РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2026 года г. Надым
Надымский городской суд Ямало – Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Минихановой Е.В., при секретаре Московской К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Репиной О. В. к Департаменту градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Репина О.В. обратилась с требованиями к Департаменту градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка, мотивировала тем, что 28.03.2026 года она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для целей строительства объекта – дома индивидуальной жилой застройки. В 2017 году на указанный земельный участок был заключен договор аренды. На земельном участке находится незавершенный строительством объект недвижимости – дом с кадастровым номером *№ обезличен*, принадлежащий ей по праву собственности. В 2008 году, в начале строительства, она заключила договор со строительной фирмой, оплатила работы по строительству дома и строительные материалы. Застройщик обязательства не выполнил, залил только фундамент дома. В дальнейшем её семья по возможности летними сезонами производила строительство дома. В зимний период строительство останавливали. В настоящее время продолжается работа по достройке последней части дома, перекрытие крыши и установка окон, дверей, материал закуплен. Оплату арендных платежей по договору аренды производит регулярно, своевременно по настоящее время. В соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ, она имеет право на заключение договора аренды указанного участка без проведения торгов, однако, ответчик в заключении договора отказал. Просила обязать Департамент градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером *№ обезличен*, расположенного по адресу: <адрес> на новый срок и на тех же условиях.
Истица Репина О.В. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.
Представитель ответчика Департамента градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Департамента. В отзыве на иск указал, что в силу действующего земельного законодательства, заключив договор аренды земельного участка в 2017 году, истица реализовала своё право. Спорный земельный участок не может быть предметом аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, так как на нем расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий истице. Повторное предоставление земельного участка с кадастровым номером *№ обезличен* истице в аренду для завершения строительства объекта на новый срок без проведения торгов, действующим законодательством не предусмотрено. Просил рассмотреть исковые требования Репиной О.В. на усмотрение суда.
Заслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01 марта 2015 года регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
На основании пункта 5 статьи 39.6 Земельного Кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Из подпункта 10 пункта 2 и пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ следует право арендатора на однократное заключение (продление) договора аренды земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства, если ранее договор аренды земельного участка был заключен с арендатором не по результатам аукциона.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, Репиной О.В. с *дата* на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым номером *№ обезличен*, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 124,9 кв.м., степень готовности объекта составляет 6%, на земельном участке с кадастровым номером *№ обезличен*.
Указанный земельный участок был предоставлен Репиной О.В. Администрацией МО Надымский район под размещение объекта незавершенного строительством дома усадебного типа, находящегося по адресу: <адрес> по договору аренды земельного участка *№ обезличен* от 12 октября 2012 года, заключенного сроком на 5 лет с 14.06.2012 года по 13.06.2017 года (п.п. 1.1, 2.1 договора аренды).
29.06.2017 года между Администрацией МО Надымский район и Репиной О.В. был заключен договор аренды *№ обезличен* того же земельного участка с кадастровым номером *№ обезличен* под размещение того же объекта незавершенного строительства, сроком на три года, с 14.06.2017 года по 13.06.2020 года (п.п. 1.1, 2.1 договора). Договор заключен в соответствии с п.п. 10 п. 2 ст. 39.6, п.п. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ.
По окончании срока договора Репина О.В. продолжает пользоваться земельным участком на прежних условиях, о чем также свидетельствует письмо Администрации Надымского района от 22.03.2024 года, оплачивает арендные платежи.
28 марта 2026 года Репина О.В. обратилась с заявлением в Департамент градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером *№ обезличен* под строительство дома, Департамент со ссылкой на п.п. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, отказал, поскольку земельный участок с кадастровым номером *№ обезличен* ранее предоставлялся Репиной О.В. в аренду с целью завершения строительства объекта с кадастровым номером *№ обезличен* по договору аренды земельного участка от 29.06.2017 года.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39.3, пунктом 2 статьи 39.6, статьей 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.
Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, если земельный участок предоставлен гражданину в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).
В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
На момент подачи Репиной О.В. заявления о заключении нового договора аренды земельного участка, право, предусмотренное пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ и пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, истицей реализовано заключением договора аренды земельного участка в 2017 году.
В соответствии с п. 1 ст. 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
Правила указанной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п. 6 ст. 239.1 ГК РФ).
Согласно подпункту 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Из материалов гражданского дела не следует, что исключительным правом на приобретение указанного земельного участка обладает какое-либо иное лицо, при этом, Репина О.В. является собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке.
Указанный земельный участок не может быть предметом аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, так как на нем расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий истице по праву собственности.
Строительство неоконченного строительством объекта не завершено, как указано истицей, в силу независящего от неё обстоятельства, такого как, невыполнение подрядчиком обязательств по договору строительного подряда.
В 2009 году Репина О.В. обращалась в Надымский городской суд, в связи с не исполнением подрядчиком условий договора строительного подряда от 15.02.2008 года по строительству двухэтажного дома в <адрес>, подрядчик выполнил только строительство фундамента дома по договору строительного подряда, что подтверждается определением Надымского городского суда от 01.10.2009 года.
Доводы истицы о том, что в настоящее время продолжается работа по достройке последней части дома, перекрытие крыши и установка окон, дверей, материал закуплен, ответчиком не оспорены.
Арендодатель с требованием об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов не обращался.
В данном случае на земельном участке находится объект незавершенного строительства, и обращение истицы к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка обусловлено необходимостью завершения его строительства, что подтверждается сведениями о государственной регистрации объекта за истицей и не оспаривалось сторонами.
Истицей в течение сроков действия договоров аренды от 12.10.2012 года и от 29.06.2017 года предпринимались меры, направленные на строительство дома усадебного типа.
Учитывая, что в течение сроков действия договоров аренды от 12.10.2012 года и от 29.06.2017 года Репиной О.В. предпринимались меры, направленные на строительство дома, а также, что в земельных отношениях с участием органов публичной власти действует разрешительный тип правового регулирования, когда ответчику разрешается делать только то, что прямо предусмотрено в законах и правовых актах, с целью восстановления и защиты нарушенных прав истицы, суд полагает, что имеются основания для заключения договора аренды земельного участка без торгов.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018 года, приведена правовая позиция о невозможности продления аренды без проведения торгов лишь в случае отсутствия объектов незавершенного строительства на спорном земельном участке к моменту окончания договора аренды в отсутствие действий арендатора по строительству объекта (пункт 16).
С учетом изложенного, требования истицы подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать Департамент градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района (ИНН 8903037207, ОГРН 1218900003189) заключить с Репиной О. В., *дата* года рождения (паспорт <данные изъяты> договор аренды земельного участка с кадастровым номером *№ обезличен*, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с подачей жалобы через Надымский городской суд.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 09 июня 2026 года
Копия верна: судья Е.В. Миниханова
Решение не вступило в законную силу: 09.06.2026 года.
Подлинник решения хранится в деле № 2-775/2026 в Надымском городском суде.