РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2026 года г. Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего: судьи Когаева Г.Ю., при секретаре судебного заседания Мизяковой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Лабытнанги, действующего в интересах Российской Федерации, к ОМВД России «Приуральский» и Шашутову Сергею Викторовичу о признании незаконным указанного в приказе основания увольнения со службы, изменении основания и формулировки увольнения, возложении обязанности совершить определённые действия, установил:
Прокурор города Лабытнанги, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к ОМВД России «Лабытнанги» (ОМВД России «Приуральский») и Шашутову С.В. в котором просит признать Шашутова С.В. нарушившим требования ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с предоставлением недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги, а также в связи с занятием предпринимательской деятельностью. Признать незаконным указанное в приказе начальника ОМВД России «Лабытнанги» от 12.11.2025 № 270 л/с основание прекращения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации с Шашутовым С.В. по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с совершением проступка, порочащего сотрудника органов внутренних дел. Обязать ОМВД России «Лабытнанги» изменить основания и формулировку увольнения Шашутова С.В. на пункт 2, 4 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с утратой доверия в результате предоставления заведомо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги, осуществления сотрудником органов внутренних дел предпринимательской деятельности. Обязать ОМВД России «Лабытнанги» в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу внести сведения об увольнении Шашутова С.В. в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия в соответствие с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 № 228 «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия».
В обоснование иска указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами ОМВД России «Лабытнанги» требований законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой выявлены факты занятия сотрудником ОМВД России «Лабытнанги» Шашутовым С.В. предпринимательской деятельностью и предоставления заведомо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и сведений о доходах супруги ФИО3 В связи с выявленными нарушениями закона 29.08.2025 в адрес врио начальника ОМВД России «Лабытнанги» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции. ОМВД России «Лабытнанги» проведена проверка в отношении Шашутова С.В. По результатам доклада о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имущества и обязательствах имущественного характера по итогам проверочных мероприятий установлено, что указанные прокурором нарушения нашли свое подтверждение, в связи с чем предложено решение о применении мер дисциплинарной ответственности рассмотреть на заседании аттестационной комиссии ОМВД России «Лабытнанги». На основании приказа начальника ОМВД России «Лабытнанги» от 12.11.2025 № 270 л/с Шашутов С.В. уволен со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. При этом меры взыскания к Шашутову С.В. за ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции не приняты.
Приказ начальника ОМВД России «Лабытнанги» от 12.11.2025 № 270 л/с в указной части является незаконным, поскольку на момент проверки Шашутов С.В. осуществлял федеральную государственную службу в ОМВД России «Лабытнанги» в должности старшего специалиста группы тылового обеспечения. В соответствии с должностной инструкцией старшего специалиста группы тылового обеспечения ОМВД России «Лабытнанги» Шашутов С.В. осуществляет контроль за сотрудниками ГТО ОМВД по исполнению подготовки документации на осуществление закупок, товаров, работ услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ (п. 2.4.), выполняет обязанности (функции и полномочия) руководителя контрактной службы в соответствии с Положением о контрактной службе ОМВД. Осуществляет проверку необходимой документации для проведения закупочных процедур (п. 3.13), осуществляет подготовку и своевременное размещение отчетов по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ (п. 3.14), организует приемку поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товаров, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных государственными контрактами (контрактами). Таким образом, на Шашутова Сергея Викторовича, в соответствии с приказом МВД России от 03.11.2021 № 806 и приказом МВД России от 16.12.2016 № 848 возложена обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В ходе проверки установлено, что Шашутов С.В. в своей справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2024 год сокрыл доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях в размере 176 553,93 руб., полученный от ПАО «Сбербанк» (по счетам № и №). Кроме того, Шашутов С.В. в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2024 год супруги — ФИО3 сокрыл и не указал земельный участок с кадастровым номером: № общей площадью 555 м2, принадлежащий ФИО3 на праве собственности с 28.04.2021. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером: № имеет кадастровую стоимость 1 094 942,80 руб. На указанном земельном участке расположен объект недвижимости — нежилое помещение с кадастровым номером № (торговый павильон ... Указанное нежилое помещение по договору аренды от 29.06.2023 № АМ-13499-15/2023 передано в пользование ООО «Альфа-М» для размещения магазина «Красное Белое». Пунктом 3.1.1 договора аренды установлен размер арендной платы -155 000 руб. в месяц. ИП ФИО3 получены за 2024 год от ООО «Альфа-М» денежные средства в размере 1 860 000 руб. в качестве арендной платы за пользование нежилым помещением которое располагается на земельном участке с кадастровым номером №. Таким образом, старшим специалистом ГТО ОМВД России «Лабытнанги» Шашутовым С.В, представлены заведомо недостоверные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и недостоверные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги - ФИО3
Установлено, что супруга Шашутова С.В. - ФИО3 с 11.10.2018 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность по розничной продаже товаров (магазин ... расположенный по адресу: ...). Вместе с тем ФИО3 является лишь номинальным руководителем, юридическим собственником бизнеса. Фактическим руководителем - лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность и лицом, принимающим решения, является Шашутов С.В. Так, в результате проверки прокуратуры установлено, что все вопросы, касающиеся деятельности магазина «Студия красок», в том числе по выплате заработной платы, по закупке товаров, по заключению договоров фактически осуществляет Шашутов С.В. Таким образом, прокуратурой города установлены факты осуществления старшим специалистом ГТО ОМВД России «Лабытнанги» Шашутовым С.В. предпринимательской деятельности через доверенное лицо и представления заведомо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2024 год, а также своей супруги - ФИО3, что в соответствии с подпунктами 2, 4 пункта 1 статьи 82.1 Закона о службе в ОВД, является основанием для увольнения за утрату доверия. Грубое и осознанное нарушение Шашутовым С.В. требований закона нанесло невосполнимый урон авторитету сотрудников органов внутренних дел. Совокупность допущенных Шашутовым С.В. нарушений антикоррупционного законодательства относится к значительному проступку, наказание за которое предусматривает увольнение в связи с утратой доверия.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания 02 июня 2026 года, на основании ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено - УМВД России по ЯНАО.
В судебном заседании старший помощник прокурора города Лабытнанги Завьялов Н.В., заявленные исковые требования прокурора поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Шашутов С.В., в судебное заседание заявленные исковые требования не признал, указав, что предпринимательской деятельностью он не занимался, не отрицав, что представлял заведомо недостоверные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2024 год, а также своей на тот момент супруги ФИО3
В судебном заседании представитель ответчика ОМВД России «Приуральский» Челядник Е.В. не отрицав обстоятельства, изложенные в иске, полагал, что приказ начальника ОМВД России «Лабытнанги» от 12.11.2025 № 270 л/с, является законным и обоснованным.
Представитель третьего лица УМВД России по ЯНАО Чеботарев В.В., в судебном заседании оставил разрешение иска прокурора на усмотрение суда.
Выслушав явившихся лиц, изучив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с пунктами 9 и 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены данным федеральным законом и другими федеральными законами.
Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (пункт 10 части 1 статьи 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
Статьей 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлены запреты, связанные с гражданской службой.
Подпунктом «б» пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрены исключения для участия на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с разрешения представителя нанимателя, которое получено в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа.
Также в соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.
Пунктом 2 части 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) определено, что сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя представляет гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, - ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу части 6.1 статьи 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ).
Сотрудник органов внутренних дел обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации (п. 1, 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).
При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти (п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).
Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; соблюдать требования к служебному поведению (пп. «а», «в» п. 5 гл. 2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377).
При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции (п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции"), что обусловлено повышенными репутационными требованиями к сотрудникам органов внутренних дел как носителям публичной власти и возложенной на них обязанностью по применению в необходимых случаях мер государственного принуждения и ответственностью, с которой связано осуществление ими своих полномочий (абз. 2 и 3 п. 2 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 №-О).
Под служебной дисциплиной согласно ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Частью 2 ст. 47 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст. 48 и 50 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пп. «б» п. 4 гл. 1 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377, служебная дисциплина в органах внутренних дел обеспечивается соблюдением сотрудником порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав, правил внутреннего служебного распорядка органа внутренних дел (подразделения), условий заключенного с сотрудником контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, правил ношения форменной одежды.
Подпунктами «а, в» п. 5 гл. 2 вышеуказанного Дисциплинарного устава закреплена обязанность сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; соблюдать требования к служебному поведению.
В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел.
Статьей 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что граждане, претендующие на замещение должностей государственной службы обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (пункт 1 части 1).
В соответствии с пунктом 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления сотрудником органов внутренних дел сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае осуществления им предпринимательской деятельности.
Из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что законодатель предъявляет к сотрудникам органов внутренних дел повышенные требования по соблюдению действующего законодательства, в том числе законодательства о противодействии коррупции. Увольнение сотрудника из органов внутренних дел в связи с утратой доверия при совершении им коррупционного правонарушения является предусмотренным законом способом пресечения нарушения антикоррупционного законодательства. Данные нормативные положения направлены на профилактику коррупционных правонарушений и борьбу с выявленными проступками коррупционного характера, что является одним из приоритетных направлений деятельности государства.
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, что Шашутову С.В. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации на различных должностях с 20.11.2002 по 16.05.2008 и с 01.06.2023 по 12.11.2025. При этом с 01.12.2023 по 12.11.2025 в должности старшего специалиста группы тылового обеспечения ОМВД России «Лабытнанги». В спорный период Шашутов С.В. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации на основании приказа ОМВД России «Лабытнанги» от 04.12.2023 № 423 л/с, контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 01.12.2023 (т. 1 л.д. 46-52).
В разделе 4 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 01.12.2023 закреплены обязанности сотрудника Шашутова С.В., который в числе прочих обязался быть верным Присяге сотрудника органов внутренних дел РФ (п. 4.2), добросовестно выполнять служебные обязанности (п. 4.3), соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные ст. 14 Федерального закона от 31.11.2011 № 342 (п. 4.4).
В разделе 3 должностного регламента (должностной инструкции) старшего специалиста группы тылового обеспечения ОМВД России «Лабытнанги», утвержденного начальником отделения, закреплены должностные обязанности, согласно которому Шашутов С.В. организует в установленном порядке хранение и передачу по назначению изъятого и добровольно сданного населением оружия, а также вещественных доказательств по уголовным делам (п. 3.7), выполняет общие обязанности сотрудника органов внутренних дел, закрепленные в Федеральном законе от 31.11.2011 № 342, а также иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, УМВД России по ЯНАО, ОМВД России «Лабытнанги» (п. 3.26) (т. 1 л.д. 53-57).
Приказом ОМВД России «Лабытнанги» от 12.11.2025 № 270 л/с с Шашутовым С.В. расторгнут контракт, он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ с 12.11.2025, в связи с совершением проступка, порочащего сотрудника органов внутренних дел (т. 1 л.д. 30-31).
Основанием для издания приказа ОМВД России «Лабытнанги» от 12.11.2025 № 270 л/с послужил приказ УМВД России по ЯНАО от 12.11.2025 № 651 о привлечении Шашутова С.В. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения (т. 1 л.д. 40-42).
Однако, прокуратурой города Лабытнанги, по поручению прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа, проведена проверка исполнения должностными лицами ОМВД России «Лабытнанги» требований законодательства о противодействии коррупции, в период с 13.08.2025 по 11.09.2025 (т.1 л.д. 18).
По результатам которой выявлены факты занятия сотрудником ОМВД России «Лабытнанги» Шашутовым С.В. предпринимательской деятельностью и предоставления заведомо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и сведений о доходах супруги ФИО3 В связи с выявленными нарушениями закона 29.08.2025 в адрес врио начальника ОМВД России «Лабытнанги» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции (т.1 л.д. 20-27).
ОМВД России «Лабытнанги» проведена проверка в отношении Шашутова С.В. в соответствии с «Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 (т.1 л.д. 28).
Из Доклада по результатам о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ОМВД России «Лабытнанги» от 21.10.2025 по итогам проверочных мероприятий установлено, что указанные прокурором нарушения нашли свое подтверждение, в связи с чем предложено решение о применении мер дисциплинарной ответственности рассмотреть на заседании аттестационной комиссии ОМВД России «Лабытнанги» (т.1 л.д. 32-39).
С вышеназванным Докладом по результатам о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ОМВД России «Лабытнанги» от 21.10.2025, Шашутов С.В. ознакомлен – 10.11.2025. Доказательств того, что данный доклад оспорен Шашутовым С.В., в материалы настоящего дела не представлено и судом не добыто.
Согласно письму начальника ОМВД России «Лабытнанги» от 17.11.2025 № 76/19-21720, лейтенант внутренней службы Шашутов С.В. не привлечен к дисциплинарной ответственности, поскольку до заседания аттестационной комиссии, на которой должно было быть принято решение о мере дисциплинарной ответственности, 12.11.2025 был уволен из органов внутренних дел Российской Федерации, по результатам служебной проверки, проведенной УМВД России по ЯНАО, по фактам не связанным с предоставлением недостоверных сведений о доходах (т.1 л.д. 29).
Из имеющейся в материалах гражданского дела Справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Шашутова С.В. за 2024 год следует, что он сокрыл доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях в размере 176 553,93 руб., полученный от ПАО «Сбербанк» (по счетам № и №) (т.1 л.д. 183-201). Данный факт подтверждается Сведениями о наличии счетов Шашутова С.В. за период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ представленными ПАО «Сбербанк» (т.1 л.д. 202-208).
Кроме того, Шашутов С.В. в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2024 год супруги — ФИО3 сокрыл и не указал земельный участок с кадастровым номером: № общей площадью 555 м2, принадлежащий ФИО3 на праве собственности с 28.04.2021 (т.1 л.д. 129-146).
Установлено, что земельный участок с кадастровым номером: № имеет кадастровую стоимость 1 094 942,85 руб. (т.1 л.д. 147-160).
На указанном земельном участке расположен объект недвижимости — нежилое помещение с кадастровым номером № торговый павильон ... расположенное по адресу: ..., находящееся в собственности ФИО3 с 28.04.2021 (т.1 л.д. 206-220).
Данное нежилое помещение по договору аренды от 29.06.2023 № АМ- 13499-15/2023 передано в пользование ООО «Альфа-М» для размещения магазина «Красное Белое» (т.1 л.д. 223-232).
Пунктом 3.1.1 договора аренды установлен размер арендной платы -155 000 руб. в месяц.
Таким образом, старшим специалистом ГТО ОМВД России «Лабытнанги» Шашутовым С.В., представлены заведомо недостоверные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и недостоверные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги - ФИО3
Доводы Шашутова С.В. о том, что он не должен был подавать Справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2024 год в отношении бывшей супруги ФИО3, не могут приняты во внимание, поскольку брак между ФИО3 и Шашутовым С.В. расторгнут вступившим в законную силу 25.06.2024 решением мирового судьи СУ № 2 судебного района Лабытнангского городского суда ЯНАО от 23.05.2024, следовательно Шашутов С.В. обязан был подавать соответствующую справку за 2024 год в отношении бывшей супруги ФИО3
В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Установлено, что супруга Шашутова С.В. - ФИО3 с 11.10.2018 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность по розничной продаже товаров (магазин ..., расположенный по адресу: ...). Вместе с тем ФИО3 является лишь номинальным руководителем, юридическим собственником бизнеса.
Фактическим руководителем - лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность и лицом, принимающим решения, является Шашутов С.В.
Данный факт подтверждается письменными объяснениями ФИО7 от 27.08.2025, письменными объяснениями ФИО8 от 28.08.2025 и скриншотами из мессенджера переписки ФИО7 с Шашутовым С.В. (т.1 л.д. 58-59, 62-112).
Таким образом, проверкой прокуратуры установлено, что все вопросы, касающиеся деятельности магазина «Студия красок», в том числе по выплате заработной платы, по закупке товаров, по заключению договоров фактически осуществляет Шашутов С.В.
Таким образом, прокуратурой города установлены факты осуществления старшим специалистом ГТО ОМВД России «Лабытнанги» Шашутовым С.В. предпринимательской деятельности через доверенное лицо и представления заведомо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2024 год, а также своей супруги - ФИО3, что в соответствии с подпунктами 2, 4 пункта 1 статьи 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ является основанием для увольнения за утрату доверия.
В связи с чем заявленные исковые требования прокурора о признании Шашутова С.В. нарушившим требования статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с предоставлением недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги, и в связи с занятием предпринимательской деятельностью; признани незаконным указанное в приказе начальника ОМВД России «Лабытнанги» от 12.11.2025 № 270 л/с основание прекращения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации с Шашутовым С.В. по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с совершением проступка, порочащего сотрудника органов внутренних дел и возложении обязанности на ОМВД России «Приуральский» изменить основания и формулировку увольнения Шашутова С.В. на пункт 2, 4 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с утратой доверия, подлежат удовлетворению.
В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее - реестр), сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр.
Включение в реестр сведений о лице, которое было уволено (чьи полномочия были прекращены) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, исключение из реестра сведений о таком лице, размещение реестра на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 N 228 «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия» утверждено «Положение о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия», которое определяет порядок включения сведений о лице, которое было уволено (чьи полномочия были прекращены) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения (далее - сведения), в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее - реестр), исключения из реестра сведений, размещения реестра на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт1).
Поскольку Шашутова С.В. уволен по пунктам 2, 4 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с утратой доверия, сведения об его увольнении подлежат внесению в соответствующий реестр, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 № 228.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора города Лабытнанги, действующего в интересах Российской Федерации - удовлетворить.
Признать Шашутова Сергея Викторовича, ДД/ММ/ГГ г.р., уроженца пгт. ... (паспорт ...), нарушившим требования статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с предоставлением недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги, и в связи с занятием предпринимательской деятельностью.
Признать незаконным указанное в приказе начальника ОМВД России «Лабытнанги» от 12.11.2025 № 270 л/с основание прекращения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации с Шашутовым С.В. по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с совершением проступка, порочащего сотрудника органов внутренних дел.
Обязать ОМВД России «Приуральский» изменить основания и формулировку увольнения Шашутова Сергея Викторовича на пункт 2, 4 части 1 статьи 82.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с утратой доверия в результате предоставления заведомо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги, осуществления сотрудником органов внутренних дел предпринимательской деятельности.
Обязать ОМВД России «Приуральский» в течение 10 (десяти) рабочих дней после вступления решения суда в законную силу внести сведения об увольнении Шашутова Сергея Викторовича в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия в соответствие с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 № 228 «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия».
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 10 июля 2026 года.
Судья...
...
...