РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2026 года с. Абатское
Абатский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Воротникова Д.С., при секретаре Тяжельниковой Е.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Жука Артема Юрьевича к администрации Абатского муниципального округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги и о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, установил
ИП Жук А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Абатского муниципального округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги и о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является индивидуальным предпринимателем. Основным видом деятельности административного истца является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, дополнительными видами деятельности, в том числе, являются разработка строительных проектов и строительство автомобильных дорог и автомагистралей. 18.06.2026 административный истец через Единый портал государственных и муниципальных услуг подал заявление № 7550866394 по муниципальной услуге «Предоставление земельных участков на торгах». Согласно сведениям из личного кабинета портала 18.06.2026 в 13:06 заявление зарегистрировано на портале, отправлено в ведомство и получено ведомством, 18.06.2026 в 16:27 заявление принято к рассмотрению, а 25.06.2026 в 10:00 в личном кабинете отражен статус «Отказ». Подача заявления осуществлялась посредством заполнения электронной формы в Едином портале государственных и муниципальных услуг по услуге «предоставление земельных участков на торгах». В соответствии с описанием услуги на портале результатом предоставления услуги является принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка и извещение о проведении аукциона, срок предоставления услуги составляет 60 календарных дней. На этапе выбора цели обращения ИП Жук А.Ю. выбрал вариант «утверждение схемы расположения земельного участка для организации аукциона, предназначенный для случаев необходимости образования участка для последующей организации аукциона. Второй вариант «организация аукциона на право заключения договора аренды или купли-продажи земельного участка» - применяется только если испрашиваемый участок уже образован и ему присвоен кадастровый номер. На последующих этапах заполнения формы административный истец указал испрашиваемый вид права – аренда, цель использования земельного участка – «объекты дорожного сервиса» и загрузил файл «Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории». Портал также запрашивал согласие административного истца на утверждение иного варианта схемы в случае невозможности согласования схемы в предложенных координатах, что подтверждает, что предусмотренная процедурой реакция на возможные несоответствия схемы – ее корректировка и утверждение, а не отказ по мотиву «границы земельного участка подлежат уточнению». По данному обращению административный ответчик направил письмо от 25.062026 № 325, в котором сообщил, что заявление административного истца рассмотрено на заседании совместной комиссии по выработке решения о предоставлении и передачи земельных участков юридическим лицам и гражданам в Абатском муниципальном округе и приложен выписку из протокола заседании комиссии от 23.06.2026 № 21. Из выписки из протокола следует, что по заявлению ИП Жука А.Ю. о предоставлении земельного участка на торгах площадью <данные изъяты> в кадастровом квартале № под объекты дорожного сервиса принято решение отказать. В качестве основания отказа указано, что в соответствии с п. 2.7.2 подраздела 2.7 административного регламента границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>, обозначенного как ЗУ1. Из содержания схемы следует, что административный истец обращался в отношении земельного участка, который предполагается образовать из кадастрового квартала, а не в отношении ранее учтенного земельного участка с установленным кадастровым номером. Сам регламент разграничивает случаи, когда речь идет о существующем земельном участке, в отношении которого оцениваются предусмотренные п. 2.7.2 основания для отказа, и случаи, когда земельный участок только подлежит образованию по схеме расположения. Оспариваемое решение является незаконным по следующим основаниям. Во-первых, административный ответчик применил к фактическим обстоятельствам неподлежащую применению норму. Основание отказа в виде необходимости уточнения границ земельного участка по смысле относится к земельному участку, который уже существует как объект недвижимости и сведения о котором содержатся в ЕГРН. Между тем административный истец обращался в отношении участка, который предполагалось образовать в кадастровом квартале № на основании приложенной схемы расположения, то есть в отношении участка, границы которого еще не установлены, а потому не могут «подлежать уточнению» в смысле, использованном административным ответчиком. Во-вторых, административный ответчик фактически проигнорировал специальную процедуру, прямо предусмотренную административным регламентом для случаев образования земельного участка по схеме. Вместо оценки вопроса о возможности образования земельного участка и дальнейшего прохождения предусмотренных регламентом стадий административный ответчик отказал по основанию, относящемуся к иной правовой ситуации. Таким образом, административный ответчик, принимая решение по данному обращению, должен был рассматривать вопрос именно об утверждении схемы расположения земельного участка и реализации предусмотренной административным регламентом процедуры образования земельного участка, а не применять основания для отказа, рассчитанные на случаи, когда испрашиваемый земельный участок уже существует как объект недвижимости и сведения о нем содержатся в ЕГРН. В-третьих, оспариваемое решение не отвечает требованиям мотивированности. В выписке из протокола приведено только одно основание отказа, которое не соответствует фактическим обстоятельствам обращения. При этом административный ответчик не указал, какой именно земельный участок, уже существующий как объект кадастрового учета, имеет границы, подлежащие уточнению, и не сослался на сведения ЕГРН либо иные документы, подтверждающие наличие именно такого обстоятельства. В – четвертых, незаконный отказ нарушает права и законные интересы административного истца. Административный истец как индивидуальный предприниматель обратился за предоставлением земельного участка под объекты дорожного сервиса для осуществления предпринимательской деятельности. Неправомерный отказ лишает его возможности дальнейшего прохождения предусмотренной законом процедуры и участия в аукционе на право заключения договора аренды либо приобретения земельного участка. Просит суд признать незаконным решение совместной комиссии по выработке решения о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам в Абатском муниципальном округе, оформленное выпиской из протокола от 23.06.2026 № 21, в части отказа по заявлению индивидуального предпринимателя Жука А.Ю. о предоставлении земельного участка на торгах. Обязать администрацию Абатского муниципального округа повторно рассмотреть заявление ИП Жука А.Ю. о предоставлении земельного участка на торгах в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> в кадастровом квартале № под объекты дорожного сервиса с учетом правовой оценки суда. Взыскать с администрации Абатского муниципального округа в пользу административного истца понесенные судебные расходы, включая государственную пошлину и иные документально подтвержденные расходы.
Административный истец ИП Жук А.Ю. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.
Представитель административного ответчика администрации Абатского муниципального округа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 119). От первого заместителя Главы муниципального округа ФИО3 поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому с требованиями, указанными в административном исковом заявлении, администрация не согласна и считает их незаконными и необоснованными. Административный регламент предоставления муниципальной услуги: «Рассмотрение заявлений и принятие решений о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка», утвержденный постановлением администрации Абатского муниципального округа от 30.12.2025 № 168 (далее – Административный регламент) отдельно предусматривает порядок действий в случае, если земельный участок предстоит образовать. В частности, административным регламентом предусмотрено обращение с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка, а также осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на земельный участок, образование которого осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. Таким образом, сам регламент разграничивает случаи, когда речь идет о существующем земельном участке, в отношении которого оцениваются предусмотренные п. 2.7.2 основания для отказа, и случаи, когда земельный участок только подлежит образованию по схеме расположения. Кроме этого, истец неоднократно указывает в мотивировочной части административного искового заявления, пытаясь ввести суд в заблуждение либо исходя из собственных выводов в результате неверного толкования норм действующего земельного законодательства и указанного административного регламента в части примененного в решении об отказе основания «границы земельного участка подлежат уточнению», разграничивая это понятие как отдельный вид кадастровых работ в контексте данного административного регламента. Истец указывает, что администрация фактически проигнорировала специальную процедуру, прямо предусмотренную административным регламентом для случаев образования земельного участка по схеме. Вместо оценки вопроса о возможности образования земельного участка и дальнейшего прохождения предусмотренных регламентом стадий административный ответчик отказал по основанию, относящемуся к иной правовой ситуации, тогда как от истца в администрацию заявление о предоставлении муниципальной услуги в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги: «Рассмотрение заявлений и принятие решений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», утвержденным постановлением администрации Абатского муниципального округа от 12.05.2026 № 126, не поступало. Согласно положениям действующего законодательства и указанных административных регламентов принятие правового акта администрацией одновременно об утверждении схемы расположения земельного участка и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, в связи с отсутствием на данном этапе предмета аукциона, не представляется возможным. Истец перед подачей заявления не ознакомился с нормативными правовыми документами, регламентирующими порядок и процедуру предоставления муниципальной услуги. Администрация не является оператором либо службой технической поддержки Единого портала государственных и муниципальных услуг Российской Федерации, разработка, техническое функционирование, развитие инфраструктуры электронного правительства и соблюдение регламентов работы системы базы данных на портале «Госуслуги» относится к полномочиям Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как оператора портала. Просит суд принять решение об отказе в удовлетворении заявленных требований полностью (л.д. 60-66).
Представители заинтересованных лиц Управления имущественных отношений администрации Абатского муниципального округа, Совместной комиссии по выработке решения о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам в Абатском муниципальном округе в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 119).
В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле. Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 14, ст. 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Абатского районного суда Тюменской области abatsky.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство). Оснований для отложения судебного заседания судом не установлено.
Изучив материалы дела, заслушав административного истца Жука А.Ю., приняв во внимание письменный отзыв административного ответчика, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно п. 1 п. 8 ст. 1 федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что 18.06.2026 ИП Жук А.Ю. посредством портала государственных и муниципальных услуг обратился к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах.
Данное заявление получение и зарегистрировано администрацией Абатского муниципального округа 19.06.2026 вх.№ 442 (л.д. 67-68).
Из заявления усматривается, что содержанием обращения является утверждение схемы расположения земельного участка для организации аукциона. В связи с чем к данному заявлению ИП Жуком А.Ю. была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в КК №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.69).
Постановлением администрации Абатского муниципального округа от 30.12.2025 № 168 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги: «Рассмотрение заявлений и принятие решений о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» (далее – Административный регламент).
Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по рассмотрению заявлений и принятию решений о проведении аукциона по продаже земельного участка находящегося в собственности администрации Абатского муниципального округа (далее – Администрация), а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и полномочия в отношении которого осуществляет Администрация или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Администрации, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и полномочия в отношении которого осуществляет Администрация (далее муниципальная услуга), разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для заявителей при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) Администрации при осуществлении полномочий по рассмотрению заявлений и принятию решений о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.
Согласно п. 2.1 Административного регламента под наименованием муниципальной услуги понимается рассмотрение заявлений и принятие решений о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.
В соответствии с п. 2.2.1 Административного регламента предоставление муниципальной услуги осуществляется Администрацией. Органом администрации, непосредственно предоставляющим услугу, является Управление имущественных отношений администрации Абатского муниципального округа.
В предоставлении муниципальной услуги также участвует совместная комиссия по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам в Абатском муниципальном районе.
Согласно п. 2.3 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является:
1) решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.
2) решение об отказе в проведении аукциона.
Разделом 2.5 Административного регламента определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, установлена форма заявления согласно приложению № 1 к Административному регламенту.
Согласно приложению № 1 к Административному регламенту в заявлении должен быть указан кадастровый номер земельного участка (предмет аукциона).
Решением совместной комиссии по выработке решения о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам в Абатском муниципальном округе, оформленным в форме выписки из протокола заседания от 23.06.2026 № 21, в удовлетворении заявления ИП Жука А.Ю. (вх. От 19.06.2026 № 442) о предоставлении земельного участка на торгах, площадью <данные изъяты> в кадастровом квартале №, под объекты дорожного сервиса отказано.
Основание отказа: в соответствии с п. 2.7.2 подраздела 2.7 административного регламента предоставления муниципальной услуги: «Рассмотрение заявлений и принятие решений о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка», утвержденного постановлением администрации Абатского муниципального округа от 30.12.2025 № 168, границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (л.д.11).
Пунктом 2.7.2 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;
2) на земельный участок не зарегистрировано право муниципальной собственности, за исключением случаев, если такой земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
3) в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;
4) в отношении земельного участка отсутствует градостроительный план земельного участка, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;
5) в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона;
5.1) земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона;
6) земельный участок не отнесен к определенной категории земель;
7) земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды;
8) на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
9) на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и продажа или предоставление в аренду указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства является предметом другого аукциона либо указанные здание, сооружение, объект незавершенного строительства не продаются или не передаются в аренду на этом аукционе одновременно с земельным участком, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации;
10) земельный участок изъят из оборота, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральным законом изъятые из оборота земельные участки могут быть предметом договора аренды;
11) земельный участок ограничен в обороте, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;
12) земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на срок, не превышающий срока резервирования земельного участка;
13) земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой заключен договор о ее комплексном развитии или принято решение о комплексном развитии территории, реализация которого обеспечивается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации юридическим лицом, определенным Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации;
14) земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения;
15) земельный участок предназначен для размещения здания или сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и (или) региональной инвестиционной программой;
16) в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления;
17) в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении;
18) земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования;
19) земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд, за исключением земельных участков, изъятых для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Изучив и проанализировав административный регламент предоставления муниципальной услуги: «Рассмотрение заявлений и принятие решений о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка», утвержденный постановлением администрации Абатского муниципального округа от 30.12.2025 № 168, следует сделать вывод о том, что регламент четко разделяет процедуры для уже существующих участков и для тех, которые только предстоит образовать. Для участков, подлежащих образованию, регламент предусматривает отдельный алгоритм: утверждение схемы расположения (в отсутствие проекта межевания), выполнение кадастровых работ и последующую регистрацию прав. Следовательно, нормы п. 2.7.2, регламентирующие основания для отказа, распространяются исключительно на существующие земельные участки и не могут быть автоматически применены к процедуре образования участка по схеме расположения.
Таким образом, доводы административного истца о том, что административный ответчик применил к фактическим обстоятельствам неподлежащую применению норму, фактически проигнорировал специальную процедуру, прямо предусмотренную административным регламентом для случаев образования земельного участка по схеме. Вместо оценки вопроса о возможности образования земельного участка и дальнейшего прохождения предусмотренных регламентом стадий административный ответчик отказал по основанию, относящемуся к иной правовой ситуации, суд признает несостоятельными. Кроме того, 18.06.2026 административным истцом было подано заявление по муниципальной услуге «Предоставление земельных участков на торгах».
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.
В исковом заявлении административный истец Жук А.Ю. указывает, что с заявлением он обращался в отношении участка, который предполагалось образовать в кадастровом квартале № на основании приложенной схемы расположения, то есть в отношении участка, границы которого еще не установлены, а потому не могут «подлежать уточнению» в смысле, использованном административным ответчиком.
Постановлением администрации Абатского муниципального округа от 12.05.2026 № 126 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Рассмотрение заявлений и принятие решений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».
На основании вышеизложенных норм земельного законодательства и положений административных регламентов суд приходит к выводу о том, что ИП Жуком А.Ю. неверно определен выбор муниципальной услуги, в связи с чем, действия административного ответчика являются правомерными, поскольку административным истцом при подачи административного искового заявления и в судебном заседании не оспаривается то обстоятельство, что целью его обращения являлось образовать земельный участок в кадастровом квартале № на основании приложенной схемы расположения, которое подлежит рассмотрению на основании административного регламента предоставления муниципальной услуги «Рассмотрение заявлений и принятие решений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», утвержденного постановлением администрации Абатского муниципального округа от 12.05.2026 № 126, вместе с тем, заявления о предоставлении муниципальной услуги на основании указанного административного регламента от Жука А.Ю. не поступало.
Кроме того, подача заявления осуществлялась посредством заполнения электронной формы в Едином портале государственных и муниципальных услуг по услуге «предоставление земельных участков на торгах», тогда как согласно п. 2.5.1 вышеуказанных административных регламентов для предоставления муниципальной услуги устанавливается следующий исчерпывающий перечень документов, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами и направляемых по выбору заявителя (представителя заявителя) непосредственно в Администрацию посредством почтовой связи на бумажном носителе, в форме электронного документа на интернет-сайте «Портал услуг Тюменской области» (www.uslugi.admtyumen.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», личного обращения в МФЦ.
Таким образом, административным истцом направлено заявление ненадлежащим способом.
Доказательств того, что для административного истца в результате оспариваемых решения, действий (бездействия) наступили негативные последствия, в суд не представлено, как и того, что при рассмотрении указанного обращения со стороны административного ответчика было допущено нарушение прав и законных интересов административного истца.
С учётом приведённых правовых норм, оценив доказательства в их совокупности, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, с учётом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд, решил
Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Жука Артема Юрьевича к администрации Абатского муниципального округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги и о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абатский районный суд Тюменской области.
Председательствующий Д.С. Воротников
Решение суда в окончательной форме принято 01.09.2026.