РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 сентября 2026 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Липчинской Ю.П., при секретаре судебного заседания Ягубовой К.Г., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-1254/2026 по исковому заявлению Быкова М.Ю. к Управлению Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решении незаконным, возложении обязанности принять на учет в целях получения единовременной социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Быков М.Ю. обратился в суд с иском к Управлению Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решении незаконным, возложении обязанности принять на учет в целях получения единовременной социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда (т. 1 л.д. 3-15).
Требования мотивированы тем, что в период прохождения службы в ОМОН «Вепрь» Управления Росгвардии по Тюменской области с 23.01.2019 года он состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья. С 16.05.2025 года он переведен на службу в ОМОН «Север» Управления Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу, где обратился в жилищную комиссию с заявлением о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты. Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по ЯНАО от 11.12.2025 года ему отказано в принятии на учет по причине обеспеченности жилым помещением. К такому выводу комиссия пришла в связи с включением в состав его семьи родителей, которые являются собственниками жилого помещения, превышающего норму предоставления 15 кв.м. на одного члена семьи. Вместе с тем такое решение истец считает незаконным, поскольку родители членами его семьи не являются, с 2006 года он с ними не проживает, совместного хозяйства не ведет, общих доходов и расходов не имеет. В квартире родителей он сохраняет только регистрацию по месту жительства, поскольку своего жилого помещения не имеет. С учетом изложенного истец просит признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии ответчика № от 11.12.2025 года, принять истца на учет для получения единовременной выплаты, посредством внесения в книгу учета по новому месту службы Управления Росгвардии по ЯНАО с даты принятия истца на учет по прежнему месту службы Управления Росгвардии по Тюменской области, взыскать компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей.
В судебном заседании истец Быков М.Ю. участия не принимал, при надлежащем извещении, направил представителя – Быкову С.А., действующую на основании нотариально удостоверенной доверенности от 25.07.2026 года, являющаяся также третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, которая исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Росгвардии по ЯНАО Церенов О.П., действующий на основании доверенности № от 04.06.2026 года, в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях (т. 1 л.д. 110-115).
Представитель третьего лица Федеральной службы войск национальной гвардии РФ Меденций Ю.И., действующий на основании доверенности №-су от 26.12.2025 года, просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истец обеспечен жилым помещением, превышающим норму предоставления на одного члена семьи, что было установлено в рамках его постановки на учет жилищной комиссией по новому месту службы в Управлении Росгвардии по ЯНАО.
Представитель третьего лица Управление Росгвардии по Тюменской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении в суд не направил.
Третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при вышеуказанной явке.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что с 16.05.2025 года майор полиции Быков М.Ю. назначен на должность инструктора в ОМОН «Север» Управлении Росгвардии по ЯНАО (т. 1 л.д. 41), по состоянию на 16.09.2025 года имеет стаж службы в органах внутренних дел 18 лет 10 месяцев 5 дней (т. 1 л.д. 124, 125).
Быков М.Ю. проходил службу в ОМОН «Вепрь» Управления Росгвардии по Тюменской области, где 23.01.2019 года решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Тюменской области от 20.12.2018 года был принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в составе семьи из двух человек (т. 1 л.д. 84, 207-208).
Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Тюменской области от 22.07.2025 года Быков М.Ю. исключен из списка лиц, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из 2-х человек, в связи с переводом для дальнейшего прохождения службы в Управления Росгвардии по ЯНАО (т. 1 л.д. 213-214).
29 сентября 2025 года Быков М.Ю. обратился в жилищную комиссию Управлении Росгвардии по ЯНАО с заявлением о принятии на учет с составом семьи два человека (он, супруга ФИО5) для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (т. 1 л.д. 121-123).
Истец ФИО6 и его супруга ФИО5 в собственности жилых помещений не имеют (т. 1 л.д. 51, 52, 136-138), с 01.06.2025 года по договору найма проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 139-144). Быков М.Ю. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 17), ФИО5 - <адрес> (т. 1 л.д. 26).
Решением жилищной комиссии от 11 декабря 2025 года Быкову М.Ю. отказано в принятии на учет в Управление Росгвардии по ЯНАО, поскольку обеспеченность майора полиции составляет выше нормы, указанной в пункте 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (т. 1 л.д. 74-75, 154-157). Из решения комиссии следует, что обеспеченность истца составляет 21,33 кв.м., ввиду того, что он и супруга являются членами семьи сособственников жилых помещений - ФИО1 и ФИО3.
Приказом начальника Управления Росгвардии по ЯНАО № от <дата> утверждено решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по ЯНАО, оформленное протоколом № от <дата> (т. 1 л.д. 158-159).
Из материалов дела следует, что отец истца ФИО6 - ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 85,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 53-57, 71); мать супруги истца ФИО5 – ФИО3 является сособственником жилого дома, общей площадью 85,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 198).
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (ст. 40, ч.ч. 1 и 2).
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, урегулированы Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее по тексту - единовременная социальная выплата).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).
В силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
В рамках предоставленных законом полномочий Правительство Российской Федерации постановлением от 30 декабря 2011 г. № 1223 утвердило Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее по тексту - Правила от 30 декабря 2011 г. № 1223).
В силу п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.
Согласно п. 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).
Согласно п. 15 Правил, в редакции, действующей на момент принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты (на дату 23.01.2019 года), решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца/ 3 месяца (на дату подачи заявления 29.09.2025 года) после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.
Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (п. 20).
Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты (пп. «б» п. 19пп. «б» п. 19 Правил от 30 декабря 2011 г. № 1223).
Согласно пункту 22(1) Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 (в редакции на момент принятия истца на учет по новому месту службы), при переводе сотрудников в пределах системы одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании учетного дела вносятся в книгу учета по новому месту службы с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет (пункт 31 Правил).
Согласно пункту 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, за исключением: жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям сотрудника от предыдущих браков, не проживающим совместно с ним, приобретенных после расторжения брака; жилых помещений, занимаемых по договору социального найма детьми сотрудника от предыдущих браков, не проживающими совместно с ним, предоставленных после расторжения брака; жилых помещений, принадлежащих на праве собственности рожденным вне брака детям сотрудника, не проживающим совместно с ним; жилых помещений, занимаемых по договору социального найма рожденными вне брака детьми сотрудника, не проживающими совместно с ним.
В силу пункта 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.
В соответствии с пунктом 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа; б) в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты; в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты либо получения им за весь период прохождения государственной службы субсидии или иной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты; д) в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 6, 6.1 статьи 4 и частью 4 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»); е) в случае если в отношении сотрудника имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2025), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 18 июня 2025 года, из нормативных положений Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ и Правил предоставления единовременной социальной выплаты следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит суммарная площадь всех жилых помещений, занимаемых сотрудником и (или) проживающими совместно с ним членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.
Из названных норм права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит суммарная площадь жилых помещений, занимаемых сотрудником и (или) проживающими совместно с ним членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, а не любых жилых помещений, находящихся в пользовании семьи сотрудника. Снятие сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты возможно только в случаях, предусмотренных пунктом 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты.
По смыслу п.п. 27, 29 Правил от 30 декабря 2011 г. № 1223, расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ст. 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ. При определении общей площади жилого помещения учитываются: жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи; жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи; совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи. Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные п. п. 3 - 5 и 7 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ.
Из системного толкования приведенных выше нормативных положений следует, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).
Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.
В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.
К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Частью 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В подпункте «а» пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце шестом пункта 11 того же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться как проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители, так и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Таким образом, необходимым условием для признания детей и родителей членами семьи собственника жилого помещения является установление факта их совместного проживания в принадлежащем собственнику жилом помещении.
Как следует из материалов дела истец с 10.10.2015 года состоит в браке с ФИО5 (т. 2 л.д. 40); с 2006 года не проживает в доме своих родителей в <адрес>, поскольку с указанного периода времени проходил обучение в г. Тюмени находясь на казарменном положении, впоследствии осуществлял свою трудовую деятельность в г. Тюмени, в г. Ишиме Тюменской области, с 01.06.2025 года в г. Новый-Уренгой ЯНАО (т. 1 л.д. 43-50); что также подтверждается объяснениями третьих лиц (т. 2 л.д. 8-9, 11-12).
Исходя из вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств родители истца Быкова М.Ю. и родители супруги истца ФИО5, членами семьи ФИО6 не являются, указанные лица проживают раздельно, общих бюджетов не имеют, являются отдельными семьями, наличие у ФИО6 и ФИО5 регистрации в жилых помещениях родителей, не свидетельствует об обратном, а потому при определении нуждаемости ФИО5 в единовременной выплате на жилое помещение, площадь жилых домов, принадлежащих ФИО1 и ФИО3, учету не подлежат. Поскольку ФИО6 и его супруга ФИО5 жилых помещений на праве собственности, по договорам социального найма не имеют, сделок по отчуждению таких жилых помещений не совершали, членами семьи собственника/нанимателя жилого помещения по договору социального найма не являются, то Быков М.Ю. является сотрудником, который не обеспечен жилым помещением, и подлежит принятию на учет нуждающихся в получении единовременной выплаты по новому месту службы с даты принятия решение о принятии его на учет по прежнему месту службы, как то предусмотрено п. 22 (1) Правил № от <дата>.
Таким образом решение жилищной комиссии от 11 декабря 2025 года об отказе в принятии Быкова М.Ю. на учет в Управление Росгвардии по ЯНАО для целей получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, оформленное протоколом № от 10.12.2025 года и утвержденное приказом начальника Управления Росгвардии по ЯНАО № от 15.12.2025 года является незаконным, принятым с нарушением вышеприведенных норм закона. С учетом изложенного суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по постановке Быкова М.Ю. на учет в целях получения единовременной выплаты по новому месту службы с даты принятия решения о принятии его на учет по прежнему месту службы. В указанной части требования истца подлежат удовлетворению.
Решение жилищной комиссии признанное незаконным судом подлежит отмене органом его принявшим, в связи с чем заявление таких требований истцом суд считает чрезмерными и не подлежащими удовлетворению.
Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как указано в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. В указанных случаях компенсация морального вреда присуждается истцу при установлении судом самого факта нарушения его имущественных прав (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.
При этом, взыскание компенсации морального вреда за нарушение жилищных прав не является безусловным, несение моральных и нравственных страданий в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит доказыванию лицом, заявившим данное требование.
Наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда повлекло наступление негативных последствий в виде физических или нравственных страданий потерпевшего (пункт 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).
В исковом заявлении истец указывает на то, что он испытывал нравственные страдания, которые выражались в переживаниях, чувства досады, обусловленные нарушением сроков вручения ему обжалуемого решения, не разъяснения мотивов.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, поскольку по делу не установлена совокупность условий, необходимых для взыскания компенсации морального вреда, а именно, что действия (бездействия) ответчика состоят в причинно-следственной связи с каким-либо неблагоприятными для истца последствиями, нарушением его личных неимущественных прав.
Таким образом требования Быкова М.Ю. подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Быкова М.Ю. - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Жилищной комиссии Управления Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу, оформленное протоколом от 11.12.2025 года №, утвержденное приказом Управления Росгвардии по ЯНАО от 15.12.2025 года №, в части снятия Быкова М.Ю. и членов его семьи: ФИО5 (супруга), с учета нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Возложить на ответчика обязанность принять на учет Быкова М.Ю. для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, путем внесения в книгу учета по новому месту службы с даты принятия его на учет по прежнему месту службы.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд ЯНАО.
Решение в окончательной форме изготовлено – 28.09.2026 года.
Председательствующий Ю.П. Липчинская