РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2026 года г. Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А., при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кардовской Гелены Борисовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, подлежащим отмене, включении периодов в специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов, установил:
Кардовская Г.Б., действуя через представителя, обратилась в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения № 2600000003811/ЗНП-126-000163314 от 13 февраля 2026 года об отказе в установлении пенсии незаконным и его отмене, возложении обязанности включить период с 06.07.1990 по 11.05.1993 в специальный страховой стаж, возложении на ответчика обязанности принять решение о назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов на представителя в размере 10 000 руб., на оплату государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что истец обратилась в Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.1.2 ч.1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Истцом для подтверждения стажа к заявлению была представлена Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 12 февраля 2026 года истцом было получено Решение об отказе в установлении пенсии № РУПО-126-000115633. Фонд обосновывает данное решение тем, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж или стаж выслуги лет. Истец, не согласившись с решением, обратился к ответчику с заявлением о выяснении причин отказа в назначении страховой пенсии по старости (регистрационный номер заявления № ЗНП-126-000163314). 13 февраля 2026 года истец получила Решение Фонда от 13 февраля 2026 года №2600000003811/3НП-126-000163314 об отказе в установлении пенсии. Отказ аргументирован отсутствием права выхода на пенсию на дату подачи заявления: общий страховой стаж по расчетам Фонда составил 36 лет 1 месяц 18 дней, что недостаточно для возникновения права у Кардовской Г.Б. права на досрочный выход на пенсию в связи с длительным стажем. Истец считает отказ неправомерным, а его обоснование не соответствующим действительности поскольку Фондом при исчислении длительного страхового стажа не обоснованно исключен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 06 июля 1990 года по 11 мая 1993 года. В указанный период Кардовская Г.Б. (в прошлом Чухланцева Г.Б.) находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО9 рожденной ДД/ММ/ГГ, что подтверждается справкой о рождении № ..., выданной отделом ЗАГС г. Лабытнанги. Период отпуска по уходу за ребенком с 06 июля 1990 года по 11 мая 1993 года (34 месяца или 2 года 10 месяцев 5 дней) подлежит включению в страховой стаж.
В период производства по делу истцом были увеличены требования в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, в которых Кардовская Г.Б. также просит включить в стаж для назначения страховой пенсии период с 07 декабря 2003 года по 24 марта 2004 года – период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.10-102). В обоснование данных требований указывает, что в соответствии с ответом МИФНС № 23 по Пермскому краю от 20 марта 2026 года Кардовская Г.Б. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 22 декабря 1993 года по 01 января 2005 года.
В письменных возражениях представитель ОСФР по ЯНАО возражала относительно заявленных требований, указав, что основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, регулируются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-Ф3 лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 названной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). При этом порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную пенсию, отличается от порядка исчисления страхового стажа, применяющегося при определении права на страховую пенсию по старости на общих основаниях, в сторону более жестких условий, что обусловливается льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Так, нормами части 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона № 400-Ф3, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Закона № 400-Ф3. Согласно части 1 статьи 11 Закона № 400-Ф3 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 11 февраля 2026 года Кардовская Г.Б. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения, которого территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 13 февраля 2026 года принято решение об отказе в назначении указанного вида пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Продолжительность страхового стажа по состоянию на 31 декабря 2025 года составила 31 год 10 месяцев 12 дней, с учетом решения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об обнаружении ошибки от 17 марта 2026 № 4512 в рамках положений части 4 статьи 28 Закона № 400-Ф3. В целях определения права на страховую пенсию по старости, согласно части 1.2 статьи 8 Закона № 400-Ф3, в страховой стаж Кардовской Г.Б., не допускается включение иных «не страховых» периодов, в частности, предусмотренных пунктами 3, 4 и 6 части 1 статьи 12 Закона №400-Ф3, а именно: - период ухода за детьми с 06.07.1990 по 11.11.1991, с 06.03.1998 по 16.04.1999; - период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства с 16.10.2003 по 07.12.2003, с 26.12.2003 по 24.03.2004, с 14.01.2014 по 11.05.2014; - период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком - инвалидом с 01.01.2025 по 31.12.2025. Право на страховую пенсию по старости в соответствии частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Таким образом, право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-Ф3 возникнет с 13.03.2028 (л.д.35-37).
В дополнительных возражениях ответчик указывает, что исходя из имеющихся в Отделении СФР материалов отказного дела, документы, подтверждающие период работы в качеств ИП отсутствуют в связи с чем, подсчет страхового стажа произведен на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно данным сведениям, Кардовская состояла на учета в отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краб в качестве страхователя, начиная со дня постановки на учет 22.12.1993, оканчивая датой снятия с учета 15.04.2005, имея регистрационный №. Страхователем «Кардовская Гелена Борисовна» (рег. №) произведена уплата суммы страховых взносов на страховую пенсию в отчетном периоде 2005 года в размере 1 200,00 руб. При этом сведения о страховом стаже индивидуального предпринимателя, в том числе после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, на индивидуальном лицевом счете отсутствуют. Начиная с 01.01.1998, сведения о страховом стаже представлены страхователем ФИО8 (рег. №). Учитывая, что период нахождения на учете в качестве страхователя с 22.12.1993 по 15.04.2005, частично совпадающий с периодами работы, включенными в страховой стаж, то в рассматриваемом случае имеются периоды, которые могли бы быть учтены в продолжительность страхового стажа. Так, при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-Ф3, периоды, отсутствующие в страховом стаже, а именно с 06.03.1998 по 16.04.1999, с 01.02.2003 по 11.02.2003, с 04.10.2003 по 24.01.2005, общей продолжительностью 2 года 5 месяцев 13 дней, могут быть включены в страховой стаж в случае подтверждения факта уплаты страховых взносов за указанные периоды. Таким образом, суммарная продолжительность страхового стажа составит 34 года 3 месяца 25 дней, что менее требуемых 37 лет страхового стажа. При этом период с 07.12.2003 по 24.03.2004 частично совпадает с периодами получения пособия по безработице с 16.10.2003 по 07.12.2003, с 26.12.2003 по 24.03.2004, которые не подлежат включению в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ (л.д.95-96).
Истец Кардовская Г.Б. и ее представитель Сергеева С.В. в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом посредством телефонограммы (л.д.114), ходатайств об отложении слушания по делу не заявляли.
Представитель ОСФР по ЯНАО Игошина О.В., действующая на основании соответствующей доверенности, в судебном заседании полагала, что исковое заявление не подлежит удовлетворению, на основании доводов, изложенных в письменных возражениях и дополнений к ним.
При указанных обстоятельствах, суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных в установленном законом порядке.
Суд, выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).
Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу статьи 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
11 февраля 2026 года Кардовская Г.Б. обратилась в ОСФР по ЯНАО с заилением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.
Решением ОСФР по ЯНАО от 13 февраля 2026 года № 260000003811/ЗНП-126-000163314 Кардовской Г.Б. отказано в назначении страховой пенсии по старости поскольку на дату обращения (стаж учтен по 31 декабря 2025 года) общий страховой стаж составил 37 лет 07 месяцев 10 дней, в РКС составил 5 лет 5 месяцев 09 дней. На дату подачи заявления право выхода на пенсию отсутствует. При подсчете длительного страхового стажа следует исключить периоды ухода за детьми: 11.05.1990 года рождения – с 06.07.1990 по 11.05.1993; 15.10.1997 года рождения – с 06.03.1998 по 16 апреля 1999. Таким образом в соответствии с действующим законодательством согласно документов, имеющихся в распоряжении территориального органа и выписки из ИЛС, продолжительность длительного стажа составила менее 37 лет, общий страховой стаж составил 36 лет 01 месяц 18 дней (л.д.9).
Обнаружив техническую ошибку в подсчете стажа при рассмотрении заявления Кардовской Г.Б., ОСФР по ЯНАО принято решение от 17 марта 2026 года № 260000005712/ЗНП-126-000163314, которым Кардовской Г.Б. отказано в назначении страховой пенсии по старости по указанным выше основаниям, продолжительность длительного стажа составила менее 37 лет, при этом согласно указанному решению, продолжительность страхового стажа Кардовской Г.Б. составляет 31 год 10 месяцев 12 дней. Также разъяснено, что право на пенсию она приобретет с 13 марта 2028 года в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.38).
Как пояснила в ходе судебного заседания председатель ответчика, при первоначальном расчёте стажа не вычли те периоды, которые указали не подлежащими включению.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы, периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды участия в специальной военной операции, период пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне».
Поскольку спорные периоды отпуска по уходу за ребенком не относятся к периодам непосредственной работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального Российской Федерации, к получению пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, к периодам прохождения военной службы, суд приходит к выводу, что оснований для включения периодов отпуска по уходу за ребенком в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имелось.
Учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган у истца отсутствовал страховой стаж необходимой продолжительности 37 лет, у пенсионного органа правомерно не имелось оснований для назначения истцу пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Не могут быть приняты во внимание доводы стороны истца о том, что периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком подлежат включению в ее страховой стаж, поскольку имели место до 06 октября 1992 года, со ссылкой на разъяснения пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Спорные периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком не могут быть засчитаны в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку для назначения пенсии по данной норме в страховой стаж засчитываются только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 1, 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", в которых периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком не поименованы..
Рассматривая требования в части включения в стаж для назначения страхов пенсии период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 07 декабря 2003 года по 24 марта 2004 года, суд приходит к следующему.
Положениями статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2004 г., статей 8, 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего с 1 января 1992 г. по 31 декабря 2001 г., также устанавливалась возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя (иных лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой), за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6, пунктом 1 статьи 7, статьей 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к числу лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, отнесены лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (в том числе индивидуальные предприниматели), имеющие самостоятельную обязанность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, к числу которых относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лиц, осуществляющих индивидуальную трудовую деятельность, их обязанность зарегистрироваться в качестве плательщиков страховых взносов у уполномоченных Пенсионного фонда РСФСР в городах и районах, уплачивать взносы в Пенсионный фонд РСФСР определены Временной инструкцией о порядке уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РСФСР от 31 мая 1991 г. №102.
Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52, было предусмотрено, что время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе на условиях индивидуальной (групповой) аренды или в личном крестьянском хозяйстве, устанавливается по справкам о периоде уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд СССР (пункт 5).
Из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона № 173-ФЗ).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 4 декабря 2017 г. № 950-О-О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию.
Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Из указанных положений следует, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством, а также и ранее действовавшим законодательством, включение в страховой стаж периодов деятельности в качестве индивидуального предпринимателя обусловлено уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, при этом соответствующие периоды индивидуальной деятельности после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подлежат подтверждению сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Из материалов дела следует, что Кардовская Г.Б. в период с 22 декабря 1993 года по 01 января 2005 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.51,52, 124-126).
На основании пункта 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 24 июля 2002 года № 555, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:
взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;
единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила), к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:
а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;
г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (п. 20 Правил).
В соответствии с действующим в спорный период пенсионным и налоговым законодательством истец, как лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью, при уплате им налога на доходы физических лиц должен был уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации самостоятельно в сроки, предусмотренные Законом Российской Федерации «О подоходном налоге с физических лиц» и Инструкцией Государственной налоговой службы Российской Федерации от 26 мая 1995 г. № 35 «По применению Закона Российской Федерации «О подоходном налоге на физических лиц», либо при переходе на уплату единого налога на вмененный доход - мог перечислять указанные взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации путем уплаты этого налога.
В соответствии с нормами законодательства, регулирующими порядок уплаты страховых взносов, физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы (в том числе, индивидуальные предприниматели), осуществляют уплату страховых взносов не позднее 31 декабря текущего года.
Таким образом, положения как ныне действующего законодательства, так и ранее, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.
Следовательно, период осуществления предпринимательской деятельности до 1 января 2002 г. учитывается в страховой стаж на основании справки, подтверждающей уплату страховых взносов в ПФР, после 1 января 2002 г. - по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.
Из смысла приведенных норм в их взаимосвязи следует, что законодатель ставит включение предпринимательской деятельности застрахованного лица в страховой стаж в прямую зависимость от уплаты самим предпринимателем страховых взносов за указанный период.
При этом, сам факт уплаты предпринимателем единого налога на вмененный доход при отсутствии доказательств уплаты непосредственно страховых взносов не может являться основанием для включения таких периодов как в общий, так и в льготный страховой стаж.
Согласно сведениям Межрайонной ИФНС России № 23 по Пермскому краю в инспекции отсутствует информация об уплате страховых взносов в пенсионных фонд за заявленный период (л.д.51, 120, 127)
Согласно информации СФР по ЯНАО, Кардовской Г.Б. произведена уплата суммы страховых взносов на страховую пенсию в отчет периоде 2005 года в размере 1 200 рублей (л.д.98об).
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В рамках настоящего спора Кардовская Г.Б. должна доказать факт уплаты страховых взносов за периоды осуществления предпринимательской деятельности с 07 декабря 2003 года по 24 марта 2004 года.
Между тем, в нарушение вышеприведенных положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, объективных доказательств такой уплаты истцом не представлено, судом таких оказательства не добыто, в связи с чем, оснований для безусловного включения в страховой стаж периодов деятельности Кардовской Г.Б. в качестве индивидуального предпринимателя с 07 декабря 2003 года по 24 марта 2004 года, не имеется.
В этой связи суд не усматривает оснований для включения вышеназванных периодов 06.07.1990 по 11.05.1993, а также с 07.12.2003 по 24.03.2004 в страховой стаж Кардовской Г.Б. и соответственно о возложении на пенсионный орган обязанности учесть данные периоды при назначении пенсии.
При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 13 февраля 2026 года (с учетом решения об исправлении технической ошибки от 17 марта 2026 года) не имеется, как и оснований для возложения на ответчика обязанности принять решение о назначении истцу досрочной страховой пенсии, следовательно, исковые требования Кардовской Г.Б. удовлетворению не подлежат в полном объеме.
В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, понесённые по делу судебные расходы, в силу ст. 98 ГПК РФ, компенсации за счет ответчика не подлежат
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Кардовской Гелены Борисовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, подлежащим отмене, включении периодов в специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись.
Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2026 года.
Копия верна.
Судья Лабытнангского городского суда ЯНАО И.А. Даниленко