к третьему этажу пристроен балкон. С юго-западной стороны визуально просматривается два этажа. На втором этаже окно.
Гараж *№ обезличен* обшит сайдингом синего и белого цветов. Въезд и выезд в гараж осуществляется через металлические ворота, расположенные с северо-восточной и юго-западной стороны. С северо-восточной стороны визуально просматривается три этажа. На втором этаже имеется окно, к третьему этажу пристроен балкон. С юго-западной стороны визуально просматривается два этажа. Справа от металлических ворот установлена дверь. На втором этаже окно (т. 3 л.д. 15-17, 18-21).
Из акта *№ обезличен* наблюдения за соблюдением обязательных требований от 12.03.2026 года следует, что выявлена самовольная постройка в отношении здания гаража с кадастровым номером *№ обезличен*. В виду произведенной реконструкции такого объекта капитального строительства без получения необходимых разрешительных документов путем установки дверей, оконных проемов, пристройки балконов в части здания, соответствующей расположению, в частности, гаража *№ обезличен* с кадастровым номером *№ обезличен*, гаража *№ обезличен* с кадастровым номером *№ обезличен* по адресу: <адрес> (т. 3 л.д. 33-40).
19.10.2016 года Администрация муниципального образования Надымский район выдала ГСК «Рубин» разрешение на строительство индивидуальных гаражей на земельном участке *№ обезличен* и 23.12.2016 года разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (т. 3 л.д. 41-42, 43-45, 46, 47-57).
Ответчики являются собственниками гаражей №*№ обезличен* и *№ обезличен*, расположенных по адресу: <адрес>, Гаражно-строительный кооператив «Арбат» (ранее ГСК «Рубин») (т. 2 л.д. 101-110, т. 3 л.д. 58-64).
На основании Распоряжения Администрации Надымского района от 14.04.2020 года *№ обезличен*-р, по заявлению Перевязко Н.В., между Администрацией муниципального образования Надымский район (арендодатель) и Перевязко Н.В. (арендатор 1) заключен договор аренды земельного участка *№ обезличен*, общей площадью 2080 кв.м., с множественностью лиц на стороне арендатора *№ обезличен* от 12.05.2020 года сроком на 49 лет.
Впоследствии с каждым из членов кооператива Администрацией Надымского района заключены дополнительные соглашения к договору земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора 26.06.2020 года (т. 3 л.д. 65-69, 70-86, 121-136, 137-153, 171-187).
Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что гаражи №*№ обезличен*, *№ обезличен* являются частью здания гаражей с кадастровым номером *№ обезличен*, которое принадлежит на праве общей долевой собственности всем правообладателям помещений в здании.
В соответствии с п. 6 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи орган местного самоуправления, к которому прилагается согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
Согласно информации, предоставленной Департаментом градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района по запросу суда, на момент проведения визуального осмотра гаража *№ обезличен* со стороны проезда к спортивному залу «Сила воли» произведено расширение объекта (выполнен пристрой) с затрагиваем ограждающей конструкции, что не было предусмотрено проектной документацией. Пристрой выступает за пределы стен гаража (в том числе выступает за границы земельного участка), что влечет изменение параметров объекта капитального строительства, в том числе, площади и объема, а также изменение границ застройки, так как в соответствии с ГрК установленный градостроительный регламент определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства и распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны.
Аналогичное установлено при осмотре гаража *№ обезличен*, в составе здания с кадастровым номером *№ обезличен*, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого является ответчик Кислюк С.А. Согласно заключению, работы, связанные с изменением параметров объекта капитального строительства, в том числе, путем расширения объекта капитального строительства, являются реконструкцией объекта и должны осуществляться на основании разрешения на реконструкцию объекта. Собственники помещений за соответствующим разрешением не обращались (т. 3 л.д. 105-107, 205, 206-207, 208, 209, 210-219).
Согласно акту осмотра гаража *№ обезличен* от 15.05.2026 года, составленному комиссией по проведению осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания, в соответствии с требованиями технических регламентов, расположенных на территории муниципального округа Надымский район Администрации Надымского района, на втором этаже (помещение *№ обезличен*, согласно проектной документации *№ обезличен* от 06.2014 лист 5 доп.ряд 2. План на отм. 3200 м 1:200) гаража со стороны проезда к спортивному залу «Сила воли» произведено расширение объекта (выполнен пристрой) с затрагиваем ограждающей конструкции, что не было предусмотрено проектной документацией. Пристрой выступает за пределы стен гаража (в том числе, выступает за границы земельного участка), что влечет изменение параметров объекта капитального строительства, в том числе, площади и объема. Собственнику рекомендовано принять меры по приведению гаража в соответствие с проектной документацией (шифр 039/2024-АР с изм.) (т. 3 л.д. 115-116, 117).
Согласно акту осмотра гаража *№ обезличен* от 15.05.2026 года, на втором этаже (помещение *№ обезличен*, согласно проектной документации *№ обезличен* от 06.2014 лист 5 доп.ряд 2. План на отм. 3200 м 1:200) гаража со стороны проезда к спортивному залу «Сила воли» произведено расширение объекта (выполнен пристрой) с затрагиваем ограждающей конструкции, что не было предусмотрено проектной документацией. Пристрой выступает за пределы стен гаража (в том числе, выступает за границы земельного участка), что влечет изменение параметров объекта капитального строительства, в том числе, площади и объема. Собственнику рекомендовано принять меры по приведению гаража в соответствие с проектной документацией (шифр 039/2024-АР с изм.) (т. 3 л.д. 118-119, 120).
Расширение объектов (выполнением пристроя) к гаражам *№ обезличен*, *№ обезличен* с затрагиваем ограждающей конструкции, что не было предусмотрено проектной документацией, также подтверждается проектной документацией на индивидуальные гаражи (т. 3 л.д. 225-231, 232-239).
Согласно актам осмотра гаражей №*№ обезличен*, *№ обезличен* от 08.06.2026 года (не только снаружи, но и внутри), материалы внутренней отделки возведенного пристроя - древесно-стружечные плиты (ДСП). Разделом проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» (шифр: 039/2014-ПБ) установлено, что обеспечение пожарной безопасности достигается за счёт конструктивных и объемно-планировочных решений, обеспечивающих нераспространение пожара на рядом расположенные здания и помещения (лист 2 проекта шифр: 039/2014- ПБ). Нераспространение пожара обеспечивалось за счёт раздела гаражных боксов ж/б перегородками 1 типа без окон и дверей (лист 4 проекта шифр: 039/2014-ПБ). Возведенный пристрой существенно снижает характеристики надежности и безопасности эксплуатации гаражей и будет способствовать распространению пожара на смежные помещения в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
Собственникам гаражей рекомендовано в целях обеспечения в процессе эксплуатации здания выполнения требований проектной документации в части соответствия параметров и других характеристик строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, принять меры по приведению здания (помещения) гаражей в соответствие с проектной документацией (шифр 039/2014-АР с изм.), актуальной при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 23.12.2016 года *№ обезличен*, посредством демонтажа пристройки и восстановления целостности ограждающих конструкций (закладки дверного проёма) (т. 4 л.д. 1-3, 4, 5-7, 8).
Таким образом, действиями ответчиков произведено расширение объекта капитального строительства, выполнен пристрой, соединенный с существующим помещением гаража через устройство дверного проема в ограждающей конструкции, пристрой выступает за пределы стен гаража, в том числе, выступает за границы земельного участка, что влечет изменение границ застройки, и исходя из пункта 14 статьи 1 ГрК РФ, является реконструкцией объекта (гаражей).
Департаментом градостроительной политики и земельных отношений и Администрацией Надымского района разрешение на реконструкцию в отношении гаражей №*№ обезличен*, *№ обезличен* второго ряда гаражей ГСК «Арбат» не выдавалось, заявление о получении разрешения на реконструкцию не поступало, следовательно, работы, связанные с изменением параметров объектов капитального строительства, в том числе, путем расширения объектов капитального строительства, выполнены ответчиками самовольно, без получения разрешения.
В соответствии с ч. 2 ст. 36 ФЗ РФ от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе, земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ч. 1 ст. 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Кислюк С. А., *дата* года рождения (паспорт <данные изъяты>) за свой счет и своими силами выполнить мероприятия по приведению гаража *№ обезличен*, площадью 184,2 кв.м., с кадастровым номером *№ обезличен*, расположенного по адресу: <адрес>», в соответствие с проектной документацией, путем демонтажа пристроя и закладки дверного проема в ограждающей конструкции, соединяющего пристрой с помещением гаража, в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать Крутых С. В., *дата* года рождения (паспорт <данные изъяты>) за свой счет и своими силами выполнить мероприятия по приведению гаража *№ обезличен*, площадью 184,7 кв.м., с кадастровым номером *№ обезличен*, расположенного по адресу: <адрес>», в соответствие с проектной документацией, путем демонтажа пристроя и закладки дверного проема в ограждающей конструкции, соединяющего пристрой с помещением гаража, в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало – Ненецкого автономного округа с подачей жалобы через Надымский городской суд.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 01 июля 2026 года
Копия верна: судья Е.В. Миниханова
Решение не вступило в законную силу: 01.07.2026 года.
Подлинник решения суда хранится в деле № 2-666/2026 в Надымском городском суде.