РЕШЕНИЕ
8 сентября 2026 г. с. Белозерское, ул. Героев, д. 17
Судья Белозерского районного суда Курганской области Воронежская О.А., рассмотрев жалобу ООО «ТК ДАР» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14 мая 2026 г. № 10677462260018966683 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «ТК ДАР»,
УСТАНОВИЛ:
обжалуемым постановлением ООО «ТК ДАР» признано виновным в том, что 30 апреля 2026 г. в 16:25:40 по адресу: 2 км. 375 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш», Курганская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «MERSEDES-BENZ ACTROS без модели», государственный регистрационный знак (далее – г.р.з.) № (СТС №), имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подп. «г» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504, допустил движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам таким транспортным средством, а именно продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы.
Данное деяние квалифицировано как совершение ООО «ТК ДАР» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе заявитель просит об отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу, указывая, что не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку на основании договора аренды от 1 марта 2024 г. транспортное средство передано в аренду ООО «ТЭК ДАР» за ежемесячную арендную плату в размере 40 000 рублей. Дополнительно указывает, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2025 г. № 1302 в п. п. 7 (3) и 7 (4), пп. «а» п. 12 вышеуказанных Правил № 504 внесены изменения, в соответствии с которыми при наличии указанных условий оператор взимания платы осуществляет реконструкцию недостающего участка маршрута и списывает денежные средства с расчетной записи, что не считается движением без внесения платы и не влечет за собой привлечение к административной ответственности.
Представитель ООО «ТК ДАР» (далее – также общество) на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, – влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Как следует из ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила).
Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункты 3, 4 Правил).
В пункте 2 Правил определено, что бортовое устройство – объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Согласно подпункту «г» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственником транспортного средства марки «MERSEDES-BENZ ACTROS без модели», г.р.з. У 825 ВХ 716, на момент фиксации правонарушения являлось ООО «ТК ДАР», что подтверждается информацией УМВД России по Курганской области от 5 августа 2026 г.
Правонарушение выявлено посредством работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки – комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701125 (свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/04-12-2024/392436719, действительно до 3 декабря 2026 г.).
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме вышеуказанного технического средства сомнений не вызывает.
Согласно информации ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее – ООО «РТИТС») от 21 июля 2026 г. собственником (владельцем) транспортного средства с г.р.з. № является ООО «ТК ДАР». На дату фиксации правонарушения (30 апреля 2026 г. 16:25:40) транспортное средство зарегистрировано в реестре системы взимания платы (далее – СВП) с 16 июня 2025 г. 13:38:59 за владельцем транспортного средства (далее – ВТС) ООО «ТЭК ДАР». В соответствии с договором безвозмездного пользования № 1497690 от 6 августа 2019 г. и актом передачи за транспортным средством с 16 июня 2025 г. 13:51:53 закреплено бортовое устройство № 300805611, срок службы которого истекает 8 сентября 2027 г. На момент фиксации 30 апреля 2026 г. в 16:25:40 (по московскому времени) транспортное средство с г.р.з. У 825 ВХ 716 осуществляло движение по участку федеральной дороги Р254 «Иртыш» 2 км. 375 м. в нарушение подп. «г» п. 12 Правил, денежные средства на балансе РЗ отсутствовали, поскольку баланс авансовой РЗ на момент фиксации проезда был отрицательный (- 49 978 856,66 рублей), отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Закрепленное за транспортным средством бортовое устройство на момент фиксации проезда не функционировало в штатном режиме, в связи с чем в соответствии с п. п. 7 (3) – 7 (4) Правил произведена автоматическая достройка маршрута (отдельных участков маршрута) и уведомление ВТС об определенной в автоматическом режиме протяжённости маршрута и размере платы, определенной исходя из этой протяженности и подлежащей внесению, списанием соответствующих денежных средств с баланса РЗ ВТС в указанном размере. Сбои в работе СВП, которые могли повлиять на время отражения денежных средств в РЗ № 10110744113572, 30 апреля 2026 г. в 16:25:40 не установлены. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Оснований не доверять сведениям, представленным оператором системы взимания платы, не имеется, эти сведения по смыслу статьи 26.2 КоАП РФ являются допустимыми доказательствами, подтверждающими виновность общества в совершении правонарушения.
Таким образом, поскольку в рассматриваемой ситуации на момент фиксации административного правонарушения специальным техническим средством движение транспортного средства осуществлялось при отрицательном балансе расчетной записи при условии непредставления отсрочки по внесению платы и без оформления маршрутной карты, что применительно к подп. «г» п. 12 Правил квалифицируется как движение без внесения платы.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТК ДАР» как собственника транспортного средства к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с выводами должностного лица не имеется.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Представленные и исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о виновности ООО «ТК ДАР».
Доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении иного лица, отклоняются по следующим основаниям.
При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).
В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания он может быть освобожден от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, примечание к ст. 1.5 названного Кодекса). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 названного кодекса (п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, что транспортное средство «MERSCEDES-BENZ ACTROS без модели», г.р.з. №, находилось во владении ООО «ТЭК ДАР» на основании заключенного 1 марта 2024 г. договора аренды транспортного средства № 0103-2024.
Между тем, представленные в обоснование довода о непричастности ООО «ТК ДАР» к совершению вмененного правонарушения копии: договора аренды транспортного средства № 0103-2024 от 1 марта 2024 г., акта сдачи-приемки транспортных средств к договору № 0103-2024 от 1 марта 2024 г., платежного поручения № 244 от 10 февраля 2026 г., бесспорно не свидетельствуют о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении иного лица.
Так, по условиям договора аренды от 1 марта 2024 г. № 0103-2024, на который ссылается заявитель, арендные платежи за транспортные средства рассчитываются отдельно по количеству фактически арендуемых дней. Сумма ежемесячного платежа согласовывается и отражается в акте сдачи-приемки. Не позднее пяти рабочих дней после окончания календарного квартала арендодателем выставляются счета-фактуры и акты по услугам аренды. Арендные платежи подлежат уплате арендатором в течение 30 банковских дней с момента завершения календарного квартала и получения арендодателем документов, указанных в пункте 4.2 договора путем перечисления денежных средств на счет арендодателя (пункты 4.1 – 4.3). Договор вступает в силу с 1 марта 2024 г. и действует до 31 декабря 2024 г. В случае отсутствия возражений сторон договор считается пролонгированным на неопределенный срок (пункт 6.1).
Принимая во внимание порядок расчета и внесения арендных платежей, определенный договором, представленное заявителем платежное поручение от 10 февраля 2026 г. на сумму 5 000 000 рублей не подтверждает реальность договора аренды транспортных средств по состоянию на 30 апреля 2026 г., а соответственно и факт выбытия транспортного средства из владения его собственника.
Доказательства декларирования ООО «ТК ДАР» дохода, полученного от сдачи имущества в аренду, в материалах дела отсутствуют.
Согласно выпискам из ЕГРЮЛ директором и учредителем ООО «ТК ДАР» и ООО «ТЭК ДАР» является одно и то же лицо – Евдощук Д.Л.
При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что представленные обществом доказательства не являются достаточными, бесспорно свидетельствующими о нахождении транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении и пользовании иного лица.
Доводы жалобы о внесении изменений в Правила постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2025 г. № 1302, не влекущих за собой привлечение к административной ответственности, судом во внимание не принимаются, поскольку фактически имеет место лишь изменение Правил взимания платы, что не влияет на квалификацию совершенного ООО «ТК ДАР» деяния, не исключает его виновность во вмененном административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах дела доказательства, свидетельствующие о том, что общество приняло все возможные меры для соблюдения обязательных требований законодательства, и им проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения отсутствуют.
Таким образом, обоснованность привлечения ООО «ТК ДАР» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении относимых, допустимых и достоверных доказательств.
В целом доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных должностным лицом обстоятельств, не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица.
Несогласие автора жалобы с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств, правовым основанием к отмене вынесенного им постановления не является.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО «ТК ДАР», не усматривается.
Постановление о привлечении ООО «ТК ДАР» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Процессуальных нарушений по делу не допущено.
При таких обстоятельствах доводы жалобы заявителя опровергаются приведенными доказательствами, являются несостоятельными и не влекут отмену вынесенного по делу постановления.
Иных обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14 мая 2026 г. № 10677462260018966683 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТК ДАР» оставить без изменения, жалобу ООО «ТК ДАР» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья О.А. Воронежская