РЕШЕНИЕ
3 июня 2026 г. с. Белозерское
Судья Белозерского районного суда Курганской области Копылов А.Ф., рассмотрев жалобу Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области на постановление № 2604-45-009-00007/7/1 главного государственного инспектора Белозерского района по пожарному надзору – начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Белозерскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по Курганской области от 7 мая 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области,
УСТАНОВИЛ:
обжалуемым постановлением Администрация Белозерского муниципального округа Курганской области (далее – Администрация) признана виновной в том, что в период с 02.04.2026 по 29.04.2026 на территории населенных пунктов: с. Белозерское, д. Куликово, д. Доможирова, с. Боровлянка, с. Першино, с. Чимеево, пос. Стеклозавод, д. Тебенякское, д. Тебеняк, д. Тюменцева, д. Лебяжье, д. Ягодная, с. Памятное, с. Вагино, с. Речкино, д. Березово, д. Волосниково, д. Подборная, с. Боровское, д. Лихачи, д. Новозаборка, с. Скаты, с. Полевое, д. Ачикуль, с. Светлый Дол, с. Большой Камаган, с. Пьянково, д. Орловка, в условиях особого противопожарного режима, введенного с 20 апреля 2026 г. постановлением Правительства Курганской области от 20.04.2026 № 95 «О введении особого противопожарного режима на территории Курганской области», допустила многочисленные нарушения требований пожарной безопасности. Указанные деяния квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
В жалобе, поступившей в Белозерский районный суд Курганской области, Администрация просит отменить постановление главного государственного инспектора Белозерского района по пожарному надзору – начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Белозерскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по Курганской области № 2604-45-009-00007/7/1 от 7 мая 2026 г. о привлечении к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, указав о несогласии с данным постановлением.
При рассмотрении жалобы представитель Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области по доверенности Никитина Н.Н. пояснила что, нарушения требований пожарной безопасности в ряде населенных пунктов устранены, просила о снижении назначенного наказания.
Заслушав законного представителя заявителя Никитину Н.Н., изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, и предусматривает наказание в виде предупреждение или наложения административного штрафа на юридических лиц от 300 000 до 400 000 рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.
Из протокола по делу об административном правонарушении от 30 апреля 2026 г. следует, что 29.04.2026 в 16 часов 00 минут Администрация Белозерского муниципального округа Курганской области при осуществлении своей деятельности по адресам: Курганская область, Белозерский муниципальный округ, с. Белозерское, д. Куликово, д. Доможирова, с. Боровлянка, с. Першино, с. Чимеево, пос. Стеклозавод, д. Тебенякское, д. Тебеняк, д. Тюменцева, д. Лебяжье, д. Ягодная, с. Памятное, с. Вагино, с. Речкино, д. Березово, д. Волосниково, д. Подборная, с. Боровское, д. Лихачи, д. Новозаборка, с. Скаты, с. Полевое, д. Ачикуль, с. Светлый Дол, с. Большой Камаган, с. Пьянково, д. Орловка, не обеспечила выполнение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, введенного с 20 апреля 2026 г. постановлением Правительства Курганской области от 20.04.2026 № 95 «О введении особого противопожарного режима на территории Курганской области». В связи с чем, должностное лицо усмотрело в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом, что предполагает составление только мотивированных процессуальных актов со ссылкой на соответствующие нормы законодательства об административных правонарушениях.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении - постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с пп. 4, 5, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
Привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рассматриваемом случае в протоколе по делу об административном правонарушении от 30.04.2026 и описательной части постановления по делу об административном правонарушении от 07.05.2026 должностными лицами пожарного надзора указано о невыполнении Администрацией требований пожарной безопасности в условиях действия особого противопожарного режима и сделаны выводу о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, при этом в резолютивной части постановления главный государственный инспектор Белозерского района по пожарному надзору – начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Белозерскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по Курганской области признал Администрацию Белозерского муниципального округа Курганской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и повлияли на законность назначенного наказания. По этой причине постановление должностного лица подлежит безусловной отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, поскольку на момент рассмотрения в дела в Белозерском районном суде Курганской области годичный срок давности привлечения Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.
С учетом изложенного, доводы жалобы представителя Администрации не могут быть рассмотрены, поскольку они подлежат проверке при новом рассмотрении дела должностным лицом.
При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть вышеизложенное, правильно установить фактические обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении, дать оценку всем доводам и представленным доказательствам в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, выполнить требования статей 24.1, 26.1 названного Кодекса, и разрешить вопрос о виновности или невиновности Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области в инкриминируемом деянии.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление № 2604-45-009-00007/7/1 главного государственного инспектора Белозерского района по пожарному надзору – начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Белозерскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по Курганской области от 7 мая 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Ф. Копылов