КОПИЯДело № 2-702/202689RS0003-01-2026-000876-97
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Надым, 27 июля 2026 года
Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Горловой И.А., при секретаре Кавтасьевой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкрогалева Ю.В. к Администрации Надымского района, Департаменту градостроительной политики Администрации Надымского района о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
Шкрогалев Ю.В. обратился в суд с иском к Администрации Надымского района о признании права собственности на гараж. В обоснование иска указал, что являлся членом гаражно-строительного кооператива «Престиж» (ГСК «Престиж»), деятельность которого прекращена *дата*. В его пользовании находится гараж *№ обезличен*, расположенный на земельном участке по адресу ЯНАО, <адрес>. Земельный участок ГСК «Престиж» Территориальным органом Администрации Надымского района Администрацией п. Правохеттинский не предоставлялся, договор аренды не заключался. На территории п. Правохеттинский допускается размещение гаражей по месту фактического размещения на территории ГСК «Престиж». Паевой взнос выплачен полностью. Согласно техническому заключению ООО «Центр технического проектирования», указанный гараж соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и требованиям градостроительных регламентов, может использоваться по своему назначению. Зарегистрировать право собственности на объект недвижимости во внесудебном порядке в связи с отсутствием разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию не представляется возможным, что делает невозможным осуществлением им прав собственника.
Шкрогалев Ю.В. в судебном заседании на иске настаивал, просил признать за ним право собственности на гараж. Пояснил, что гараж построен им за счет собственных средств на территории, фактически занятой кооперативом. Чтобы оформить земельный участок под гаражом и уплачивать арендную плату за землю, он вынужден был предоставить в администрацию договор купли-продажи гаража, заключенного с Перевозниковым, как движимого имущества. Фактически гараж представляет собой объект недвижимости, прочно связанный с землей.
Ответчик Территориальный отдел Администрациия Надымского района Администрация поселка Правохеттинский своего представителя в судебное заседание не направила, извещена своевременно, надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Указала, что сельская администрация не предоставляла кооперативу замельного участка, последний расположен на межселенной территории. Фактическое размещение гаража не противоречит целям использования земельного участка.
Определением в протокольной форме от *дата* Администрация Надымского района в лице Департамента градостроительной политики и земельных отношений привлечена к участию в деле в качестве соответчика. Представитель ответчика по доверенности Федорова И.В. в судебном заседании пояснила, что с истцом был заключен договор аренды земельного участка под размещение гаража, как недвижимого имущества. Полагала решение на усмотрение суда.
Третьи лиц Надымский отдел управления Росреестра по ЯНАО своего представителя в судебное заседание не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя; Поздняков А.В., извещенный по известному адресу регистрации, в судебное заседание не явился.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.1, 4 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В соответствии с п.1, 3 ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии с п. 2 ст. 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии со ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч.2).
В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *дата* N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", при возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект.
При этом в силу пункта 2 статьи 39.1, подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставленного в целях строительства в аренду по итогам торгов, может содержать ограничения только в части публичных требований к застройке (правового режима земельного участка и предельно допустимых параметров разрешенного строительства).
Постройка, возведенная арендатором на земельном участке, условиями договора аренды которого не предусматривалась возможность создания соответствующего объекта, является самовольной.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ГСК «Престиж» являлся действующим юридическим лицом в период с 11.02.2010 по 12.02.2026 года, ГСК «Престиж» прекратил свою деятельность.
Согласно Устава ПК ГСК «Престиж», целью создания и деятельности кооператива является удовлетворение потребностей его членов в помещениях для хранения, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта автотранспортной техники. Одним из предметов деятельности кооператива является строительство (установка) и последующая эксплуатация гаражей. Кооператив не приобретает права собственности на гаражи, возведенные членами ГСК.
*дата* председатель ГСК «Престиж» О.П. Скрипкин обращался к Главе МО Надымский район с просьбой о предоставлении земельного участка в границах муниципального образования- поселения п. Правохеттинский Надымского района, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в аренду, сроком на <данные изъяты> лет, для строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей членов кооператива. На *дата* численность членов кооператива составляет <данные изъяты> человек.
Распоряжением Главы муниципального образования поселок Правохеттинский от *дата* *№ обезличен* утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., зона индивидуального транспорта (<данные изъяты>) с видом разрешенного использования – объект хранения и обслуживание индивидуального транспорта, из земель населенного пункта, расположенного по адресу <данные изъяты>.
Схема размещения земельного участка отражена в кадастровом паспорте земельного участка <данные изъяты> от *дата*.
Согласно справки, Шкрогалевым Ю.В. паевой взнос за гараж выплачен полностью *дата*.
*дата* между Департаментом градостроительной политики и земельных отношений <адрес> и Шкрогалевым Ю.В. был заключен договор об использовании земель или земельных участков для размещения гражданами некапитальных гаражей *№ обезличен*-нкг аренды земельного участка, кадастровый квартал *№ обезличен*, находящегося по адресу: ЯНАО, <адрес>, место *№ обезличен*, общей площадью 172,0 кв.м.
На карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального округа Надымский район, утв. постановлением Администрации Надымского района от *дата* *№ обезличен*, территория, на которой размещены гаражи бывшего ГСК «Престиж» расположена в границах зоны объектов автомобильного транспорта (Т-4). К основным видам разрешенного использования для указанной территориальной зоны относятся, в числе прочего, хранение автотранспорта (код 2.7.1), стоянка транспортных средств (кд. 4.9.2).
По сведениям Департамента градостроительной политики, истец приобрел в собственность гараж *№ обезличен* по договору купли-продажи гаража от *дата*, данный гараж возведен на территории ГСК «Престиж». Документы, о выделении земельного участка под строительство/размещение гаражей ГСК «Престиж» отсутствуют.
На основании указанного договора с истцом заключен договор об использовании земель или земельных участков для размещения гражданами некапитальных гаражей от *дата* *№ обезличен*-нгк, согласно п. 1.4 договора такой договор не является основанием для осуществления строительства, получения разрешения на строительство и государственной регистрации права собственности на размещенные объекта.
Координаты размещения спорного гаража в соответствии со схемой размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории муниципального округа Надымский район ЯНАО (в пос. Правохеттинский) утверждены постановлением Администрации Надымского района от *дата* *№ обезличен*
Таким образом, земельный участок, на котором расположен спорный объект, установлен надлежащим субъектом для целевого использования под размещение гаражей, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не предоставлено.
Согласно технического плана, технического заключения ООО «Нордпроект» гараж *№ обезличен* ПК ГСК «Престиж» представляет собой объект капитального строительства, имеет фундаментное основание, не является временной постройкой, т.е., представляет собой нежилое помещение, общей площадью *№ обезличен* кв.м.
Согласно п.п. 1, 4 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.
Пунктом 1 ст. 167 ГК РФ установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Суд находит договор купли-продажи гаража от *дата*, заключенный между Перевозниковым А.В. и Шкрогалевым Ю.В., недействительной сделкой, поскольку указанный договор заключен в отношении объекта некапитального строительства (движимого имущества), что не соответствовало действительности.
Соответственно, договор купли-продажи подлежал регистрации в органах Росреестра.
В силу ст.ст. 153, п. 1 ст. 164 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
В случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Незарегистрированный в порядке, установленном законом, договор купли-продажи недвижимого имущества не влечет правовых последствий.
В соответствии со ст.ст. 304-305 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Исходя из позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 18-КГ19-36, в соответствии с которой следует, что из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", а также в абзаце втором п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что лица, полностью внесшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса, а не с момента государственной регистрации права, юридически значимым обстоятельством является факт выплаты истцами паевого взноса в полном объеме.
Истец паевой взнос выплатил в полном объеме, следовательно, вправе требовать защиты права собственности в судебном порядке, правопритязаний ответчика на спорный гараж в судебном заседании не установлено.
Согласно п.п. 1,2, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п.2).
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (п.4).
Согласно ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В соответствии с ранее действовавшим (до февраля 2016 года) Постановлением Администрации ЯНАО от 12.12.2006 года № 570-А утвержден Перечень случаев строительства, реконструкции либо изменения объектов капитального строительства, при которых выдача разрешения на строительство не требуется, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства, пунктом 2 которого было предусмотрено, что не требуется выдача разрешения на строительство при осуществлении строительства физическим лицом гаража для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в случаях, когда земельный участок для такого строительства расположен в составе земельного участка, предоставленного гаражно-строительному кооперативу.
Постановлением Правительства ЯНАО от 18 февраля 2016 года № 113-П (в ранее действовавшей редакции от 08 декабря 2016 года) «Об утверждении перечня иных случаев, для которых получение разрешения на строительство не требуется», был утвержден дополнительный перечень случаев, в число которых входит строительство одноэтажных стоянок легковых автомобилей без технологических процессов, габаритами до 12 x 40 м, вместимостью до 10 автомобилей.
Таким образом, получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию кооперативу «Престиж» не требовалось.
Согласно п.42-43 постановления Пленума Верховного Суда от 12.12.2023 N 44, ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание) (п.42).
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ) (п.43).
Из предоставленного истцом в подтверждение соответствия спорного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам, технического заключения, выданного ООО «Центр технического проектирования» следует, что гараж <данные изъяты>, расположенный по адресу ЯНАО, <адрес>, <данные изъяты> соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и требованиям градостроительных регламентов, находится в удовлетворительном техническом состоянии. Требования по обеспечению безопасной эксплуатации здания выполняются, не создается угрозы жизни и здоровью граждан, их имуществу, имуществу юридических лиц, государственному и муниципальному. Сохранение возведенного объекта не нарушает права других собственников недвижимого имущества, а также права собственников (арендаторов) смежных земельных участков.
Анализ исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что гараж возведен в границах отведенного для строительства гаражей земельного участка. Возведенное строение не создает угрозы жизни и здоровью третьих лиц, целевое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования, установленному для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, что свидетельствует о том, что спорный объект недвижимости не может расцениваться как самовольная постройка.
Правоотношения по данному спору связаны с правами граждан, которые возникли в силу закона - пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, согласно которому члены гаражного или иного потребительского кооператива, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, иное помещение, приобретают право собственности на указанное имущество.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на указанный объект недвижимости не зарегистрированы.
Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов гражданско-правовой защиты является признание права.
Пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 предусмотрено, что вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).
После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
Вместе с тем наличие такого судебного акта не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими и разрешительными, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о государственной регистрации недвижимости (например, технический план).
Вступившие в законную силу судебные акты, в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 209 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать за Шкрогалевым Ю. В. (<данные изъяты>) право собственности на гараж *№ обезличен*, расположенный по адресу Ямало<данные изъяты> в кадастровом квартале <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Надымский городской суд.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме принято 10.08.2026 года.
Копия верна. Судья суда
Решение не вступило в законную силу: 10.08.2026 года.
Подлинник хранится в деле № 2-702/2026 в Надымском городском суде,