РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес>, 20 июля 2026 года
Надымский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Горловой И.А., при секретаре Кавтасьевой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца помощника Надымского городского прокурора Абаниной Т.С., истца Хомрач З.М., представителя ответчика Селезневой Л.В. гражданское дело по иску Надымского городского прокурора в интересах Хомрач З.М. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО об устранении нарушения прав истца на пенсионное обеспечение,
УСТАНОВИЛ:
Надымский городской прокурор в интересах Хомрач З.М. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО о признании незаконным решения Отделения от 16.02.2026 № РОКЛС 0*№ обезличен*; о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж Хомрач З.М. периодов работы у ИП Каранаевой (Штепенко) с *дата* по *дата* и откорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учета. В обоснование указал, что из трудовой книжки Хомрач З.М. следует, что в период с *дата* по *дата* она осуществляла трудовую деятельность у ИП Каранаевой (Штепенко) Л.А. в должности парикмахера по трудовому соглашению. ИП Штепенко Л.А. *дата* прекратила с вою деятельность в связи с принятием соответствующего решения. В период осуществления Хомрач З.М. трудовой деятельности работодатель в лице ИП Штепенко Л.А. сведения о трудовой деятельности, а так же о начислениях и уплаченных суммах страховых взносов за период с *дата* по *дата* не представляла, такие сведения в ОСФР по ЯНАО отсутствуют. Из информации ОСФР по ЯНАО от *дата* в муниципальном архиве <адрес> отсутствуют какие-либо документы от ИП Штепенко Л.А. Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 4, ч.ч. 1 и 2 ст. 8, ч. 1 ст. 11, ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от *дата* *№ обезличен*, просит суд признать незаконным решение от *дата*, и возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж период работы истца у ИП Штепенко Л.А. с *дата* по *дата*, откорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учета.
В судебном заседании представитель процессуального истца Абанина Т.С. требования иска поддержала по доводам, в нем изложенным, просила иск удовлетворить.
Истец Хомрач З.М. в судебном заседании на иске настаивала, пояснила, что в спорном периоде работала у ИП Каранаевой, которая впоследствии стала Штепенко Л.А., за указанный период времени работодатель не предоставила сведений в пенсионный фонд и не произвела отчисления страховых взносов, в связи с чем ответчик отказывает во включении спорного периода в страховой стаж. Полагала отказ незаконным, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Селезнева Л.В. в судебном заседании против иска возражала, пояснила, что неуплата страховых взносов является основанием для невключения спорного периода в страховой стаж. Просила в иске отказать.
Свидетель Широкова С.А. в судебном заседании пояснила, что в ноябре 2000 года они вместе с истцом трудоустраивались к ИП Каранаевой, в течение 3-х лет вместе работали в парикмахерской, в отношении нее работодателем тоже не предоставлялись сведения в пенсионный фонд.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
*дата* Хомрач З.М. обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.
Решением Отделения от *дата* № № РОКЛС/0*№ обезличен* истцу отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и о внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. По решению пенсионного органа в страховой стаж не включена трудовая деятельность у ИП Штепенко Л.А. в период с *дата* по *дата*. В обоснование принятого решения ответчиком указано, что достоверность предоставленных сведений не подтверждена результатами проверки. Согласно выписки из ИЛС истца за указанный период в разделе 3 сведения о страховых взносах застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за периоды с *дата* – *дата* не отражена уплата страховых взносов на страховую пенсию страхователем ИП Штепенко Л.А. Согласно представленного ответа из архива <адрес> *№ обезличен*/с от *дата* «Документы на хранение не поступали». Произвести корректировку индивидуальных сведений не представилось возможным, так как отсутствуют подтверждающие документы.
По сведениям Отделения СФР Штепенко Л.А. состояла на учете в Отделении СФР как индивидуальный предприниматель с *дата* по *дата*.
Согласно предоставленным документам и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на *дата* стаж Хомрач З.М. составил 22 года 9 месяцев 8 дней.
Согласно ч. 1 ст. 11 Закона *№ обезличен*-Фз в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3\4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Частью 1 ст. 13 того же закона установлено, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 ФЗ-400).
Частями 1 и 2 статьи 14 указанного Федерального закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от *дата* N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от *дата* N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Порядок подтверждения страхового стажа при установлении страховой пенсии в Российской Федерации определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от *дата* N 1015 (далее - Правила N 1015).
В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 2 Правил N 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы).
Дата регистрации Хомрач З.М. (до брака Магомедовой) в системе обязательного пенсионного страхования - *дата*.
В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от *дата* N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд.
Федеральным законом от *дата* N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 1 статьи 10) при подсчете страхового стажа указанные, а также иные засчитываемые в него периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 13).
Статьями 8 и 11 Федерального закона от *дата* N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда.
Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.
Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.
Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованы и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от *дата* N 11-П, от *дата* N 19-П и др.).
При этом пунктом 2 резолютивной части Постановления от *дата* N 9-П Конституционный Суд Российской Федерации признал пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2). 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *дата* N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Возможности предъявления каких-либо требований к работодателю истец лишена в связи с прекращением предпринимательской деятельности последнего и исключением его из ЕГРИП. Вины истца в неуплате или не начислении страховых взносов не имеется.
Контроль за уплатой страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования осуществляется ОСФР и его территориальными органами.
В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *дата* *№ обезличен*, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.
В п. 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При таких обстоятельствах, период работы истца, подтвержденный записью в трудовой книжке, за период с *дата* по *дата* подлежит учету в страховой стаж истца, на ответчика необходимо возложить обязанность откорректировать сведения ИПУ в части учета периода страхового стажа.
Вместе с тем, суд не находит оснований для признания незаконным решения ответчика № РОКЛС 0*№ обезличен* от *дата*, поскольку именно настоящим решением суда спорный период, при отсутствии уплаты страховых взносов, включен в страховой стаж истца.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 209 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Включить в страховой стаж Хомрач (до брака Магомедовой) Зульфии М. С. 049-866-025 04 период работы с *дата* по *дата* на территории <адрес> у индивидуального предпринимателя Штепенко (до брака Каранаевой) Л. А. и возложить на орган пенсионного обеспечения обязанность откорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учета.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей жалобы/представления через Надымский городской суд.
Председательствующий
Решение в окончательной форме принято *дата*.
Копия верна. Судья суда
Решение не вступило в законную силу: *дата* года
Подлинник хранится в деле *№ обезличен* в Надымском городском суде.