РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 апреля 2026 года г. Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В., при секретаре судебного заседания Колесниченко М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новоуренгойского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Думанищеву Эстасию Мухарбовичу о признании бездействия незаконным, запрещении эксплуатации судна внутреннего водного транспорта,
УСТАНОВИЛ:
Новоуренгойский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Думанищеву Э.М. о признании незаконным бездействия, выразившегося в эксплуатации судна внутреннего водного транспорта – водолазного бота «Оленевод-1», идентификационный номер ОИ-27-612, без пройденного освидетельствования; запрещении ответчику эксплуатации указанного судна внутреннего водного транспорта до получения в порядке, предусмотренном Положением о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденным приказом Минтранса России от Минтранса России от 14 апреля 2016 года № 102, документов (свидетельства о классификации, акта освидетельствования).
В основании требований указал, что Думанищеву Э.М. на праве собственности принадлежит судно внутреннего водного транспорта – ..., что подтверждается сведениями, внесенными в Государственный судовой реестр Российской Федерации. 08 августа 2025 года инспектором Салехардской инспекции государственного портового контроля на 284 км. реки Обь проведен осмотр указанного судна внутреннего водного транспорта, в ходе проведения которого выявлено нарушение обязательных требований, в том числе отсутствие на судне документов РКО, в связи с чем внесено предписание о необходимости устранения выявленных нарушений обязательных требований №11-К/25. Вместе с тем, согласно сведений Обь-Иртышского филиала Федерального автономного учреждения «Российское Классификационное общество» от 27 февраля 2026 №ОИФ-04.21-505 до настоящего времени указанное судно действующих документов РКО не имеет в связи с невыполнением выставленных требований от 23 октября 2009 года.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Лабытнанги Девятков Д.А., действующий по поручению транспортного прокурора, поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.
Ответчик Думанищев Э.М., участия в судебном заседании не принимал, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей», участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела не заявил.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В абзаце втором статьи 8 Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу статьи 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.
Согласно пункту 1 статьи 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ РФ) настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.
В соответствии с основными понятиями, данными в ст. 3 КВВТ РФ, судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из Государственного судового реестра Российской Федерации судно внутреннего водного транспорта – ..., принадлежит на праве собственности Думанищеву Э.М. (л.д. 20).
Ст. 14 КВВТ РФ установлен обязательный перечень документов, которые должны находиться на каждом судне, подлежащем регистрации (за выключением судов, указанных в п. 9 рассматриваемой статьи), и без наличия хотя бы одного из которых, а равно при истечении срока его действия судно не допускается органами Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к плаванию.
Положениями ст. 35 КВВТ РФ предусмотрено, что подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.
Классификация и освидетельствование судов, указанных в п. 1 ст. 35 КВВТ РФ, осуществляется в соответствии с положением о классификации и освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3,4 и 6 пункта 1 статьи 14 КВВТ РФ и подтверждающих соответствие судов этим правилам.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 № 121 «Об определении организаций, осуществляющих классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре, в бербоут-чартерном реестре, в Российском международном реестре судов или в Российском открытом реестре судов», организацией, осуществляющей классификацию и освидетельствование судов, используемых в целях торгового мореплавания, судов внутреннего, смешанного (река - море) плавания и судов, используемых в целях торгового мореплавания является Федеральное автономное учреждение «Российское Классификационное Общество».
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 апреля 2016 № 102 утверждено Положение о классификации и об освидетельствовании судов, в п. 2 которого указано, что классификация и освидетельствование осуществляется в соответствии с настоящим Положением, а также правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов, которые утверждаются и издаются в соответствии с п. 2 ст. 35 КВВТ РФ.
Целью классификации и освидетельствования является выполнение работ (оказание услуг) по оценке соответствия судов, материалов и изделий для установки на судах, организаций, осуществляющих проектирование, строительство, модернизацию, переоборудование и ремонт судов, изготовление материалов и изделий для судов, Правилам (пункт 3 Положения о классификации).
Пункт 4 Положения о классификации гласит, что классификация и освидетельствование судов включает в себя среди прочего установление талонов и условий плавания для судов, освидетельствование судов, а также подтверждение, приостановление, возобновление, восстановление и аннулирование класса или категории на основании результатов освидетельствований судов в соответствии с Правилами.
На основании п. 71 Положения о классификации судовыми документами, подтверждающими выполнение требований Правил, являются: свидетельство о классификации; мерительное свидетельство; свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна; пассажирское свидетельство (для пассажирского судна).
Таким образом, из толкования ст. 14 КВВТ РФ во взаимосвязи с п. 71 Положения о классификации следует, что на подлежащих государственной регистрации судах должны находиться судовые документы, в том числе предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 71 Положения о классификации, свидетельство о классификации).
Статьи 6, 7 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» гласят, что в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, принимаются Технические регламенты, которые с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие различные виды безопасности.
Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.
Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, сараны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями.
Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации-от 17 июня 2025 №903, устанавливает обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования, а также правила идентификации и оценки соответствия объектов регулирования.
К объектам регулирования относятся объекты внутреннего водного транспорта, включающие подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных, прогулочных и спортивных парусных судов, плавучие заправочные станции (абзац 2 подпункт «а» пункта 5 Технического регламента №903).
При этом пункт 5 Технического регламента №903 гласит, что требования настоящего технического регламента обязательны для их выполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими проектирование, включая изыскания), строительство, эксплуатацию (вывод из эксплуатации), ремонт, ликвидацию и утилизацию объектов регулирования, и органами государственного контроля (надзора), осуществляющими государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Оценка соответствия объектов регулирования, указанных в подпункте «а» пункта 5 Технического регламента №903, в процессе их эксплуатации осуществляется в форме освидетельствования.
Как отмечено в п. 7 Технического регламента №930 эксплуатация - стадия жизненного цикла объектов регулирования, включающая в себя приемку в эксплуатацию, использование их по назначению, определенному изготовителем (лицом, осуществляющим подготовку проектной документации), техническое обслуживание и ремонт объектов регулирования без вывода из эксплуатации, а также вывод их из эксплуатации.
К эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям технического регламента (пункт 201 Технического регламента №903). Для оценки соответствия объектов регулирования, указанных в абз. 2 подп. «а» п. 5 Технического регламента №903 органом классификации судов проводится освидетельствование. Освидетельствование включает в себя, в том числе, проведение наружного осмотра, измерения, проверку в действии и испытания, а также оформление и выдачу документов органом классификации судов (свидетельство о классификации - по итогам очередного освидетельствования, акт освидетельствования - по итогам ежегодных и внеочередных освидетельствований) в порядке, определенном органом классификации судов.
08 августа 2025 г. инспектором Салехардской инспекцией государственного портового контроля на 284 км. реки Обь проведен осмотр принадлежащего Думанищеву Э.М. судна внутреннего водного транспорта – ..., в ходе проведения которого выявлено нарушение обязательных требований, в том числе отсутствие на судне документов РКО, в связи с чем внесено предписание о необходимости устранения выявленных нарушений обязательных требований №11-К/25 (л.д. 12, 14-16).
Из материалов дела следует, что согласно сведений Обь-Иртышского филиала Федерального автономного учреждения «Российское Классификационное общество» от ДД/ММ/ГГ №№ до настоящего времени указанное судно внутреннего водного транспорта действующих документов РКО не имеет в связи с невыполнением выставленных требований от 23 октября 2009 года (л.д. 24-25).
Факт отсутствия действующих документов РКО на момент рассмотрения дела ответчиком не оспаривался.
Таким образом, из материалов дела следует, что в нарушение вышеуказанных требований закона, в отсутствие документов, подтверждающих соответствие судна (годности судна и его соответствия требованиям безопасности), действующего свидетельства о классификации, 08 августа 2025 г. ответчиком осуществлялась эксплуатация судна, при этом, несмотря на вынесенное предписание, до настоящего времени его требования ответчиком не выполнены; обязанность по получению документов, подтверждающих соответствие судна требованиям безопасности, не исполнена.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Данные нарушения создают угрозу безопасности судоходства в акватории Обь-Иртышского водного бассейна и могут повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, опасность жизни и здоровья судового экипажа, другим судам и их пассажирам, иным пользователям водных объектов, причинение вреда окружающей среде, а, следовательно, затрагивают интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц.
На основании изложенного следует, что требования прокурора в части признании незаконным бездействия, выразившегося в эксплуатации принадлежащего Думанищевым Э.М. судна внутреннего водного транспорта, без пройденного освидетельствования и запрещении ответчику эксплуатации указанного судна внутреннего водного транспорта до получения надлежащих документов (свидетельства о классификации, акта освидетельствования), являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в решении суда должны содержаться сведения о распределении судебных расходов.
В связи с удовлетворением иска имущественного характера, не подлежащего оценке с Думанищева Э.М. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19, п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 103 ГПК РФ, надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей, от уплаты которой при обращении в суд, в силу закона, прокурор был освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, удовлетворить.
Признать бездействие Думанищева Эстасия Мухарбовича, ...), выразившееся в эксплуатации судна внутреннего водного транспорта – ..., без пройденного освидетельствования, незаконным.
Запретить судовладельцу Думанищеву Эстасию Мухарбовичу, ...) эксплуатацию судна внутреннего водного транспорта – ..., до получения в порядке, предусмотренном Положением о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденным приказом Минтранса России от 14 апреля 2016 №102, документов (свидетельства о классификации, акта освидетельствования).
Взыскать с Думанищева Эстасия Мухарбовича, ...), в бюджет муниципального образования Приуральский район государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 15 апреля 2026 года.
Председательствующий /подпись/
Копия верна:
Судья О.В. Михайлова