РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2026 года г. Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи: Михайловой О.В., при секретаре судебного заседания Колесниченко М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нугаевой Лолиты Викторовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии, установил:
Нугаева Л.В. обратилась в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО о признании решения № от ДД/ММ/ГГ об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным, признании за Нугаевой Л.В. права на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с ДД/ММ/ГГ, взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.
В обоснование исковых требований указано, что решением пенсионного органа отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2014 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что ребенок заявителя ФИО5, ДД/ММ/ГГ года рождения родилась на территории Украины, и не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости.
В письменных возражениях ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, по тем основаниям, что с ДД/ММ/ГГ прекращено действие Соглашения СНГ в отношениях РФ с другими участниками Соглашения, участником которого являлась в том числе Украина. В условиях денонсации Соглашения СНГ, пенсионное обеспечение граждан, имеющих пенсионные права, приобретенные на территории Украины, осуществляется в соответствии с законодательством РФ. По результатам рассмотрения поданного ДД/ММ/ГГ заявления принято решение об отказе в назначении пенсии по старости от ДД/ММ/ГГ в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии, поскольку один из детей заявителя: ФИО5, ДД/ММ/ГГ года рождения родилась на территории Украины. В связи с чем у заявителя отсутствуют права на указанный вид пенсии.
В судебном заседании истец Нугаева Л.В. поддержала заявленные требования, указав, что её дочь ФИО5 фактически всю жизнь как и она сама прожила на Севере, стаж работы и возраст позволяют назначить ей пенсию досрочно. Уточнила, что дату ДД/ММ/ГГ ей подсказали написать, полагает, что право на пенсию у нее возникает с достижения возраста 50 лет.
Представитель ответчика Игошина О.В., действующая на основании доверенности № от ДД/ММ/ГГ, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поддержав позицию, изложенную в письменных возражениях на иск.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
Конкретные основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 1 января 2021 года в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из смысла приведенных норм следует, что для назначения женщине досрочной страховой пенсии по старости требуется соблюдение совокупности следующих условий: наличие индивидуального пенсионного коэффициента установленной величины, общий страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера - не менее 12 лет (или не менее 17 лет в приравненных местностях), наличие двух и более детей, достижение 50-летнего возраста.
Как следует из материалов дела ДД/ММ/ГГ Нугаева Л.В., ДД/ММ/ГГ г.р., обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2014 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от ДД/ММ/ГГ № Нугаевой Л.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с несоблюдением условий, дающих право на данный вид пенсионного обеспечения. Согласно статье 11 Закона №400-Ф3 периоды работы и (или) иной деятельности включаются в продолжительность страхового стажа, если они осуществлялись на территории Российской Федерации и при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. К иным периодам, протекавшим на территории Российской Федерации, относятся периоды ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности. Вопрос об отнесении указанного периода к стажу, приобретенному на территории одного или другого государства, решается в зависимости от места осуществления ухода за ребенком. При этом под местом осуществления ухода считается место его рождения. До 1 января 2023 года вопросы пенсионного обеспечения граждан, имеющих периоды работы (периоды иной деятельности, иные периоды), протекавшие за пределами территории Российской Федерации, регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение СНГ), участниками которого являлись Туркменистан, Узбекистан, Украина. Статьей 1 Соглашения СНГ определено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Таким образом, пенсионные права граждан, приобретенные на территории государств - бывших республик СССР, учитывались по законодательству Российской Федерации. С 1 января 2023 года Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации. При наличии стажа работы в районах Крайнего Севера – 15 лет и общего страхового стажа не менее 20 лет право на досрочное установление пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, возникает в возрасте 55 лет.
Материалами дела подтверждается, что Нугаева Л.В. является матерью двоих детей: ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, родившейся в ..., Украина и ФИО2, ДД/ММ/ГГ, родившейся в ... ЯНАО (л.д. 11, 12).
Сведений о лишении Нугаевой Л.В. родительских прав в отношении детей – ФИО1, ФИО2., не установлено, иные правовые условия, касающиеся возраста, необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера соблюдены, соответственно, единственным препятствием для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» послужил факт рождения одного из детей истца на территории Республики Украины.
Соблюдение Нугаевой Л.В. условий в части наличия необходимого и достаточного пенсионного коэффициента, а также выработки как общего страхового стажа более 20 лет, так и стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 12 лет, подтверждается сведениями, представленными в материалах дела, и не оспаривается стороной ответчика (л.д. 43, 44, 64).
Исключение из учета ребенка ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р., по факту рождения на территории Украины, по мнению суда, представляется неправомерным.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации
До 1 января 2023 года вопросы пенсионного обеспечения граждан, имеющих периоды работы (периоды иной деятельности, иные периоды), протекавшие за пределами территории Российской Федерации, регулировались Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» участником которого являлась Украина.
Статьей 1 Соглашения определено, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно статье 5 Соглашения настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств – участников Соглашения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В силу статьи 13 Соглашения каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.
В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу 30 июня 2022 года, Соглашение с 01 января 2023 года прекратило свое действии для граждан Российской Федерации.
В соответствии с действующим пенсионным законодательством, приобретение права женщины на страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определенных социально значимых обстоятельствах: рождение двух и более детей, достижение определенного возраста, необходимый страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.
Законодатель не ставит право женщины, родившей двух и более детей, достигшей возраста 50 лет, имеющей соответствующие вышеуказанные пенсионный коэффициент и стаж работы, в зависимость от того, на территории какого государства были рождены дети.
Оснований для отказа в назначении Нугаевой Л.В. пенсии у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО не имелось, поскольку Соглашением урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств – участников данного Соглашения и не урегулированы аспекты учета детей, родившихся на территории одной из стран-участников при разрешении вопроса о возникновении права на пенсию в другой такой стране.
В этой связи, денонсация и последующее прекращение действия Соглашения от 13 марта 1992 года не может каким-либо образом влиять на право Нугаевой Л.В., родившей двоих детей, имеющей необходимые и достаточные пенсионный коэффициент, общий и специальный стаж работы, на досрочную пенсию на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, установив, что для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявитель имеет необходимый страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, является матерью двоих детей, суд приходит к выводу о наличии у Нугаевой Л.В. условий, с которыми действующее законодательство связывает возникновение права женщины на страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и как следствие, наличие правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.
При этом обязанности по назначению пенсии должна быть возложена на пансионный орган с даты ДД/ММ/ГГ (достижение возраста 50 лет), а не с даты обращения за ее назначением.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 3 постановления от 25 июня 2001 г. №9-П, Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом и такие полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.
Как следует из материалов дела, причиной обращения Нугаевой Л.В. в суд с иском явилось её несогласие с решением пенсионного органа об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.
Таким образом, исходя из приведенного выше участие пенсионного органа в рассмотрении данного дела в качестве ответчика, обусловлено осуществлением пенсионным органом публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем пенсионный орган в соответствии с положениями подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
исковые требования Нугаевой Лолиты Викторовны, удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД/ММ/ГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу назначить Нугаевой Лолите Викторовне, ... страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД/ММ/ГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2026 года.
Председательствующий /подпись/
Копия верна:
Судья О.В. Михайлова