РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... ...
Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в ... в составе:
председательствующего судьи ФИО10 при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к управлению делами Правительства ЯНАО о завершении процесса приватизации, включении имущества в наследственную массу и признании права собственности за наследником,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «ПТО УД ЯНАО» и к управлению делами Правительства ЯНАО, в котором просила включить в наследственную массу умершего наследодателя ФИО1 квартиру, расположенную в ... по ... ..., общей площадью ... кв.м., кадастровый №, и признать за ней право собственности в порядке наследования по закону на указанную квартиру.
Требования мотивировала там, что ФИО1 является ее братом. ДД/ММ/ГГ между ФИО1 и управлением делами Правительства ЯНАО был заключен договор социального найма жилого помещения №-С, по условиям которого ему, как лицу из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, была предоставлена спорная квартира. ДД/ММ/ГГ ее брат через Отдел предоставления услуг (МФЦ) в ... обратился у Управлению делами Правительства ЯНАО с заявлением об оказании услуги по передаче ему указанной квартиры в собственность (по вопросу приватизации жилищного фонда), в связи с чем было заведено дело №. В дальнейшем, ДД/ММ/ГГ ее брат заключил контракт о прохождении военной службы и отправился в зону специальной военной операции. ДД/ММ/ГГ ее брат погиб в Донецкой Народной Республике, не успев закончить процесс приватизации. После смерти ФИО1 единственным наследником, обратившимся за принятием наследства, является она, иные родственники отказались от права наследования.
В судебном заседании ФИО2 и ее представитель ФИО4 уточнили исковые требования. Просили удовлетворить эти требования к управлению делами Правительства ЯНАО, а ГУ «ПТО УД ЯНАО» исключить из числа ответчиков, считая его третьим лицом.
ФИО2 также пояснила суду, что ФИО1 в браке не состоял, детей не имел. Юридического образования у того не было. После заключения контракта о прохождении военной службы ее брат полагал, что до направления его в зону СВО пройдет месяц или два месяца, а соответственно он успеет завершить процедуру приватизации. Однако, этого ему не удалось сделать, так как его в кратчайшие сроки уже направили для прохождения военной службы. ДД/ММ/ГГ ФИО1 находился в ..., а ДД/ММ/ГГ тот уже перестал выходить на связь. Ее брат своего заявления о приватизации квартиры не отзывал. Отказа ответчика в приватизации квартиры тот в принципе не мог получить и не мог быть извещен об этом даже по телефону, так как после того, как он прибыл в ..., у него отобрали телефон. В последующем ФИО1 выходил на связи с чужих телефонов, а после ДД/ММ/ГГ тот уже числился безвести пропавшим. Соответственно тот никак не мог завершить процедуру приватизации.
Представитель ФИО4 счел, что ФИО1 не довел до конца процедуру приватизации квартиры по независящим от него обстоятельствам. При обращении ФИО1 ДД/ММ/ГГ в МФЦ, делопроизводитель, который принимал у того документы, располагал сведениями о том, какой пакет документов необходимо предоставить ФИО1, и соответственно должен был объяснить это последнему. Однако этого не было сделано. Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств того, направлялось ли и каким образом в адрес ФИО1 решение об отказе в приватизации квартиры принятом управлением делами Правительства ЯНАО ДД/ММ/ГГ.
В материалы дела представлен письменный отзыв генерального директора ГУ «ПТО УД ЯНАО», в котором он, ссылаясь на устав учреждения, а также на то, что полномочия собственника спорной квартиры осуществляет управление делами Правительства ЯНАО, и указанное управление в соответствии со своими полномочиями и положением об управлении осуществляет обеспечение детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, достигших возраста ДД/ММ/ГГ лет, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда автономного округа, просил признать ГУ «ПТО УД ЯНАО» ненадлежащим ответчиком.
Учитывая указанные сведения, положения пп. 5 п. 14 раздела 2 устава ГУ «ПТО УД ЯНАО», а также содержание положения об управления делами Правительства ЯНАО, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-П, протокольным определением судьи ГУ «ПТО УД ЯНАО» было исключено из числа ответчиков, и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.
Представителями управлением делами Правительства ЯНАО в суд направлены письменные отзывы, в которых они просили в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать. В обоснование своей позиции указали, что кроме договора социального найма жилого помещения между управлением делами ... и нанимателем ФИО1 каких-либо договоров, соглашений, предметом которых являлась спорная квартира, либо на основании которых право собственности на квартиру подлежало переходу не заключалось. Эта квартира никогда не принадлежала ФИО1 на праве собственности, а с 2017 года по настоящее время находится в собственности автономного округа, и поэтому не может быть отнесена к имуществу в составе наследства. Истец ФИО2 не была вселена в спорную квартиру в установленном порядке, и не относится к челам семьи нанимателя. Ответчик не располагает сведениями о проживании истца в указанной квартире, ведении истцом общего хозяйства с нанимателем, регистрации истца в квартире. Истец проживает в ... и в договор найма включена не была.
В судебном заседании представитель управления делами Правительства ЯНАО ФИО5 также не согласилась с исковыми требованиями по доводам, изложенным в письменных возражениях. Отвечая на вопросы суда, пояснила, что в случае предоставления ФИО1 к поданному через МФЦ заявлению сведений о лицах, зарегистрированных по месту жительства или пребывания в спорной квартире, а также состоящий на миграционном учете совместно с нанимателем квартиры по одному адресу, то с последним все же был бы заключен договор передачи жилого помещения в собственность. Уведомление в своем заявлении, которое формируется МФЦ, и в последующем поступает на рассмотрение управлению делами Правительства ЯНАО, способом получения результата рассмотрения заявления ФИО1 указал получение его в МФЦ. В акте приема-передачи поступивших в МФЦ от управления делами Правительства ЯНАО документов, дата передачи ФИО1 указанного решения об отказе в приватизации квартиры указана ДД/ММ/ГГ.
Представитель третьего лица - ГУ «ПТО УД ЯНАО» ФИО6 просила вынести решение на усмотрение суда.
Нотариус нотариального округа ... и представитель Управления Росреестра по ЯНАО в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Нотариусом направлены копии материалов наследственного дела ФИО1
Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Как это следует из материалов дела, решением Приуральского районного суда ЯНАО от ДД/ММ/ГГ мать и отец ФИО1 были лишены родительских прав. ФИО1 был передан на попечение управлению образования администрации МО ....
Учитывая это, согласно ст. 1 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Далее - Закон 159-ФЗ), ФИО1 относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Срок действия этого договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта РФ.
В соответствии с постановлением Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-П «Об управлении делами Правительства ЯНАО» указанное управление в том числе осуществляет государственные функции по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений в части: формирования специализированного жилищного фонда автономного округа иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и автономного округа; включения жилых помещений в реестр объектов жилищного фонда автономного округа и в специализированный жилищный фонд автономного округа; заключения договоров найма специализированных жилых помещений, договоров социального найма жилых помещений.
ДД/ММ/ГГ между ФИО1 и управлением делами Правительства ЯНАО был заключен договор найма жилого помещения, расположенного в ... по ... ..., которое было отнесенного к специализированному жилищному фонду.
В соответствии с приказом управления делами Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ было принято решение об исключении этого жилого помещения из специализированного жилищного фонда и предоставлении его по договору социального найма ФИО1
Соответственно, ДД/ММ/ГГ, то есть по исполнению ФИО1 23 лет, это жилое помещение было предоставлено ему по договору социального найма №-№, согласно ст. 8 Закона № 159-ФЗ.
Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД/ММ/ГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон №) граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Как это следует из сообщения отдела ЗАГС ... ФИО1 при жизни в брак не вступал, детей не имел.
В вышеуказанном договоре социального найма жилого помещения никого из членов семьи нанимателя не указывал.
ДД/ММ/ГГ ФИО1 через отдел предоставления услуг (МФЦ) в ... обратился в адрес ответчика с заявлением об оказании услуги по передаче в собственность гражданам занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (по вопросу приватизации жилищного фонда), в связи с чем заведено дело №.
В дальнейшем, ДД/ММ/ГГ ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы и отправился в зону СВО.
ДД/ММ/ГГ ФИО1 погиб на территории Донецкой Народной Республики при выполнении воинского долга, не успев закончить процесс приватизации.
При этом, в своем заявлении, направленном через МФЦ, ФИО1 никого из лиц, имеющих право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, участвующих в приватизации, не указывал, что в принципе и обусловлено тем, что в брак он не вступал, детей не имел.
ДД/ММ/ГГ управлением делами Правительства ЯНАО в адрес ФИО1 направлено сообщение, в котором сообщалось об отказе в бесплатной передаче в собственность спорной квартиры ввиду отсутствия в пакете документов сведений о лицах, зарегистрированных по месту пребывания или по месту жительства, а также состоящих на миграционном учете совместно по одному адресу.
Заявителю также сообщено, что в случае отказа компетентным органом в выдаче этих сведений, он может повторно обратиться в управление с заявлением о приватизации жилого помещения с приложением отказа компетентного органа в выдаче этих сведений.
Указанное уведомление, согласно представленному суду акту приема-передачи поступивших в МФЦ от управления делами Правительства ЯНАО документов, поступило в МФЦ лишь ДД/ММ/ГГ, то есть уже после смерти ФИО1
Согласно ст. 7 Закона № передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Приказом управления делами Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ N 408-ОД утвержден административный регламент управления делами Правительства ЯНАО по предоставлению государственной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)» (далее - административный регламент).
Согласно пп. ДД/ММ/ГГ п. 2.8 указанного административного регламента установлено, что для получения услуги в виде передачи в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда осуществляется при предоставлении, в частности, сведений о лицах, зарегистрированных по месту пребывания или по месту жительства, а также состоящих на миграционном учете совместно по одному адресу.
Согласно п.п. 2.10, 2.10.3 указанного административного регламента следует, что одним из оснований для отказа в приеме к рассмотрению заявлений о предоставлении государственной услуги и документов, указанных в п.п. 2.8, 2.8-1 административного регламента, является: представление неполного комплекта документов, указанных в п.п. 2.8, 2.8.1 административного регламента.
Между тем, пунктом 2.9 этого же административного регламента установлено, что уполномоченный орган в рамках межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении подуслуги 1 самостоятельно запрашивает: сведения о лицах, зарегистрированных по месту пребывания или по месту жительства, а также состоящих на миграционном учете, совместно по одному адресу, которые заявитель может получить в органе, уполномоченном на предоставление соответствующих сведений.
Аналогичная позиция выражена и в ст. 7 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно которой органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный ч. 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.
Таким образом, оснований к отказу в предоставлении названной услуги не имелось.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Исходя из даты обращения ФИО1 через МФЦ к уполномоченному органу власти с заявлением о приватизации жилого помещения и даты поступления ответа на него, учитывая пояснения истца в судебном заседании о дате и обстоятельствах убытия ФИО1 на военную службу, последний никак не мог быть уведомлен о принятом решении, и при необходимости представить дополнительные документы, либо же оспорить указанное решение.
В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД/ММ/ГГ № "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
Однако, если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по независящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.
Таким образом, возможность включения жилого помещения в наследственную массу по требованию наследника допускается лишь в том случае, когда гражданин (наследодатель), желавший приватизировать жилое помещение, подал заявление о приватизации и все необходимые для этого документы, не отозвал его, но умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности.
Другие способы выражения наследодателем воли на приватизацию жилого помещения (выдача доверенностей на приватизацию, получение части документов для приватизации, устные заявления в разговорах с родственниками и знакомыми о необходимости и желании приватизировать жилое помещение и т.п.) без его обращения при жизни с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган правового значения не имеют и основанием для включения в наследственную массу после смерти наследодателя занимаемого им по договору социального найма жилого помещения являться не могут.
С учетом того, что в соответствии с действующим законодательством гражданам не может быть отказано в приватизации на предусмотренных законом условиях занимаемых ими жилых помещений, если они обратились с таким требованием, и принимая во внимание установленный судом факт обращения ФИО1 в уполномоченный орган с заявлением о приватизации жилого помещения, которое им отозвано не было, спорное жилое помещение подлежит включению в наследственную массу после его смерти.
Из материалов дела следует, что родители ФИО7 были лишены родительских прав, а единственным наследником, обратившимся с заявлением о принятии наследства является его сестра ФИО2
Иными братьями и сестрами подано заявление об отказе от причитающегося им наследства.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом уточненных исковых требований. По этим же основаниям подлежат и отклонению доводы письменных возражений представителей ответчика.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования ФИО2 – удовлетворить.
Включить в наследственную массу ФИО1, умершего ДД/ММ/ГГ, квартиру, расположенную по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ..., ..., ..., общей площадью ... кв.м., кадастровый №.
Признать за ФИО2 право собственности на наследственное имущество - квартиру, расположенную по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ..., ..., ..., общей площадью ... кв.м., кадастровый №.
Решение может быть обжаловано в суд ... через Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в селе ... ЯНАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/
Решение в окончательной форме принято ДД/ММ/ГГ.
Копия верна:
Судья ФИО11