РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Тюмень
21 мая 2026 года
Тюменский областной суд в составе:
председательствующего судьи Воробьевой А.П.
при секретаре Адылгареевой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области о ликвидации местной религиозной организации Евангельских христиан – Сибирская Церковь «Великая Благодать» и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области (далее по тексту – Управление) обратилось в Тюменский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации местной религиозной организации Евангельских христиан – Сибирская Церковь «Великая Благодать» и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Стороны в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайств не поступило.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, регулируются Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее - Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ), который к религиозным объединениям относит религиозные организации (пункт 2 статьи 6), подразделяющиеся в зависимости от территориальной сферы своей деятельности на местные и централизованные (пункт 2 статьи 8).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, в том числе создавая религиозные объединения.
Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ).
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно обязывает граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на адрес, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними установлениями религиозной организации. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении (пункты 1, 3 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).
Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами, при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций.
Подпунктом 2 пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10, установлено, что Министерство юстиции Российской Федерации – Минюст России осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
В соответствии с абзацами 1, 5 пункта 85 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30 декабря 2021 года № 274, по результатам государственного контроля (надзора) Минюстом России (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации в суд направляется заявление о ликвидации некоммерческой организации.
Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области является государственным органом, которому право предъявления требования о ликвидации религиозной организации предоставлено законом.
Из материалов административного дела следует, что Местная религиозная организация Евангельских христиан - Сибирская Церковь "Великая Благодать" (далее – Организация) зарегистрирована 30.11.2002 за основным государственным регистрационным номером <.......>.
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) адрес некоммерческой организации – <.......>, г. Тюмень, <.......>, 625032.
Свидетельство о регистрации некоммерческой организации выдано 25.09.2000.
Учредителями Организации при создании являются физические лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10.
Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации – ФИО1.
Организация осуществляет свою деятельность на основании устава, утвержденного от 15.09.2006г.
В соответствии с распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области от 30.07.2025г. № 530-р «О проведении плановой документарной проверки Местной религиозной организации Евангельских христиан - Сибирская Церковь "Великая Благодать" в период с 01.09.2025 по 26.09.2025 проведена плановая документарная проверка на соответствие деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации.
30.07.2025 по адресу организации Управлением направлено уведомление о проведении проверки, а также распоряжение от 30.07.2025 № 530-р «О проведении плановой документарной проверки Местной религиозной организации Евангельских христиан - Сибирская Церковь "Великая Благодать". Однако письмо не было получено адресатом.
По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение п. 8.1 ст. 8 Федерального закона № 125-ФЗ Устав Организации не содержит информации об отношениях между религиозной организацией и лицами, входящими в состав ее органов, в том числе сведений на какой основе (возмездной/безвозмездной, по трудовому договору и пр.) лица входят в состав органов религиозной организации; в нарушение абз. 3 п. 2 ст. 10 Федерального закона № 125-ФЗ Устав Организации не содержит информации о видах деятельности Организации; в нарушение п.1 и 2 ст. 24 Федерального закона № 7-ФЗ, а также п. 2 ст. 10 и ст. 15 Федерального закона № 125-ФЗ Устав Организации, предусматривая в п. 2.4 осуществление Организацией предпринимательской деятельности, не определяет виды такой деятельности; в нарушение п. 1. ст.21.1 Федерального закона № 125-ФЗ Уставом религиозной организации указанный вопрос не отнесен к компетенции какого-либо органа организации; в нарушение п. 1 ст. 65.1. Гражданского кодекса Российской Федерации Устав Организации предусматривает членство.
Постановлением Мирового судьи судебного участка № 6 Калининского судебного района г. Тюмени от 16.12.2025 Местная религиозная организация Евангельских христиан - Сибирская Церковь "Великая Благодать" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 25 ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» Управлением в адрес Организации выносилось письменное предупреждение 26.09.2025 исх. № 72/03-4777/25 со сроком устранения нарушений до 10.11.2025г.
Нарушения не устранены.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).
Аналогичные положения о ликвидации юридических лиц закреплены в подпунктах 3 и 4 пункта 3 статьи 61 ГК РФ.
Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64), поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.
В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.
Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.
К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.
Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.
В соответствии с подпунктами 1, 4 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами.
В силу части 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
В соответствии с частью 2 статьей 25 Федерального закона от дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждаются факты невыполнения предписания органов государственного контроля (надзора), а также факты не предоставления документов, запрашиваемых Управлением в рамках проводимой плановой документарной проверки. Допущенные нарушения являются грубыми, поскольку создают реальную угрозу общественному порядку и безопасности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства. Кроме того, их невозможно устранить иным законным способом, в связи с чем требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации Тюменской области подлежат удовлетворению.
Исходя из положений ст. 63 ГК ст. 21 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», настоящее решение является основанием для исключения сведений об административном ответчике из Единого государственного реестра юридических лиц.
Руководствуясь статьями 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области удовлетворить.
Ликвидировать местную религиозную организацию Евангельских христиан – Сибирская Церковь «Великая Благодать» (ОГРН <.......>) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский областной суд.
Судья Тюменского областного суда ( подпись) А.П. Воробьева
<.......>
Судья Тюменского областного суда А.П. Воробьева