РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Тренихиной Т.В., при секретаре Кармацких И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Надыме Ямало-Ненецкого автономного округа 18 июня 2026 года гражданское дело по иску Надымского городского прокурора в интересах СА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета незаконным, возложении обязанности учесть в страховой стаж период работы, откорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учета,
УСТАНОВИЛ:
Надымский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах СА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по ЯНАО) о признании решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета незаконным, возложении обязанности учесть в страховой стаж период работы, откорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учета. В обоснование заявленных требований указано, что согласно трудовой книжке СА в период с 23.11.2000 по 04.03.2003 работала у ЛА в должности мастера-парикмахера по трудовому соглашению. ЛА 15.10.2013 прекратила свою деятельность в связи с принятием соответствующего решения. В период работы СА у индивидуального предпринимателя, последняя сведения о трудовой деятельности истца, а также о начислениях и уплаченных суммах взносов, не представляла, такие сведения у ответчика отсутствуют. В муниципальном архиве Администрации Надымского района также отсутствуют какие-либо документы от ЛА 06.11.2025 ОСФР по ЯНАО 06.11.2025 вынесено решение об отказе СА в корректировке сведения индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет истца за период с 23.11.2000 по 04.03.2003, при этом, не учтено, что сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии доказательств, подтверждающих осуществление работы (наличие записи в трудовой книжке), не может являться основанием для отказа во включении спорного периода деятельности в страховой стаж, поскольку спорный период имел место до 01.01.2002, т.е. до вступления в законную силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а Положение о порядке подтверждения трудового стажа не содержало требования о подтверждении факта уплаты страховых взносов за периоды осуществления трудовой деятельности. Полагает, что период работы с 23.11.2000 по 04.03.2003 подлежит соответствующему учету. Просит признать решение ОСФР по ЯНАО № *№ обезличен* от 06.11.2025 об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет СА, *дата* года рождения, незаконным; обязать ОСФР по ЯНАО учесть в страховой стаж период работы истца у ЛА с 23.11.2000 по 04.03.2003 и откорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Старший помощник прокурора Кулигин И.А., истец в судебном заседании заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В возражениях выразили несогласие с иском, указав, что 02.10.2025 СА обратилась в ОСФР по ЯНАО с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет за период осуществления трудовой деятельности с 23.11.2000 по 04.03.2003 у ЛА Дата регистрации СА в системе обязательного пенсионного страхования – 17.12.2003. Следовательно, с этой даты периоды трудовой и иной деятельности, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями, или соответствующими госудрственными (муниципальными) органами (к ним относятся трудовые книжки, справки и другие документы), после 17.12.2003 – сведениями индивидуального лицевого счета. Начиная с 01.01.2002 в подсчет страхового стажа включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. По результатам правовой оценки, было вынесено решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета зарегистрированных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет № *№ обезличен*, в части периода работы у ЛА с 23.11.2000 по 04.03.2003, т.к. страхователем ЛА сведения о трудовой деятельности, а также о начисленных и уплаченных суммах страховых взносов в отношении застрахованного лица СА за указанный период не представлены. Муниципальным архивом Администрации Надымского района представлены сведения об отсутствии на хранении документов ЛА местонахождение документов неизвестно. Следовательно, дополнить сведения ИЛС за период осуществления трудовой деятельности у ЛА с 23.11.2000 по 04.03.2003 не представляется возможным, так как отсутствуют сведения о начислении и (или) уплате страховых взносов. Следовательно, решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета зарегистрированных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет вынесено правомерно, в соответствии с нормами действующего законодательства. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.
3-е лицо ЛА в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела по известным суду адресам, почтовая корреспонденция возвратилась в связи с истечением срока хранения, что является надлежащим извещением в соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) и согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
С учетом мнения прокурора и истца, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав прокурора, истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что 02.10.2025 СА, *дата* года рождения, обратилась с заявлением в ОСФР по ЯНАО о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части сведений о периодах работы, иной деятельности, включаемых в страховой стаж с 27.05.1996 по 04.03.2003 (л.д. 23-25).
06.11.2025 ОСФР по ЯНАО принято решение № *№ обезличен* о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета СА и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении сведений с 27.05.1996 по 30.04.1997 в соответствии с полученными справками о заработной плате в указанный период (л.д. 27).
06.11.2025 ОСФР по ЯНАО принято решение № *№ обезличен* об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении периода с 23.11.2000 по 04.03.2003, т.к. достоверность представленных сведений не подтверждена результатами проверки (л.д. 11-12, 29).
Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки *№ обезличен* на имя СА следует, что в ней имеется запись N *№ обезличен* от 23.11.2000 о приеме на работу к предпринимателю без образования юридического лица ЛА на должность мастера-парикмахера по трудовому соглашению (приказ № *№ обезличен* от 23.11.2000), запись N *№ обезличен* от 04.03.2003 об увольнении по собственному желанию, ст. 31 КзоТ РФ (приказ № 10-к от 04.03.2003) (л.д. 13-17, 35-36).
Согласно сведениям Отдела ЗАГС Надымского района от 05.05.2026 № *№ обезличен*, ЛА *дата* сменила фамилию на – ЛА (запись о перемене имени № *№ обезличен*) (л.д. 49-50).
Согласно выписке из ЕГРИП от 04.05.2026 № *№ обезличен* ЛА 15.10.2013 прекратила индивидуальную предпринимательскую деятельность в связи с принятием соответствующего решения. Одним из видов деятельности индивидуального предпринимателя являлось предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (л.д. 41-47).
В ответе, направленном Надымскому городскому прокурору от 23.04.2026 № *№ обезличен*, ОСФР по ЯНАО указано, что дата регистрации СА в системе обязательного пенсионного страхования – 17.12.2003. До этой даты периоды трудовой и иной деятельности подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями, или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к ним относятся трудовые книжки, справки и другие документы), после 17.12.2003 – сведениями индивидуального лицевого счета. При этом, начиная с 01.01.2002 в подсчет страхового стажа включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в СФР. По результатам правовой оценки, в части периода осуществления трудовой деятельности у ЛА с 23.11.2000 по 04.03.2003 был вынесен отказ в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в ИЛС, поскольку муниципальным архивом Администрации Надымского района в адрес ОСФР представлен ответ об отсутствии на хранении документов ЛА местонахождение документов неизвестно. ЛА состояла на учете в ОСФР как индивидуальный предприниматель с 23.10.2000 по 15.10.2013, страхователем ЛА сведения о трудовой деятельности, а также о начисленных и уплаченых суммах страховых взносов в отношении застрахованного лица СА за период с 23.11.2000 по 04.03.2003 не представлены. Следовательно, дополнить сведения ИЛС за период осуществления трудовой деятельности у ЛА с 23.11.2000 по 04.03.2003 не представляется возможным, так как отсутствуют сведения о начислении и (или) уплате страховых взносов (л.д. 20-22).
В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 1 статьи 10) при подсчете страхового стажа указанные, а также иные засчитываемые в него периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 13).
Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда.
Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.
Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.
Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованы и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 3 июня 2004 года N 11-П, от 23 декабря 2004 года N 19-П и др.).
При этом пунктом 2 резолютивной части Постановления от 10 июля 2007 года N 9-П Конституционный Суд Российской Федерации признал пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2). 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Возможности предъявления каких-либо требований истец к работодателю лишена в связи с прекращением предпринимательской деятельности последнего и исключением его из ЕГРИП.
Вины истца в неуплате или не начислении страховых взносов не имеется.
Обязанность производить соответствующий контроль за действиями страхователя по своевременному начислению и уплате страховых взносов на истца не возложена. Контроль за уплатой страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования осуществляется ОСФР и его территориальными органами.
В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.
В п. 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При таких обстоятельствах, период работы истца, подтвержденный трудовой книжкой с 23.11.2000 года по 04.03.2003, подлежит учету в страховой стаж истца, в связи с чем принятое решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 06.11.2025 № *№ обезличен* не соответствует закону и на ответчика необходимо возложиь обязанность откорректировать сведения ИПУ в части учета в страховой стаж указанного выше периода.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Надымского городского прокурора в интересах СА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета незаконным, возложении обязанности учесть в страховой стаж период работы, откорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учета, удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № *№ обезличен* от 06.11.2025 об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет СА, *дата* года рождения, незаконным.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН/ОГРН 8901002223/1028900510396) учесть в страховой стаж период работы СА, *дата* года рождения у индивидуального предпринимателя ЛА с 23.11.2000 по 04.03.2003 и откорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в срок 1 месяц со дня вынесения мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Надымский городской суд.
Составление мотивированного решения 26.06.2026.
Судья подпись Т.В. Тренихина
Копия верна. Судья: Т.В. Тренихина