РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2026 года г. Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А., при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нурумовой Зухры Мударисовны к Администрации Приуральского района о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Нурумова З.М., действуя через представителя по доверенности Виноградова А.А., обратилась в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Администрации Приуральского района (ранее Администрации г. Лабытнанги) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....
В обоснование заявленных требований указано, что 03 февраля 2005 года администрации МО г.Лабытнанги на основании письменного заявления Нурумовой З.М. была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: ..., общей площадью 37,7 кв.м., где 05 марта 2005 года она была постоянно зарегистрирована. Вселение в указанную квартиру осуществлено на основании письменной резолюции главы администрации Лабытнанги, сделанной на заявлении Нурумовой З.М., а так же письменных резолюций о необходимости заключения договора социального найма. Одновременно с Нурумовой 3.М. в указанную квартиру вселен и постоянно зарегистрирован её сын Нурумов Р.Н., ДД/ММ/ГГ года рождения. Несмотря на резолюцию о заключении договора социального найма, он заключен не был и до 24 августа 2011 года Нурумова 3.М. и Нурумов Р.Н. проживали в указанной квартире в отсутствие какого-либо письменно оформленного договора. В соответствии с распоряжением заместителя главы администрации МО города Лабытнанги №702 от 26 апреля 2011 года, данная квартира была исключена из специализированного жилищного фонда и включена в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования. 24 августа 2011 года администрация МО города Лабытнанги под угрозой выселения вынудила Нурумову 3.М. подписать договор найма указанной квартиры, как коммерческого помещения. Истец не располагает информацией о правовом статусе указанной квартиры по состоянию на момент её предоставления Нурумовой З.М. 03 февраля 2005 года, однако, исходя из распоряжения заместителя главы администрации МО города Лабытнанги №702 от 26 апреля 2011 года, до указанной даты квартира была отнесена к специализированному жилищному фонду. С учетом того, что в данной квартире до истца проживал по договору социального найма ФИО1, истец полагает, что указанная квартира по состоянию на дату её фактической передачи Нурумовой 3.М. (03.02.2005) относилась к государственному или общественному жилищному фонду и могла быть предоставлена только на условиях социального найма. Истец и член ее семьи с 03.02.2005 года проживают в указанном жилом помещении, имеют постоянную регистрацию по месту жительства, несут бремя расходов по содержанию квартиры, иного жилья не имеют, в приватизации не участвовали. Полагая, что спорное жилое помещение было представлено истцу на условиях социального найма, в связи с чем, имеет право на заключение соответствующего договора.
Определением судьи от 15 января 2026 года в порядке подготовки дела к судебному заседанию на основании ст. 43 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечён Нурумов Р.Н.
Истец Нурумова З.М. участия в судебном заседании не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее интересы на основании соответствующий доверенности (л.д. 9-11) представлял Виноградов А.А., который исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в нем.
Представитель ответчика администрации Приуральского района Кузнецова Э.Ю., действующая на основании соответствующей доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме. Пояснила, что в силу норм как действующего жилищного законодательства так и ЖК РСФР – резолюция на заявлении не может заменять выдачу ордера на вселение в жилое помещение. Жилое помещение Нурумовой З.М. будет предоставлено в порядке очередности.
Третье лицо Нурумов Р.Н. участия в судебном заседании также не принимал, извещен надлежащим образом.
При указанных обстоятельствах, суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных в установленном законом порядке.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, из материалов дела следует, что 17 января 2005 года истец Нурумова З.М. обратилась с заявлением на имя первого заместителя мэра МО г. Лабытнанги с просьбой помочь в жилищном вопросе (л.д.15).
Согласно резолюции на данном заявлении от 03.02.2005 – зарегистрировать по ... ..., заключить договор социального найма, с указанием «исправленному верить».
Согласно справке о регистрации от 12.07.2007 года (л.д.28) по адресу: ... Нурумова З.М. и третье лицо Нуррумов Р.Н. (сын) значатся зарегистрированными по месту жительства с 05 марта 2005 года.
Указанные сведения также подтверждаются сведениями представленными ОВМ ОМВД России «Лабытнанги» на судебный запрос (л.д.40).
Из акта комиссионного обследования от 18 июля 2007 года следует, что в жилом помещении по адресу: ... на момент обследования проживает Нурутова Зухра с ребёнком, Болквадзе по данному адресу не проживает и не проживал с 2002 года (л.д.22).
Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ... является муниципальное образование г. Лабытнанги на основании Постановления главы муниципального образования город Лабытнанги О принятии в муниципальную собственность объектов жилого фонда от 19 июля 2001 года №410, что следует из представленной копии свидетельства о государственной регистрации права от 09 декабря 2015 года (л.д.167).
Распоряжением заместителя главы Администрации г.Лабытнанги от 12 мая 2011 года №805 Нурумовой З.М. предоставлено спорное жилое помещение по договору найма в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования (л.д.49).
На основании вышеуказанного распоряжения, 24 августа 2011 года между Администрацией г.Лабытнанги и Нурумовой З.М. заключен Договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования 82-11 (далее по тексту – Договор найма), по условиям которого спорное жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 37,7 кв.м., предоставлено Нурумовой З.М. в срочное возмездное владение и пользования на срок с 12 мая 2011 года по 12 мая 2015 года (пять лет) (л.д.50-53).
Из п. 1.3 Договора следует, что в жилое помещение вместе с нанимателем вселяются члены семьи: Нурумов Н.Р., ДД/ММ/ГГ г.р.
Начиная с 12 февраля 2016 года, и далее: 21 июля 2016 года, 05 мая 2017 года, 22 февраля 2018 года, 14 мая 2019 года, 22 октября 2020 года с Нурумовой З.М. в отношении данного жилого помещения заключались договоры краткосрочного найма.
16 апреля 2021 года заключен договор № 170-21 на период с 08 января 2021 года по 08 января 2026 года (л.д.78 -81).
Из материалов дела следует, что на основании поданного Нурумовой З.М. заявления от 06 сентября 2018 года, Нурумова З.М. состоит в списке №1 граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по городу Лабытнанги муниципального округа Приуральский район и значится под №89 на состав семьи: Нурумова З.М. и Нурумов Р.Н (сын) (л.д.82-91, 159).
Заключением межведомственной комиссии № 241 от 01 февраля 2019 года жилой ... признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.92-93).
Распоряжением Администрации города Лабытнанги от 11 февраля 2019 года № 124 жилой ... ... по ... признан авариным и подлежащим сносу, установлен срок расселения 2028 год (л.д.146).
Распоряжением администрации города Лабытнанги от 10 апреля 2020 года № 407 срок сноса многоквартирного аварийного дома изменен до 01 декабря 2025 (л.д.147-149).
Суд находит доводы стороны истца о том, что к жилищным правоотношениям, устанавливавшим режим пользования жилым помещением по условиям договора социального по адресу: ..., надлежит применять ч.1 ст.7 Федеральный закон от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не обоснованными, в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Приобретение права пользования жилым помещением ставится в зависимость от ряда условий, указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Юридически значимыми обстоятельствами, на основании которых суд вправе признать за гражданином право пользования жилым помещением, в силу ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации являются: согласие нанимателя на вселение гражданина в жилое помещение, реальное вселение и проживание в жилище, признание членом семьи нанимателя, ведение общего хозяйства с нанимателем, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствие права пользования другим жилым помещением. Только при наличии всех указанных условий за гражданином может быть признано право пользования жилым помещением.
Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 01 марта 2005 г.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
До 01 марта 2005 г. жилые помещения в силу статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
В силу статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Согласно статье 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР).
В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могли использоваться общежития.
В силу положений ст. ст. 50, 51, 109 Жилищного кодекса РСФСР заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.
Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных помещений или общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
На основании положений, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 1 марта 2005 года. Проживающие в общежитиях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями.
Изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем.
При этом статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержит указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.
Поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим служебных жилых помещений и помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.
Таким образом, применение положений ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» возможно в отношении граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного жилого фонда, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и которые пользовались жилым помещениями на момент передачи общежития в муниципальную собственность на законном основании.
Следовательно, юридически значимыми по настоящему делу обстоятельствами являлись дата передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность, факт проживания истца на законных основаниях в спорном жилом помещении на момент передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность.
Как ранее было указано, право собственности у муниципального образования город Лабытнанги на спорное жилое помещение возникло 19 июля 2001 года, в момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность (л.д.167).
При этом отсутствие факта государственной регистрации перехода права на недвижимое имущество до 2015 года не свидетельствует об отсутствии права собственности органа местного самоуправления на спорный объект недвижимости.
Государственная регистрация недвижимости впервые осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно ст. 33 данный Федеральный закон вступил в силу 31 января 1998 г.
Материалами дела подтверждается, что Нурумова З.М. на дату передачи жилого помещения в муниципальную собственность - то есть на 19 июля 2001 г. - в спорном жилом помещении не проживала.
Жилое помещение впервые было предоставлено ей органом местного самоуправления во временное пользование для проживания в февраля 2005 года, то есть после передачи жилого помещения в муниципальную собственность, в связи с чем, ст. 7 Вводного закона к сложившимся отношениям в этом случае неприменима.
Таким образом, у истца не возникло права пользования жилым помещениям на условиях договора социального найма, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Нурумовой З.М. требований в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковые требований Нурумовой Зухры Мударисовны к Администрации Приуральского района о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись.
Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2026 года.
Копия верна.
Судья Лабытнангского городского суда ЯНАО И.А. Даниленко