РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Чорновол И.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием:
представителя истца - ФИО4, представителя ответчика ПАО Сбербанк – ФИО5, ответчика – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Хабаровский центр социальной поддержки населения» к Публичному акционерному обществу «Сбербанк России», ФИО1 о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к ПАО Сбербанк о взыскании денежных средств. В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ обратилась к КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" с заявлением на распоряжение средствами регионального материнского (семейного) капитала (далее - РМ(С)К ) на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес>. Для принятия решения о назначении регионального материнского (семейного) капитала в соответствии с Правилами направления средств РМ(С)К на улучшение в связи с рождением второго ребенка, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 02.07.2019 г. № 266-пр, истцом были направлены межведомственные запросы в государственные органы и учреждения, после чего по решению истца от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства РМ(С)К в размере 207 943, 23 руб. были направлены на улучшение жилищных условий ФИО1 на основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ПАО Сбербанк в целях погашения задолженности ФИО1 по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённому между ФИО1 и ПАО Сбербанк в лице Дальневосточного банка ПАО Сбербанк. Сумма кредита по указанному кредитному договору была выдана ФИО1 на приобретение земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. В связи с чем между продавцами вышеуказанных объектов недвижимости и ФИО1 с использованием вышеуказанных кредитных денежных средств был заключён договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В обозначенном договоре купли-продажи указано, что на момент подписания договора объекты недвижимости находятся в залоге у ПАО Сбербанк в обеспечение исполнения обязательств ФИО1 по вышеуказанному кредитному договору. Часть стоимости объектов недвижимости в сумме 2 070 000 руб. оплачивается за счет целевых кредитных денежных средств, предоставленных на покупку вышеуказанных объектов недвижимости в соответствии с вышеуказанным кредитным договором. Однако работником истца запрос о признании вышеуказанного жилого помещения, в отношении которого планируются использовать средства РМ(С)К, непригодным для проживания своевременно в соответствующее ведомство не был направлен, так как при подготовке проекта вышеуказанного решения истца от ДД.ММ.ГГГГ о направлении денежных средств РМ(С)К на улучшение жилищных условий работник истца основывался на том, что в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом по адресу: <адрес> указано ограничение объекта недвижимости «ипотека в силу закона», других ограничений не установлено. Также вышеуказанное жилое помещение приобретено ФИО1 в ипотеку ДД.ММ.ГГГГ и сотрудник истца полагал, что проверка приобретаемого жилого помещения на пригодность для проживания является обязательной процедурой для ПАО Сбербанк и то, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в вышеуказанном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ. Однако при дополнительной проверке от ДД.ММ.ГГГГ истцом направлен запрос в управление жилищного фонда и приватизации администрации г. Хабаровска № о предоставлении информации по признанию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания и (или) признании аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, поступил ответ, подтверждающий, что вышеуказанное помещение признано непригодным для проживания ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ с целью возврата вышеуказанных выплаченных денежных средств РМ(С)К сотрудниками истца проведена работа с ФИО1, однако последняя отказалась вернуть средства PM(С)К истцу, так как за их счет ежемесячный платеж по ипотечному кредиту уменьшен. По сообщению ФИО1, она планировала в судебном порядке признать вышеуказанную сделку купли-продажи выше обозначенных объектов недвижимости недействительной и истребовать у продавца недвижимости возврат денежных средств, в том числе и возврат средств РМ(С)К, с возвращением их истцу. После неоднократных бесед с ФИО1 она согласилась отозвать денежные средства РМ(С)К на счет истца, в связи с чем истцом ДД.ММ.ГГГГ ей было вручено требование в ПАО Сбербанк на отзыв денежных средств. В результате рассмотрения требования ПАО Сбербанк о возврате истцу вышеуказанных денежных средств РМ(С)К в удовлетворении данного требования было отказано и сообщено, что возврат указанных денежных средств возможен только по решению суда. В связи с чем, истец просит суд взыскать с ПАО Сбербанк в свою пользу перечисленные денежные средства РМ(С)К в размере 207 943 руб. 23 коп.
Определением Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО1 и определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано по подсудности в Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Представитель истца ФИО4 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, пояснил, что полагает, что действия банка при предоставлении кредита ФИО1 были недобросовестные, поскольку банк с 2020 г. знал о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания, несмотря на это предоставил кредитные денежные средства.
Представитель ответчика ПАО Сбербанк ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Кроме того, пояснила, что ПАО Сбербанк является финансовым органом и не является органом, на которое возложена обязанность проверки направления средств регионального материнского (семейного) капитала. Обязанность проверки направления денежных средств возложена на самого истца, которую он не исполнил. Банк является залогодержателем недвижимого имущества ФИО1, причем еще с ДД.ММ.ГГГГ, и произвел только лишь оценку недвижимости для определения залоговой стоимости при заключении кредитного договора с ФИО1
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, т.к. считает, что она является добросовестным покупателем недвижимости, и подавая заявление истцу о направлении денежных средств регионального материнского (семейного) капитала на погашение кредитных обязательств, взятых на покупку недвижимости действовала тоже добросовестно, не предполагая о том, что жилой дом еще до его покупки признан аварийным и непригодным для проживания. При этом, когда она подавала заявление в 2023 году в Пенсионный фонд о направлении денежных средств материнского (семейного) капитала, то получила отказ, в связи с тем, что дом признан аварийным и непригодным для проживания, следовательно, пенсионным фондом информация о доме была проверена, в отличии от истца. Сделку купли-продажи жилого дома она не стала признавать недействительной, т.к. если стороны вернутся в первоначальное положение, то купить другой дом для проживания за стоимость 2 100 000 руб. невозможно, т.к. на сегодняшний день рыночная стоимость жилых домов выросла в несколько раз, а данный жилой дом является для её семьи единственным жильем, другой недвижимости у неё не имеется. А если банк вернет истцу перечисленные денежные средства, то ей пересчитают проценты по кредиту и они будут гораздо выше, чем те, которые она оплачивает, и для неё это финансово затруднительно.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.
В пункте 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона Хабаровского края от 24 декабря 2020 г. N 137 "О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Хабаровском крае", пунктом 19 Порядка предоставления регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 12 февраля 2019 г. N 39-пр "О дополнительных мерах, направленных на поддержку рождаемости в Хабаровском крае", правительством края утверждены Правила направления средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка на улучшение жилищных условий.
Согласно п. 1 Постановления Правительства Хабаровского края от 02.07.2019 N 266-пр "Об утверждении Правил направления средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка на улучшение жилищных условий" настоящие Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) (далее - средства) регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка (далее - региональный материнский капитал), для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, порядок и сроки перечисления указанных средств.
В силу пп. «в» п. 3 вышеуказанных Правил, в случае предоставления лицу, получившему Решение, или его супругу кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства регионального материнского капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредитам (займам), обязательства по которым возникли у лица, получившего Решение, до возникновения права на получение средств регионального материнского капитала.
Согласно п. 19 Правил лицо, получившее Решение, вправе по собственной инициативе представить с заявлением документы (сведения), предусмотренные пунктом 20 настоящих Правил.
В случае если документы (сведения), предусмотренные пунктом 20 настоящих Правил, не представлены с заявлением лицом, получившим Решение, центр социальной поддержки запрашивает их самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия в течение одного рабочего дня со дня регистрации заявления.
Непредставление лицом, получившим Решение, документов (сведений), которые лицо, получившее Решение, вправе представить по собственной инициативе, не является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Пунктом 20 Правил предусмотрено, какие документы (сведения) должны быть запрошены центром социальной поддержки в рамках межведомственного информационного взаимодействия: - в случае направления средств регионального материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу); - о наличии информации о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - в случае получения кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение жилья.
В силу пп. «з», «к» п. 23 Правил, основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются: - наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; - отсутствие заключения о соответствии жилого помещения, являющегося жилым домом (частью жилого дома), в том числе домом блокированной застройки, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания. Указанное заключение оформляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и действует в течение одного года со дня его оформления.
Из материалов дела видно, что КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» изменил наименование на КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения», что подтверждается распоряжением Минсоцзащиты края № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ
Судом установлено, что ФИО1 в связи с рождением второго ребенка ДД.ММ.ГГГГ был выдан Региональный материнский (семейный) капитал.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (покупатель) у ФИО6, ФИО7 (продавцы) по договору купли-продажи приобретен жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Стоимость объектов составила 2 300 000 руб. Часть стоимости объектов в сумме 2 070 000 руб. оплачена кредитными денежными средствами, предоставленными по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ФИО1 с ПАО Сбербанк.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка на погашение кредитного договора.
ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» принято решение о назначении МСП «Региональный материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка на улучшение жилищных условий».
По решению КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства регионального материнского (семейного) капитала в размере 207 943, 23 руб. были направлены на улучшение жилищных условий ФИО1 на её расчетный счет в ПАО Сбербанк в целях погашения задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ФИО1 и ПАО Сбербанк в лице Дальневосточного банка ПАО Сбербанк, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» сделан запрос в Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска о предоставлении информации о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания и (или) о признании аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищного фонда и приватизации жилья в адрес КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» направлен ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещений непригодными для проживания были выявлены основания для признания помещения – <адрес> непригодным для проживания.
Согласно заключению межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для признания жилого помещения – <адрес> непригодным для проживания.
Постановлением администрации г. Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании жилого <адрес> непригодным для проживания, и решение о дальнейшем использовании жилого дома.
Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент направления денежных средств регионального материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в целях погашения задолженности ФИО1 по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному в ПАО Сбербанк, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, жилой дом с ДД.ММ.ГГГГ был признан непригодным для проживания.
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» при рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка на погашение кредитного договора были нарушены Правила направления средств регионального материнского (семейного) капитала, а именно п. 20 Правил, не запросив сведения о признании жилого дома аварийным и (или) подлежащим сносу или реконструкции в случае получения кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение жилья.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у истца отсутствовали правовые основания для разрешения ФИО1 на распоряжение средствами регионального материнского (семейного) капитала, и на основании пп. «з», пп. «к» пункта 23 Правил, истец должен был вынести решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1
В силу п. 27[1] Правил, средства регионального материнского капитала, направленные на улучшение жилищных условий в соответствии с пунктами 11, 12, 16, 17 настоящих Правил, подлежат возврату лицом, получившим Решение, либо его супругом путем перечисления средств на счет центра социальной поддержки в течение 10 рабочих дней со дня: а) получения выплаты публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" возмещения, предусмотренного статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; б) прекращения договора счета эскроу по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 15.5 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", и возврата лицу, получившему Решение, либо его супругу денежных средств после прекращения договора счета эскроу кредитной организацией; в) прекращения договора счета эскроу по основаниям, предусмотренным частью 9 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2024 г. N 186-ФЗ "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу", и возврата лицу, получившему Решение, либо его супругу денежных средств после прекращения договора счета эскроу кредитной организацией.
Таким образом, каких-либо иных случаев возврата денежных средств регионального материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий лицом, получившим решение, путем перечисления средств на счет центра социальной поддержки пункт 27 Правил не содержит. Следовательно, каких-либо правовых оснований для истребования денежных средств по причине нарушения самим лицом, вынесшим решение пункта 20 Правил направления средств регионального материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, не имеется.
В силу пункта 32 Правил, споры по вопросам направления средств регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий разрешаются министерством социальной защиты Хабаровского края и (или) в судебном порядке.
Между тем, с данным иском о взыскании с ПАО Сбербанк средств регионального материнского капитала, направленных на улучшение жилищных условий, обратилось КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску», при этом правом на обращение в суд с данным требованием данный орган не наделен.
Также суд принимает во внимание, что согласно п. 1 ст. 845 ГК РФ по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства и выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.
В соответствии с п. 3 ст. 845 ГК РФ, банк не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента и устанавливать другие предусмотренные законом или договором банковского счета ограничения права распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению.
Средства регионального материнского капитала, согласно пункту 4 Правил, направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным граждан договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному, в числе, с кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом от 2 декабря г. N 395-1 «О банках и банковской деятельности».
В соответствии со ст. 5 вышеуказанного закона, осуществление переводов денежных средств по поручению физических и юридических лиц по их банковским счетам, является банковской операцией. Банк, являясь кредитной организацией, наделен исключительным правом на осуществление банковских операций.
Согласно "Обзору судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016) следует, что обобщение судебной практики свидетельствует о том, что между владельцами сертификатов и территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации чаще всего возникали споры в связи с отказом последних направить средства материнского (семейного) капитала на выплату части стоимости квартиры, дома либо доли в праве собственности на жилое помещение, приобретенных по договорам купли-продажи; на погашение основного долга, уплату процентов по договорам займа, кредитным договорам (в том числе ипотечным); на возмещение расходов, произведенных в связи со строительством, реконструкцией жилого помещения.
При разрешении споров, касающихся направления гражданами средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий посредством приобретения жилого помещения, судами устанавливалось, отвечает ли помещение, приобретаемое владельцем сертификата, требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям, а также имеет ли место в указанном случае фактическое улучшение жилищных условий.
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что данное исковое заявление подано неуполномоченным на это лицом - КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения», исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку банк не наделен полномочиями по распоряжению региональным материнским (семейным) капиталом, т.к. им лишь направлены перечисленные денежные средства истцом на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору, заключенному с ФИО1 на приобретение жилого дома, каких-либо правовых оснований для истребования денежных средств с ФИО1 по причине нарушения самим истцом, вынесшим решение о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий пункта 20 Правил не имеется, следовательно, рассматривая иск в пределах заявленных требований и по представленным суду доказательствам, суд полагает, что истцом неверно избран способ защиты своего нарушенного права, в связи с чем исковые требования истца не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Хабаровский центр социальной поддержки населения» к Публичному акционерному обществу «Сбербанк России», ФИО1 о взыскании денежных средств - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья И.В. Чорновол
Мотивированное решение изготовлено 22.05.2026 года.