РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Альменевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Речкиной Т.А.
при секретаре Дмитриевой Э.Р.
с участием заместителя прокурора Альменевского района Курганской области Ковылкина К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Альменево Курганской области 09 июня 2026 года административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Шумихинский» к Бакеевой Э.Б. об установлении административного надзора
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальный отдел МВД России «Шумихинский» (далее – МО МВД России «Шумихинский») обратился в суд с административным иском к Бакеевой Э.Б. об установлении административного надзора. В обоснование заявленных требований указывает, что 16 июня 2023 г. Бакеева Э.Б. осуждена Альменевским районным судом Курганской области по п. «а» ч. 3 ст.158, ч. 1 ст. 312, ч. 1 ст. 157 УК РФ к 1 году лишения свободы условно, с применением ст. 73 УК РФ, с испытательным сроком 1 год. 26 июля 2024 г. Бакеева Э.Б. осуждена Альменевским районным судом Курганской области по ч. 1 ст. 157, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. Освобождена 13 января 2026 г. по отбытию срока наказания. В настоящее время Бакеева Э.Б. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости – 13 января 2034 г. Бакеева Э.Б. состоит на профилактическом учете в ОП «Альменевское» МО МВД России «Шумихинский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор. После освобождения из мест лишения свободы Бакеева Э.Б. три раза в течение одного года привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность по ст. 20.21 КоАП РФ. Бакеева Э.Б. по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками. Просит установить административный надзор в отношении Бакеевой Э.Б. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес> сроком на три года, установив ей административные ограничения: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения, в период с 22:00 час. до 06:00 час.; запретить выезд за пределы муниципального образования, в котором она проживает, пребывает либо фактически находится; запретить пребывание в определенных местах.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Административный ответчик Бакеева Э.Б. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о чем в деле имеется расписка.
Прокурор Ковылкин К.В. указал на наличие предусмотренных законом оснований для установления административного надзора в отношении Бакеевой Э.Б.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, и не сообщивших суду об уважительности причин своей неявки, явка которых не признана судом обязательной.
Исследовав письменные документы и доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор установлены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Закон об административном надзоре).
Согласно ст. 1 Закона об административном надзоре, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 6 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Согласно ст.2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Закона об административном надзоре, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Иные административные ограничения назначаются с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как установлено в судебном заседании, Бакеева Э.Б. осуждена 26 июля 2024г. Альменевским районным судом Курганской области по ч. 1 ст. 157, п. «г» ч. 3 ст.158 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена 13 января 2026 г. по отбытию наказания.
В соответствии со ст. 15 УК РФ преступления, совершенные Бакеевой Э.Б. относятся к категории преступлений небольшой тяжести и тяжкому.
Срок погашения судимости, с учетом п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ – до 13 января 2034г.
Бакеева Э.Б. трижды привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается постановлениями о назначении административного наказания, вступившими в законную силу, от 16 января 2026 г., от 19 января 2026 г., от 04 февраля 2026 г.
Так, Бакеева Э.Б. 16 января 2026 г. в 09:00 час. находилась в общественном месте в <адрес> в <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в связи с чем постановлением начальника ОП «Альменевское» от 16 января 2026 г. привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа.
19 января 2026 г. в 11:30 час. Бакеева Э.Б. находилась в <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в связи с чем постановлением начальника ОП «Альменевское» от 19 января 2026 г. привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа.
3 февраля 2026 г. в 19:20 час. Бакеева Э.Б. находилась в <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в связи с чем постановлением начальника ОП «Альменевское» от 4 февраля 2026 г. привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа
По сведениям Альменевского РО СП, штрафы Бакеевой Э.Б. не уплачены.
Факты привлечения Бакеевой Э.Б. к административной ответственности подтверждаются имеющимися в деле копиями постановлений о привлечении ее к административной ответственности, которые Бакеевой Э.Б. обжалованы не были, вступили в законную силу.
По месту жительства Бакеева Э.Б. характеризуется отрицательно, как злоупотребляющая спиртным.
Учитывая вышеизложенное, характеристику административного ответчика, то, что Бакеева Э.Б. имея неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершила в течение одного года два и более административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, с учетом представленных сведений об образе жизни и о поведении Бакеевой Э.Б., обстоятельств совершения ею преступлений, в том числе тяжкого преступления в состоянии алкогольного опьянения, суд считает необходимым установить ей административный надзор и административные ограничения в виде одного раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения, в период с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно.
Данные административные ограничения в отношении Бакеевой Э.Б. необходимы и обоснованы в целях предупреждения совершения ею новых преступлений и административных правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, а также в целях соблюдения интересов общественной безопасности и соответствия задачам административного надзора.
Вместе с тем, суд считает нецелесообразным установление Бакеевой Э.Б. административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы Альменевского муниципального округа Курганской области, запрещения пребывания в определенных местах. Необходимость установления указанных ограничений административным истцом не мотивирована.
В случае нарушений административным ответчиком установленных ограничений, законом предусмотрено право административного истца для обращения в суд для установления дополнительных административных ограничений.
Согласно п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пп.1, 2 и 4) ст. 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч.1 ст. 5 Закона об административном надзоре, ст. 86 УК РФ).
С учетом характера совершенных преступлений, личности Бакеевой Э.Б. суд считает возможным установить в отношении нее административный надзор на срок три года.
Согласно ч. 1 ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Шумихинский» к Бакеевой Эльвире Борисовне об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении Бакеевой Эльвиры Борисовны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, административный надзор сроком на три года.
Установить Бакеевой Эльвире Борисовне административные ограничения:
- один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации;
- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения, в период с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.
Осуществление административного надзора возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Бакеевой Э.Б.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Альменевский районный суд.
Судья Т.А. Речкина