РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Тренихиной Т.В., при секретаре Кармацких И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Надыме Ямало-Ненецкого автономного округа 6 июля 2026 г. гражданское дело по иску БН к Территориальному органу Администрации Надымского района Администрации п. Пангоды, Администрации Надымского района о признании пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, установил:
БН обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному органу Администрации Надымского района Администрации п. Пангоды (далее – Администрация п. Пангоды), Администрации Надымского района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование заявленных требований указала, что с 01.04.2009 проживает в квартире по адресу: <адрес>. С 23.06.2010 и по настоящее время она зарегистрирована по указанному адресу. Указанное жилое помещение было предоставлено ей на основании договора краткосрочного найма жилого помещения в общежитии № *№ обезличен* от 01.04.2009, выданного фирмой «Надымгазсервис» ООО «Надымгазпром», на период трудовых отношений. До заселения в спорное жилое помещение, она с мужем и детьми проживала в квартире по адресу: <адрес>, на основании ордера № *№ обезличен* от 07.04.1997, на право занятия жилой площади в общежитии, выданного бывшему супругу Управлением «Пангодыгазсервис» ООО «Надымгазпром», на период трудовых отношений. После расторжения брака она заселилась в спорное жилое помещение. На основании распоряжения № *№ обезличен* от 19.06.2009 «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность МО п. Пангоды», общежитие <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, было передано в муниципальную собственность. Данному дому был присвоен статус «жилой дом» на основании Решения собрания депутатов МО п. Пангоды от 27.04.2011 № *№ обезличен*. При передаче дома в муниципальную собственность, никаких документов, подтверждающих её право пользования жилым помещением не оформлялось. В феврале 2026 года она обратилась в Администрацию п. Пангоды с заявлением о заключении договора социального найма вышеуказанного жилого помещения, в чем ей было отказано, т.к. документом, послужившим основанием для ее вселения является договор краткосрочного найма жилого помещения в общежитии. Считает данный отказ неправомерным, ссылаясь на ст. 7 Вводного закона. Просит признать за ней право пользования жилым помещением <адрес> ЯНАО на условиях договора социального найма.
Истец, представитель истца АВ 3-и лица АС АС ООО «Газпром добыча Надым» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчиков в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. От ранее участвовавшего в предыдущем судебном заседании представителя, действовавшего по доверенностям ГК поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с введением ограничений на отпуск горюче-смазочных материалов на территории п. Пангоды. Вместе с тем, суд не находит оснований, предусмотренных ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) для отложения рассмотрения дела в связи с отсутствием уважительных причин, поскольку введение ограничений на ГСМ не входит в перечень уважительных причин, предусмотренных процессуальным законодательством, и не является самостоятельным основанием для отложения судебного заседания. Тем более, учитывая, что представитель ранее участвовавла в судебном заседании, возражала относительно исковых требований, поскольку истец занимает спорное жилое помещение по договору краткосрочного найма.
Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что БН и ООО «Газпром добыча Надым» 01.04.2009 заключили договор № *№ обезличен* краткосрочного найма жилого помещения в общежитии, в соответствии с которым истцу предоставлено жилое помещение – <адрес> ЯНАО, в общежитии за плату для временного проживания в нем, на период работы в ООО «Газпром добыча Надым», принадлежащее последнему на праве собственности. Совместно с Нанимателем в данное жилое помещение вселены дети: АС, *дата* года рождения и АС *дата* года рождения Договор заключен на срок с 01.04.2009 по 31.03.2010 (л.д. 12-13).
Трудовые отношения истца с ООО «Газпром добыча Надым» в период предоставления комнаты в общежитии, подтвержден трудовой книжкой (л.д. 26-31).
Согласно адресным справкам и справке ООО «УК «Мегаполис» от 17.04.2026 № 17, БН с 23.06.2010 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу, иных зарегистрированных по указанному адресу, не имеется (л.д. 15, 16).
Согласно представленным документам, БН несет жилищно-коммунальные расходы по указанном адресу, задолженности не имеет (л.д. 32, 33, 41).
Договором от 16.09.2009 № *№ обезличен*, зключенным между ОАО «Газпром», Администрацией ЯНАО, ООО «Газпром добыча Надым» и Администрацией МО п. Пангоды объекты жилищного фонда и коммунально-бытового назначения п. Пангоды, среди которых значится <адрес>, переданы в муниципальную собственность (л.д. 112-117), о чем вынесено впоследующем распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ЯНАО от 19.06.2009 № 36-р, с учетом распоряжения ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ЯНАО от 23.10.2009 № 116-р (л.д. 20, 21, 48-56, 57-76).
Решением Собрания депутатов муниципального образования п. Пангоды от 27.04.2011 № 180 муниципальному жилому дому, использовавшемуся в качестве общежития п. Пангоды Надымского района ЯНАО, присвоен правовой статус «жилой дом», а также присвоен почтовый адрес: <адрес> (л.д. 22-25, 77-79).
Выпиской из реестра муниципального имущества от 19.05.2026 № *№ обезличен* подтверждается, что квартира № *№ обезличен* данном жилом доме является муниципальной собственностью МО Надымский район ЯНАО (л.д. 80-83).
09.02.2026 БН обратилась в Администрацию п. Пангоды с заявлением о заключении договора социального найма на указанную квартиру (л.д. 17), в чем ей письмом от 10.02.2026 № *№ обезличен* было отказано, т.к. документом, послужившим основанием для вселения ее в квартиру является договор краткосрочного найма жилого помещения в общежитии от 01.04.2009, выданный фирмой «Надымгазсервис» на основании решения работодателя № 4 от 02.04.2009 на срок с 01.04.2009 по 31.03.2010. Администрация п. Пангоды не выдавала ей документ на вселение в указанное жилое помещение. В списках граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма она не состоит (л.д. 18-19).
Пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно договору социального найма жилого помещения наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение социального использования в государственном или муниципальном жилищном фонде (ст. 60 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.
Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что введение в законодательство нормы статьи 7 Вводного закона было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя (постановление от 11 апреля 2011 г. N 4-П; определения от 3 июля 2007 г. N 425-О-О, от 1 марта 2012 г. N 391-О-О, от 29 сентября 2020 г. N 2148-О и N 2165-О, от 28 сентября 2023 г. N 2324-О, 25 июня 2024 г. N 1592-О и др.).
По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.
Согласно Положению об Администрации п. Пангоды, утверждённому решением Думы Надымского района от 21.10.2020 № 32, Администрация п. Пангоды является территориальным органом – структурным подразделением Администрации Надымского района, осуществляющим полномочия Администрации Надымского района по решению вопросов местного значения на территории п. Пангоды, в т.ч. обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в п. Пангоды.
Из материалов дела, в том числе копии паспорта истца следует, что она зарегистрирована спорном жилом помещении с 23.06.2010 по настоящее время (л.д. 10).
По данным Росреестра, сведений о наличии у нее на праве собственности иных жилых помещений, не имеется, о чем представлено соответствующее уведомление от 04.05.2026 (л.д. 37).
В договоре краткосрочного найма жилого помещения в общежитии указано, что он заключен на основании решения работодателя (являвшегося в тот момент собственником жилого помещения) от 02.04.2009 № 4, что соответствует ст. 99 ЖК РФ.
Таким образом, последующая передача общежития в муниципальную собственность, с присвоением статуса жилого дома, свидетельствует о возникновении между истцом и Администрацией правоотношений по договору социального найма, поскольку оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, в связи с изменением режима жилого помещения само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является, по своей сути, признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением, а потому не может быть поставлено в зависимость от наличия иного жилого помещения либо постановки на учет, т.к. объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности муниципального образования Надымский район, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях.
Соответственно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.
В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет, имеют ли в собственности иное жилое помещение или нет.
При этом то обстоятельство, что ранее БН ее дети АС *дата* года рождения и АС *дата* года рождения в составе семьи СГ были вселены по ордеру в комнату № *№ обезличен* этого же общежития (л.д. 14), не свидетельствует о возникновении у нее права на указанное жилое помещение и отсутствие возникновения прав на спорное жилое помещение, поскольку решением Надымского городского суда ЯНАО от 15.07.2024 за СГ признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма (л.д. 86).
Заочным решением Надымского городского суда ЯНАО от *дата* БН признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> в связи с добровольным выездом и длительным непроживнием в нем, являясь бывшим членом семьи нанимателя жилого помещения БН отказалась от права пользования данным жилым помнещением, обязанности нанимателя по указанному адресу не исполняет (л.д. 87-88).
Таким образом, суд полагает установленным, что истец приобрела право пользования жилым помещением, расположенным по ул. <адрес> в п. Пангоды Надымского района ЯНАО на условиях социального найма, следовательно, ее исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования БН к Территориальному органу Администрации Надымского района Администрации п. Пангоды, Администрации Надымского района о признании пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворить.
Признать за БН, *дата* года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт серии *№ обезличен*, выдан 23.07.2019 УМВД России по ЯНАО, код подразделения 890-006) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЯНАО, Надымский район, <адрес> на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 1 месяца со дня вынесения решения, путём подачи апелляционной жалобы через Надымский городской суд.
Судья подпись Т.В. Тренихина
Копия верна. Судья: Т.В. Тренихина