Решение
именем Российской Федерации
06 мая 2026 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Помигуева В.В., при секретаре Плехановой Д.О., с участием процессуального административного истца - старшего помощника прокурора Приаргунского района Забайкальского края Шиверского Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Приаргунск административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края о понуждении к действию, установил:
Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, сославшись на следующее.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края требований законодательства в части достаточности принимаемых мер для профилактики правонарушений в сфере безопасности дорожного движения и дорожно-транспортных происшествий.
По поручению прокуратуры района должностными лицами Госавтоинспекции МО МВД России «Приаргунский» проведен осмотр <адрес> в <адрес>.
Установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы» на указанной улице имеются дефекты в виде ям, выбоин, колеи и иных повреждений.
Указанные факты негативно влияют на дорожную обстановку, могут способствовать дорожно-транспортным происшествиям.
По данным нарушениям в адрес главы Приаргунского муниципального округа 20.03.2025 вносилось представление.
Доводы, изложенные в акте прокурорского реагирования, признаны обоснованными, однако нарушения не устранены.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В данном случае обращение прокурора в суд обусловлено защитой неопределённого круга лиц - жителей <адрес>.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в неустранении дефектов в виде ям, выбоин, колеи и иных повреждений на <адрес> в <адрес>.
Обязать администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу устранить дефекты в виде ям, выбоин, колеи и иных повреждений на <адрес> в <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы».
В судебном заседании прокурор Шиверский Е.М. поддержал заявленные требования, просил административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав прокурора, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Приаргунского муниципального округа требований законодательства в части достаточности принимаемых мер для профилактики правонарушений в сфере безопасности дорожного движения и дорожно-транспортных происшествий.
По поручению прокуратуры района должностными лицами Госавтоинспекции МО МВД России «Приаргунский» проведен осмотр <адрес> в <адрес>.
Из акта обследования <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Приаргунский», следует, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы» выявлены недостатки на проезжей части указанной дороги (л.д. 16).
20.03.2026 прокуратурой района в адрес администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (л.д. 10-12).
25.03.2026 администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края представление прокурора рассмотрено, в ответе указано, что в ввиду снежного покрова невозможно установить ненормативное состояние дорожного полотна (л.д.13-14).
Из акта обследования <адрес> в <адрес> от 08.04.2026, составленного начальником Госавтоинспекции МО МВД России «Приаргунский», следует, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы» на грунтовом покрытии проезжей части указанной дороги имеются дефекты в виде выбоин, просадок, колей и продольных промоин (л.д. 21).
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального (городского) округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» профилактика правонарушений - совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» субъектами профилактики правонарушений наряду с другими являются органы местного самоуправления.
Статьей 6 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» определено, что защита личности, общества и государства от противоправных посягательств является одним из основных направлений профилактики правонарушений.
Согласно п.п. 3 ст. 12 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» органы местного самоуправления принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Пунктом 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Согласно таблице А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017 выбоина – это местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями; просадка - это деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия; колея - это деформация покрытия с образованием углублений по полосам наката с гребнями или без гребней выпора.
Таким образом следует, что администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, являясь ответственной за содержание автомобильных дорог местного значения в безопасном для дорожного движения состоянии, допустила наличие на покрытии автомобильной дороги на <адрес> в <адрес> дефектов в виде выбоин, просадок, колей и иных повреждений в нарушение требований пункта 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы".
Таким образом, непринятие мер по приведению автомобильной дороги в нормативное состояние негативно влияет на дорожную обстановку, может способствовать дорожно-транспортным происшествиям.
Постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Приаргунского муниципального округа Забайкальского края является администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, которая действует на основании Устава муниципального образования.
Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края не выполняются требования федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
Поскольку административным ответчиком фактически не устранены нарушения, выявленные в ходе проведения прокурором проверки исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, надлежащих доказательств устранения нарушений административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о незаконном бездействии административного ответчика по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выразившемся в неустранении дефектов в виде выбоин, просадок, колей и иных повреждений на <адрес> в <адрес>, и необходимости возложения на административного ответчика обязанности устранения выявленных нарушений путем устранения дефектов в виде выбоин, просадок, колей и иных повреждений на <адрес> в <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы».
При этом суд полагает заявленный прокурором срок для устранения выявленных нарушений в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу разумным.
На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административный иск прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в неустранении дефектов в виде выбоин, просадок, колей и иных повреждений на <адрес> в <адрес>.
Обязать администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить дефекты в виде выбоин, просадок, колей и иных повреждений на <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы».
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Решение изготовлено в окончательной форме 06 мая 2026 года.
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья Помигуев В.В._______
Секретарь суда
__________ФИО1
«_____»____________20___ г.
<данные изъяты>
Подлинник документа подшит в административном деле № 2а-196/2026 УИД № Приаргунского районного суда Забайкальского края.