РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Тюмень
18 мая 2026 года
Тюменский областной суд в составе:
председательствующего судьи Воробьевой А.П.
при секретаре Адылгареевой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области о ликвидации религиозной организации «Церковь евангельских христиан «Дом Евангелия» г. Тобольска» и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области (далее по тексту – Управление) обратилось в Тюменский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации религиозной организации «Церковь евангельских христиан «Дом Евангелия» г. Тобольска» и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Стороны в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайств не поступило.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, регулируются Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее - Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ), который к религиозным объединениям относит религиозные организации (пункт 2 статьи 6), подразделяющиеся в зависимости от территориальной сферы своей деятельности на местные и централизованные (пункт 2 статьи 8).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, в том числе создавая религиозные объединения.
Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ).
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно обязывает граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на адрес, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними установлениями религиозной организации. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении (пункты 1, 3 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).
Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами, при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций.
Подпунктом 2 пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10, установлено, что Министерство юстиции Российской Федерации – Минюст России осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
В соответствии с абзацами 1, 5 пункта 85 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30 декабря 2021 года № 274, по результатам государственного контроля (надзора) Минюстом России (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации в суд направляется заявление о ликвидации некоммерческой организации.
Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области является государственным органом, которому право предъявления требования о ликвидации религиозной организации предоставлено законом.
Из материалов административного дела следует, что Религиозная организация "Церковь Евангельских христиан "Дом Евангелия" г. Тобольска" (далее – Организация) зарегистрирована 10.02.2003 за основным государственным регистрационным номером <.......>.
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) адрес некоммерческой организации – мкр. <.......>, <.......>, 55, <.......>, <.......>
Свидетельство о регистрации некоммерческой организации выдано 02.02.2001.
Учредителями Организации при создании являются физические лица: ФИО13
Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации – ФИО10.
Организация осуществляет свою деятельность на основании устава, утвержденного Протоколом № 1/2012 от 20.05.2012г.
В соответствии с распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области от 17.01.2025г. № 28-р «О проведении плановой документарной проверки Религиозной организации "Церковь Евангельских христиан "Дом Евангелия" г. Тобольска" в период с 03.02.2025 по 28.02.2025 проведена плановая документарная проверка на соответствие деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации.
20.01.2025 по адресу организации Управлением направлено уведомление о проведении проверки, а также распоряжение от 17.01.2025 № 28-р «О проведении плановой документарной проверки Религиозной организации "Церковь Евангельских христиан "Дом Евангелия" г. Тобольска". Однако письмо не было получено адресатом.
04.02.2025 г. в адрес Организации направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
В связи с непредставлением в Управление в установленный срок документов, необходимых для проведения документарной проверки, 27.02.2025 года был составлен протокол об административном правонарушении.
Постановлением Мирового судьи судебного участка № 6 Тобольского судебного района г. Тюмени от 27.03.2025 Религиозная организация "Церковь Евангельских христиан "Дом Евангелия" г. Тобольска" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде предупреждения.
По результатам проведенной проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации:
- религиозная организация неоднократно не исполнила обязанность об информировании федерального органа государственной регистрации или его территориальный орган, принявшие решение о государственной регистрации религиозной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений (недостоверность сведений о месте нахождения Организации, недостоверность сведений о руководителе организации, не представление документов о принятии решения о начале процедуры ликвидации Организации) (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»);
-нарушение п. 5 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческая вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.
- несоблюдение положений Устава Организации (несоблюдение периодичности проведения заседаний Членского собрания Церкви, Церковного Совета, ревизионной комиссии, сроки полномочий органов Управления Организации истекли, проверки финансово-хозяйственной деятельности Организации не проводились) (нарушения абз. 3 п. 2 ст. 123.26 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 10 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»);
- устав Организации не содержит информации об отношениях между религиозной организацией и лицами, входящими в состав ее органов, в том числе сведений на какой основе (возмездной/безвозмездной, по трудовому договору и пр.) лица входят в состав органов религиозной организации (п. 8.1 ст. 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»);
- устав Организации не содержит сведений о виде и предмете деятельности Организации (п. 2 ст. 123.27 Гражданского кодекса Российской Федерации);
- устав Организации, предусматривая в Уставе осуществление Организацией предпринимательской деятельности, не определяет виды (формы) такой деятельности (п. 2 ст. 10 и ст. 15 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»);
- устав Организации, предполагая наличие имущества богослужебного назначения, не определяет судьбу указанного имущества в случае прекращения деятельности Организации (пункта 5 ст. 21 и п. 2 ст. 21.1 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»);
- в соответствии с п. 1. ст.21.1 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» сделки по распоряжению недвижимым имуществом, включая сделки, направленные на его отчуждение, приобретение, передачу его в аренду, безвозмездное пользование, а также договоры займа и кредитные договоры совершаются религиозной организацией с письменного согласия органа религиозной организации, уполномоченного уставом религиозной организации на письменное согласование таких сделок (уполномоченного органа религиозной организации). В нарушение указанного положения Уставом религиозной организации указанный вопрос не отнесен к компетенции какого-либо органа организации;
- в соответствии с п. 1 ст. 65.1. Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, государственные корпорации, публично-правовые компании. В нарушение указанного требования закона Устав Организации предусматривает членство;
- пунктом 2 ст. 10 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» установлен перечень сведений, который в обязательном порядке должен содержаться в уставе религиозной организации. Так, в уставе, помимо прочего, указывается порядок создания религиозной организации. При этом под порядком создания понимаются не общие положения Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», а действительный порядок (особенности) создания конкретной религиозной организации. В нарушение указанной нормы Устав Организации не содержит сведений о порядке создания Организации;
В соответствии с пунктом 4 статьи 25 ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» Управлением в адрес Организации выносилось письменное предупреждение 28.02.2025 исх. <.......> со сроком устранения нарушений до 08.04.2025г.
09.04.2025 г. в адрес Организации направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
В связи с непредставлением в Управление в установленный в предупреждении срок документов, свидетельствующих об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, 15.05.2025г. был составлен протокол об административном правонарушении.
Постановлением Мирового судьи судебного участка № 6 Тобольского судебного района г. Тюмени от 11.06.2025 Религиозная организация "Церковь Евангельских христиан "Дом Евангелия" г. Тобольска" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <.......> рублей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 25 ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» Управлением в адрес Организации выносилось повторное письменное предупреждение 19.05.2025 исх. <.......> со сроком устранения нарушений до 19.06.2025г.
Нарушения не устранены.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).
Аналогичные положения о ликвидации юридических лиц закреплены в подпунктах 3 и 4 пункта 3 статьи 61 ГК РФ.
Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64), поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.
В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.
Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.
К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.
Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.
В соответствии с подпунктами 1, 4 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами.
В силу части 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
В соответствии с частью 2 статьей 25 Федерального закона от дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждаются факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), а также факты не предоставления документов, запрашиваемых Управлением в рамках проводимой плановой документарной проверки. Допущенные нарушения являются грубыми, поскольку создают реальную угрозу общественному порядку и безопасности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства. Кроме того, они допущены неоднократно и их невозможно устранить иным законным способом, в связи с чем требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации Тюменской области подлежат удовлетворению.
Исходя из положений ст. 63 ГК ст. 21 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», настоящее решение является основанием для исключения сведений о религиозной организации «Церковь евангельских христиан «Дом Евангелия» г. Тобольска» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Руководствуясь статьями 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области удовлетворить.
Ликвидировать религиозную организацию «Церковь евангельских христиан «Дом Евангелия» г. Тобольска» (ОГРН <.......>) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский областной суд.
Судья Тюменского областного суда ( подпись) А.П. Воробьева
<.......>
<.......>