РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2026 года г. Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А., при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буренковой Татьяны Викторовны к Администрации Приуральского района о возложении обязанности предоставить в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Буренкова Т.В. обратилась в Лабытнангский городской суд ЯНАО с исковым заявлением к Администрации Приуральского района (ранее к Администрации г.Лабытнанги) о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ... в капитальном исполнении в г.о. г. Лабытнанги, общей площадью не менее 33,8 кв.м.
В обоснование искового заявления истец указала, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: .... Данное жилое помещение принадлежит истцу на праве собственности на основании договора дарения от 04 июня 2021 года. Из письма Администрации от 17 октября 2025 года истец узнала, что в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу ей, как собственнику подлежит выплата возмещения взамен изымаемого жилья, с чем она не согласна. Полагает, что как собственнику жилого помещения, находящегося в дома признанном авариным и включённым в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, истец имеет право выбора способа обсечения жилищных прав – требовать вымещения как в денежной форме, так и путем предоставления ей другого жилого помещения, равноценного по обшей площади изымаемому.
Определением судьи Лабытнангского городского уда ЯНАО от 03 февраля 2026 года при подготовке дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, привлечены зарегистрированные в спорном жилом помещении граждане - Буренков Сергей Владимирович, Долгополова Анна Владимировна, Долгополов Даниил Сергеевич.
Истец Буренкова Т.В. в судебном заседании поддержала требования искового заявления по изложенным в нем доводам, уточнив, что просит предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого.
Представитель ответчика Администрации Приуральского района Кузнецов Е.Н., действующий на основании соответствующей доверенности, участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении искового заявления. В обоснование доводов возражений указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью 33,8 кв.м., принадлежит на праве собственности Буренковой Т.В., о чём в едином государственном реестре недвижимости сделан запись регистрации от 04 июня 2021 года. На основании распоряжения заместителя главы Администрации города Лабытнанги от 09.07.2018 № 792 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, и сроках отселения из аварийных и подлежащих сносу многоквартирных домов», многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу (Заключение от 02.07.2018 № 235), срок отселения указанного дома установлен до 31.12.2026 года. Многоквартирный жилой дом, включен в Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019 -2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ямало- Ненецкого автономного округа от 11.02.2020 № 112-П. Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-Ф3 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного жилого помещения, либо его выкуп. Во исполнение данного федерального закона в ЯНАО утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019-2025 годах, утвержденных Постановлением Правительства ЯНАО от 05.04.2019 № 346 - П, в данную региональную адресную программу включены дома признанные аварийными и подлежащими сносу по состоянию на 01 января 2017 года. Ввиду того, что жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу после 01 января 2017 года, в данную региональную адресную программу он не включен, но включен в Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019 - 2028 годы, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 11.02.2020 № 112-П «Об утверждении Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019 - 2028 годы». Данная Программа не тождественна региональной адресной программе. Согласно разделу IV Программы, источниками финансирования программных мероприятий являются: средства окружного бюджета, передаваемые в виде целевой субсидии ФЖС ЯНАО; средства окружного бюджета, направляемые в форме субсидий бюджетам муниципальных и городских округов в автономном округе на реализацию программных мероприятий (далее - субсидии МО); финансовые средства бюджетов муниципальных образований в автономном округе. В свою очередь, из преамбулы постановления Правительства ЯНАО от 05 апреля 2019 года № 346-П следует, что оно принято в целях исполнения федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-Ф3 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно постановлению, источниками финансирования мероприятий данной программы являются средства фонда содействия реформированию ЖКХ, средства окружного и местных бюджетов. Таким образом, источником финансирования Программы, утвержденной постановлением Правительства ЯНАО от 11.02.2020 № 112-П, не являются средства Фонда ЖКХ, положения данной программы не предусматривают обязанности органа местного самоуправления предоставить собственнику жилого помещения в аварийном доме другое жилое помещение, это возможно только в случае заключения соглашения с собственником, то есть так, как это установлено и положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ. По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечивается в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ. Другое жилое помещение, взамен изымаемого, в таком случае, может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, в том числе упущенную выгоду.
Треть лицо Долгополов Д.С. поддержал заявленные исковые требования, пояснил, что в устной беседы им было сообщено, что за изымаемое жилое помещение возможно лишь получить денежную компенсацию.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Буренков Сергей Владимирович, Долгополова Анна Владимировна, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимали, согласно телефонограмме просили рассмотреть дело в их отсутствие.
При указанных обстоятельствах, суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав истца, третье лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, из материалов дела следует, что Буренкова Т.В. с 17 июня 2021 года является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ... на основании договора дарения жилого помещения от 04 июня 2021 года, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.17-21,36-39), а также представленной копии договора дарения жилого помещения от 04 июня 2021 (л.д.11-13)
Заключением межведомственной комиссии №235 от 02 июля 2018 года жилой дом ... признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.14-15).
Распоряжением Администрации города Лабытнанги от 09 июля 2018 года № 792, жилой дом ... признан авариным и подлежащим сносу, установлен срок расселения 2027 год (л.д.16).
Из ответа Администрации Приуральского района на судебный запрос следует, что распоряжением зам. главы Администрации Приуральского района от 22 января 2026 года № 26 расселение многоквартирного дома запланировано до 31.12.2026 года, дом ... включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019-2030 годы, утверждённую постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.02.2020 № 112-П. (л.д.51).
В ответ на обращение Буренковой Т.В. ответчиком было разъяснено, что расселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащим сносу, осуществляется в соответствии с законодательством, действующим на момент расселения. ..., признан аварийным в 2018 году (Заключение межведомственной комиссии от 02.07.2018 № 235) и включен в программу по планируемого к признанию аварийным, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019-2030 года. Программа утверждена постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.02.2020 № 112-П. Планируемый срок отселения дома - до 31.12.2025. Обеспечение жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, регламентируются ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-ненецком автономном округе». Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения (ч.8.2 ст.32 ЖК РФ). В рамках действующего законодательства Буренковой Т.В. планируется предоставление возмещения за изымаемое жилое помещение согласно оценке независимого специалиста (л.д.24-25).
Таким образом, стороны не достигли соглашения о способе обеспечения жилищных прав ответчика как собственника жилого помещения, находящегося в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно части 10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1- 3, 5 - 9 данной статьи.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» настоящий Федеральный закон в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления
Согласно пункту 3 статьи 2 указанного Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 01 января 2019 года, она утверждается на период до 01 сентября 2025 года
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 названного Закона, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 01 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.
Таким образом, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть, путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 апреля 2019 года №346-П утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019 - 2024 годах.
Региональной адресной программой предусмотрено, что гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 ЖК РФ на получение возмещения или по соглашению с собственниками им предоставляются другие жилые помещения.
Вместе с тем, как следует из представленных стороной ответчика сведений, дом ..., в котором расположена принадлежащая на праве собственности истцу Буренковой Т.В. ..., не включен в региональную адресную программу, утвержденную постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 апреля 2019 года № 346-П.
Многоквартирный жилой дом ... включен в Комплексную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019 – 2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2020 года №112-П.
При этом комплексная программа не тождественна Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019-2025 гг., утвержденной постановлением Правительства ЯНАО от 05.04.2020 во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Как следует из преамбулы Программы, утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2020 года №112-П, ее целью является обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
Разделом III Программы (перечень программных мероприятий) предусмотрено, что обеспечение жилищных прав граждан, расселяемых из аварийного жилищного фонда в рамках мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства. Выкуп жилых помещений у собственников путем предоставления возмещений за изымаемые жилые помещения аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При обеспечении жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в аварийном жилищном фонде, в рамках части 8 статьи 32 ЖК РФ, в случае если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника. Дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, установлены в соответствии с главой 1 раздела III-I Закона № 36-ЗАО.
При этом согласно разделу IV Программы источниками финансирования программных мероприятий являются: средства окружного бюджета, передаваемые в виде целевой субсидии ФЖС ЯНАО; средства окружного бюджета, направляемые в форме субсидий бюджетам муниципальных и городских округов в автономном округе на реализацию программных мероприятий; финансовые средства бюджетов муниципальных образований в автономном округе.
В свою очередь, из преамбулы постановления Правительства ЯНАО от 05 апреля 2019 года №346-П следует, что оно принято в целях исполнения Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно постановлению, источниками финансирования мероприятий данной программы являются средства Фонда содействия реформированию ЖКХ, средства окружного и местных бюджетов.
Таким образом, источником финансирования Программы, утвержденной постановлением Правительства ЯНАО от 11.02.2020 №112-П, не являются средства Фонда ЖКХ, положения данной программы не предусматривают обязанности органа местного самоуправления предоставить собственнику жилого помещения в аварийном доме другое жилое помещение, это возможно только в случае заключения соглашения с собственником, то есть так, как это установлено и положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.
На территории Ямало-Ненецкого автономного округа вопросы предоставления собственнику другого жилого помещения на условиях договора социального найма взамен жилого помещения, подлежащего сносу, регулируются ст. 28.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-3AO «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».
На основании ч. 2 ст. 28-3 Закона ЯНАО № 36-ЗАО по соглашению с собственником жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в том числе, включенном в границы подлежащей комплексному развитию территории жилой застройки при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки (далее - жилое помещение в аварийном доме), в случае предоставления ему взамен жилого помещения в аварийном доме (в виде квартиры или комнаты) соответственно однокомнатной квартиры или одной комнаты, когда размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме меньше стоимости предоставляемого жилого помещения, размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме приравнивается к стоимости предоставляемой однокомнатной квартиры или одной комнаты.
Из положений данной нормы не следует наличие у органа местного самоуправления обязанности предоставлять собственнику взамен изымаемого жилого помещения, находящемся в аварийном доме, иное жилое помещение во всех случаях.
Так, из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность по выплате возмещения за изымаемое жилое помещение. Многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В этом случае предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома.
Такое соглашение между сторонами не заключалось.
При установленных обстоятельствах, у Буренковой Т.В. отсутствует право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (предоставление другого жилого помещения либо выкуп) и истец вправе претендовать в связи с изъятием жилого помещения лишь на получение за него выкупной стоимости.
Таким образом, анализируя приведенные выше нормы материального права и предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Буренковой Татьяны Викторовны к Администрации Приуральского района о возложении обязанности предоставить в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись.
Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2026 года.
Копия верна.
Судья Лабытнангского городского суда ЯНАО И.А. Даниленко