РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 октября 2026 г. г. Сургут
Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Михайловой Е.Н., при секретаре судебного заседания Гаджиевой А.О., с участием старшего помощника прокурора Сургутского района Борниковой Н.Б., истца Лебединского Д.С., представителя ответчика Коткиной Т.В., представителя третьего лица Хабибуллина Р.Р., третьего лица Лебединской Т.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора района Трофимова А.А. действующего в интересах Лебединского Д.С. к Администрации сельского поселения Солнечный Сургутского района об обязании расселить из аварийного жилья путем предоставления благоустроенного жилого помещения на территории сельского поселения Солнечный Сургутского района без доплаты,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора Сургутского района Трофимов А.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Лебединского Д.С. о нарушении жилищных прав.
Установлено, что Лебединский Д.С. проживает в квартире по адресу: <адрес>, которая является его собственностью.
В соответствии с техническим отчетом ООО «Архитектурно-строительный проектный институт» выявлены отклонения свай от вертикального положения, деформация (прогиб) деревянных конструкций полов, зазоры в местах сопряжения деревянных конструкций стен и перегородок, деформирования, трещины, гниль в стенах и перегородках, деформации (перекос) дверных и оконных проемов. Boкруг здания имеются провалы грунта, в результате чего происходит разрушение отмостки, куда поступают дождевые и талые воды, в подполье стоит вода в результате протечки канализации и осадков. В связи с тем, что конструкции получили неравномерные деформации, с разностью отметок до 120 мм, что свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения конструкцию фундамента здания следует считать аварийной. При осмотре стен здания установлены отклонения от прямолинейной формы до 50-70 мм., выгибы стен в наружную сторону. В ходе технического инструментального обследования покрытий установлены повреждения и деформация полов, снижающие несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций перекрытий, увлажнение и гниение перекрытий в местах прохода инженерных коммуникаций глубиной до 20 мм, разрушение и гниение балок перекрытия над подпольем, в квартирах видимое разрушение полов. Имеются дефекты крыши кровли: следы протечек, трещины и сквозные отверстия, водоотвод с кровли жилого дома неорганизованный, атмосферные осадки с кровли попадают непосредственно под фундамент жилого дома. Дефекты оконных и дверных блоков: частичное отсутствие сливов, что приводит к попаданию влаги на наружные стены, поражение гнилью и расслаивание деревянных элементов до 40%, неплотный притвор оконных блоков по периметру коробки, перекосы оконных и дверных блоков как по вертикали, так и по горизонтали до 50 мм. Вследствие сильного износа и истертости, наблюдается зыбкость лестничных маршей, прогибы ступеней и лестничных площадок до 30 мм, уклоны - до 30 мм; деревянные ступени лестничных маршей, лестничных площадок потеряли первоначальную геометрическую форму и размеры, нарушена параллельность ступеней; из-за неравномерных просадок фундаментов и гниения межэтажных перекрытий происходит разрушение узлов сопряжения элементов лестниц; деревянные конструкции путей эвакуации (дверные коробки, лестничные марши и площадки) имеют микробиологические повреждения (гниение) до 30% антисептическая и антипиренов пропитки отсутствуют.
На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжением администрации с.п. Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ.
До настоящего времени заявитель благоустроенным жилым помещением не обеспечен, иного жилья в собственности не имеет.
ДД.ММ.ГГГГ Лебединскому Д.С. направлено уведомление о возможности участия в муниципальной программе по расселению аварийного жилья.
Только ДД.ММ.ГГГГ заявителю направлено требование о сносе дома до ДД.ММ.ГГГГ.
Несмотря на признание дома аварийным, его жильцы до настоящего времени не переселены, при этом администрацией в отсутствие законных оснований фактически продлен срок расселения дома еще на 2 года - до ДД.ММ.ГГГГ, меры по обеспечению безопасного проживания в аварийном здании не приняты, в то время как дальнейшее проживание в нем граждан ставит под угрозу их жизни и здоровье.
С учетом изложенного истец просит обязать администрацию сельского поселения Солнечный расселить Лебединского Д.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., из <адрес> в сельском поселении Солнечный Сургутского района путем предоставления ему благоустроенного жилого помещения на территории сельского поселения Солнечный Сургутского района без доплаты.
В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник прокурора Сургутского района Борникова Н.Б. на исковых требованиях настаивала в полном объеме.
Истец Лебединский Д.С. и третье лицо – Лебединская Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика администрации сельского поселения Солнечный Коткина Т.В. и представитель третьего лица - администрации Сургутского района Хабибуллин Р.Р. в удовлетворении исковых требований просили отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Лебединский Д.С. проживает в квартире по адресу: <адрес>, которая является его собственностью.
На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжением администрации с.п. Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ.
До настоящего времени заявитель благоустроенным жилым помещением не обеспечен, иного жилья в собственности не имеет.
Вышеуказанный многоквартирный дом включен в адресную программу ХМАО – Югры, утвержденную постановлением Правительства ХМАО – Югры от 01.09.2024 № 325-п.
ДД.ММ.ГГГГ Лебединскому Д.С. направлено уведомление о возможности участия в муниципальной программе по расселению аварийного жилья, а также требование о сносе дома до ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: техническим отчетом; заключением от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРН; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением от 01.09.2024 № 325-п; заявлением от ДД.ММ.ГГГГ; требованием от ДД.ММ.ГГГГ; адресной программой.
На основании ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
В соответствии с пп. «г» п.4 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 и п. 10 «м» Перечня поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Федеральному Собранию (№ Пр-616) на территории Российской Федерации реализуется национальный проект «Инфраструктура для жизни». Согласно паспорту данного национального проекта работа по расселению аварийных домов является одной из приоритетных для регионов Российской Федерации, она направлена на повышение комфорта и безопасности проживания, а также улучшение жилищных условий граждан России. Цель: устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда. Под устойчивым сокращением непригодного для проживания жилищного фонда понимается расселение половины объема признаваемого ежегодно аварийного жилья.
В силу абзаца второго п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 22 постановления от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при 3 применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.
Определяя по своему усмотрению продолжительность срока для сноса аварийного жилого дома, органы местного самоуправления должны ориентироваться на следующие критерии: достаточность и эффективность действий, связанных с временным и постоянным переселением жильцов аварийного дома; опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании; общая продолжительность осуществления физического сноса объекта капитального строительства.
При установлении соблюдения разумного срока большое значение имеет такой критерий, как опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании.
В силу ч. 10 ст.32 Жилищного кодекса РФ принятию решения об изъятии земельного участка и жилого помещения предшествует направление собственнику помещения требования о сносе дома в разумный срок. В случае если собственник не осуществил снос дома в установленный срок земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст.32 Жилищного кодекса РФ.
В случае если собственник не осуществил снос дома в установленный срок земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
Далее если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9 ст.32 Жилищного кодекса РФ).
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Исходя из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 24 апреля 2019, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.
Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит понятия равнозначности жилого помещения, предоставляемого в собственность гражданину взамен изымаемого у него жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на основании ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ранее занимаемому им помещению.
Ввиду того, что в законе не содержится точного определения понятия равнозначности жилого помещения, предоставляемого собственнику при переселении из аварийного жилья, в соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогия закона) должны применяться такие же критерии равнозначности, которые применяются к предоставлению жилых помещений нанимателю в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть речь идет, прежде всего, о равнозначности жилых помещений по общей площади.
Из материалов дела следует, что жилой дом № № по адресу: <адрес> включен в адресную программу ХМАО – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 - 2030 годы, утвержденную Постановлением Правительства ХМАО – Югры от 01.09.2024 N 325-п.
Лебединский Д.С. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 36,8 кв.м.
Так как ни федеральным законодательством, ни вышеуказанной региональной адресной программой не установлено положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья, суд считает, что жилое помещение, предоставляемое взамен непригодного для проживания, должно быть предоставлено Лебединскому Д.С. безвозмездно.
Доводы ответчика о включении данного дома в адресную Региональную Программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2024-2030 годах, утв. Постановлением Правительства ХМАО-Югры № 325-п от 01.09.2024 года, в соответствии с которой, предельный срок расселения данного многоквартирного дома - 31.12.2028, суд не может принять во внимание, поскольку данный срок установлен исходя из срока финансирования, а не из требований ст. 32 ЖК РФ и Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г., предусматривающих основанием срока расселение - техническое состояние дома.
Доводы ответчика - администрации сельского поселения Солнечный и третьего лица - администрации Сургутского района о том, что законные основания для первоочередного расселения истицы отсутствуют, поскольку дом не включен в границы территории комплексного развития (КРТ), а у администрации поселения отсутствуют самостоятельные бюджетные лимиты на приобретение жилья, суд находит несостоятельными.
По смыслу ст. 32 ЖК РФ, если техническое состояние дома указывает на угрозу его обрушения, расселение граждан не может быть поставлено в зависимость от плановых сроков программ или критериев КРТ.
Обеспечение граждан жильем в силу Федерального закона № 131-ФЗ является прямой публичной обязанностью органа местного самоуправления. Внутренние межмуниципальные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и порядок перераспределения финансовых обязательств между бюджетами района и поселения определяют лишь механизм исполнения, но не освобождают администрацию сельского поселения Солнечный от статуса надлежащего ответчика и выполнения установленных законом гарантий перед гражданами.
При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования заместителя прокурора Сургутского района Трофимова А.А., действующего в интересах Лебединского Д.С., в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора района Трофимова А.А. в интересах Лебединского Д.С. удовлетворить.
Обязать Администрацию сельского поселения Солнечный Сургутского района предоставить Лебединскому Д.С. в собственность взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, благоустроенное жилое помещение отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенное в границах сельского поселения Солнечный Сургутского района без возложения на истца обязанности по доплате разницы в стоимости жилых помещений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца через Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Председательствующий Е.Н. Михайлова