89RS0004-01-2026-003879-56 дело № 2-2793/2026 мотивировочная часть решения изготовлена 9 октября 2026 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Новый Уренгой 7 октября 2026 год
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Гареева Р.Р., при секретаре судебного заседания Максименко С.М., с участием помощника прокурора города Новый Уренгой Бекетаева Р.С., истца представителя Администрации города Н. Уренгой Кольцовой К.А., ответчика Никифорова С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Новый Уренгой к Никифорову С.И., Никифоровой М.В,, Никифорову Е.С. о признании договора найма жилого помещения в общежитии расторгнутым, признании прекратившим право пользования жилым помещением в общежитии, выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, установил:
Администрация города Новый Уренгой обратилась в суд с иском к Никифорову С.И., Никифоровой М.В., Никифорову Е.С. о признании договора найма жилого помещения в общежитии расторгнутым, признании прекратившим право пользования жилым помещением в общежитии, выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Исковые требования мотивированы тем, что согласно распоряжению Администрации города Новый Уренгой от 02.02.2010 № 98-р «О приеме в муниципальную собственность», жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования город Новый Уренгой. Распоряжением Администрации города Новый Уренгой от 19.02.2010 № 221-р «О включении жилых помещений муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд и о распределении жилых помещений жилое помещение - <адрес>, отнесено к жилым помещениям в общежитии и распределено ОМВД России по городу ФИО1. На основании распоряжения заместителя Главы Администрации города Новый Уренгой от 22.06.2016 №965-рз; от 26.01.2017 № 178-рз «Об утверждении списка граждан на получение жилого помещения в общежитии» утвержден список граждан на получение жилого помещения в общежитии согласно приложению. Никифорову С.И. предоставлена <адрес>. На основании распоряжения от 26.01.2017 №178-рз, с Никифоровым С.И. заключено дополнительное соглашение № 1 к договору найма жилого помещения в общежитии от 22.06.2016 № 1052.
Вместе с ответчиком были вселены члены семьи: супруга – Никифорова Марина Владимировна, сын – Никифоров Егор Сергеевич. Указанный договор найма жилого помещения в общежитии заключен на время прохождения службы в ОМВД России по г. Новый Уренгой. 14.05.2021 г. Никифоров С.И. уволен из органов внутренних дел.
10.07.2026 Никифорову С.И. было направлено предупреждение о необходимости освобождения спорного жилого помещения, однако, до настоящего времени спорное жилое помещение не освобождено по неизвестным причинам. Согласно акту обследования жилого помещения № <адрес> от 22.07.2026 доступ в спорное жилое помещении не предоставлен. Поскольку Никифоров С.И. в настоящее время службу в ОМВД России по г. Новому Уренгою не проходит, к перечню лиц, указанных в ч. 2 статьи 103 ЖК РФ не относится, оснований для проживания в спорном жилом помещении не имеется, то ответчик подлежит выселению с данной площади без предоставления другого жилого помещения. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.
Истец представитель Администрации города Новый Уренгой Кольцова К.А., действующая на основании доверенности, на удовлетворении требований искового заявления настаивала.
В судебном заседании ответчик Никифоров С.И., действующий в том числе в интересах Никифоровой М.В., Никифорова Е.С., возражал против удовлетворения иска, пояснил, что сын Никифоров Е.С. в данном жилом помещении не проживает, с регистрационного учета снят с 12.10.2023г.
Ответчики Никифорова М.В., Никифорову Е.С. и представитель третьего лица ОМВД России по г. Новому Уренгою, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении судебного рассмотрения дела не заявляли.
Суд определил провести судебное заседание в отсутствие неявившихся ответчиков и третьего лица, заблаговременно извещенных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав доводы сторон, заключение помощника прокурора г. Новый Уренгой Бекетаева Р.С., полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению по основанию наличия выслуги в календарном исчислении более 30 лет, наличии статуса «Ветеран боевых действий», исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования город Новый Уренгой согласно распоряжению Администрации города Новый Уренгой от 02.02.2010 № 98-р «О приеме в муниципальную собственность».
Распоряжением Администрации города Новый Уренгой от 19.02.2010 № 221-р «О включении жилых помещений муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд и о распределении жилых помещений» жилое помещение - квартира № 13 в доме 10 корп. 2 мкр. Оптимистов, отнесено к жилым помещениям в общежитии и распределено ОМВД России по городу Новый Уренгой.
На основании распоряжения заместителя Главы Администрации города Новый Уренгой от 22.06.2016 № 965-рз; от 26.01.2017 № 178-рз «Об утверждении списка граждан на получение жилого помещения в общежитии» утвержден список граждан на получение жилого помещения в общежитии согласно приложению.
Как установлено судом, ответчику Никифорову С.И. предоставлена <адрес>
На основании распоряжения от 26.01.2017 № 178-рз, с Никифоровым С.И. заключено дополнительное соглашение № 1 к договору найма жилого помещения в общежитии от 22.06.2016 № 1052, по условиям которого вместе с ответчиком были вселены члены семьи: супруга – Никифорова М.В., сын – Никифоров Е.С..
Указанный договор найма жилого помещения в общежитии заключен в связи с прохождением службы ответчика Никифорова С.И. в ОМВД России по г. Новый Уренгой.
Приказом УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 23 апреля 2021 года № 95 л/с заместитель начальника ОМВД России по г. Новый Уренгой полиции Никифоров С.И. 14 мая 2021 года уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении - 32 года 02 месяца 27 дней, в льготном исчислении – 36 лет 03 месяца 11 дней, для выплаты единовременного пособия при увольнении – 32 года 02 месяца 27 дней.
Согласно справки № 78/23-556 от 10.08.2026 Никифорова М.В. проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 01 января 2004 г. Службу ОМВД России по г. Новому Уренгою с 13 августа 2015 г. по настоящее время.
10.07.2026 Никифорову С.И. и членам его семьи направлено предупреждение о необходимости освобождения спорного жилого помещения, однако, до настоящего времени спорное жилое помещение не освобождено.
Из акта обследования жилого помещения <адрес> от 22.07.2026 следует, что доступ в спорное жилое помещении ответчиками не предоставлен.
Согласно адресно-справочным учетам отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Новому Уренгою, в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы Никифоров С.И. и Никифорова М.В, по месту жительства с 01.02.2017 г. по настоящее время.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1).
Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).
Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В силу ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Служба в органах внутренних дел, по смыслу статей 32 (часть 4). 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункт «е» части 1) Конституции Российской Федерации, статей 1 и 2 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» является видом федеральной государственной службы, осуществляемой в публичных интересах, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, специального правового статуса, обусловленного выполнением ими конституционно значимых функции по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них дополнительные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.
При рассмотрении настоящего дела установлено и сторонами не оспаривается, что ответчик Никифоров С.И., имеет стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в календарном исчислении - 32 года 02 месяца 27 дней, в льготном исчислении – 36 лет 03 месяца 11 дней, для выплаты единовременного пособия при увольнении – 32 года 02 месяца 27 дней.
Согласно информации Филиала ППК «Роскадастр» по ЯНАО недвижимое имущество, принадлежащее ответчикам на праве собственности, не установлено.
В исковом заявлении Администрации города Новый Уренгой отражено, что Никифоров С.И. не относятся к перечню лиц указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.
Согласно Информационной справке УМВД России по ЯНАО от 26.08.2026, по учетным данным комиссии УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Никифоров С.И. принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении единовременной социальной выплаты по дате подачи заявления – 24.10.2014 составом семьи три человека (супруга Никифорова М.В., сын Никифоров Е.С.).
Согласно выписки из протокола № 4 от 27 марта 2019 года заседания комиссии УМВД России по ЯНАО по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудниками ОВД РФ в учетное дело на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации полковника внутренней службы Никифорова С.И. заместителя начальника ОМВД России по г. Новый Уренгой внесены изменения в состав семьи, в связи с исключением сына Никифорова Е.С., 2000 года рождения, в связи с чем Никифоров С.И. состоит в данной очереди с составом семьи два человека (совместно с супругой Никифоровой М.В.).
Согласно выписки из протокола № 3 от 31 июля 2026 года комиссии УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел, а также по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременных выплат по месту прохождения гражданской службы признано преимущественное право «Ветеран боевых действий» Никифорова С.И. на предоставление единой социальной выплаты, состав семьи 2 человека, в соответствии с ч.10 ст. 4 Федерального закона 247-ФЗ.
На основании ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В то же время, положениями ст. 30 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции», действовавшим до 01.03.2011, то есть по состоянию на момент включения всех жилых помещений жилого дома по адресу: г<адрес>, в муниципальный специализированный жилищный фонд и распределения их Управлению внутренних дел по муниципальному образованию город Новый Уренгой и Линейному отделу МВД станции Новый Уренгой предусматривалось, что предоставление сотрудникам милиции жилой площади в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам осуществляется, в том числе, органами местного самоуправления.
Пунктом 2 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 № 897, установлено, что служебный жилищный фонд формируется за счет жилищного фонда органов внутренних дел, а также помещений, выделяемых органами исполнительной власти для сотрудников (военнослужащих), содержащихся за счет средств бюджетов всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, законодательство предусматривало возможность формирования фонда жилых помещений, предназначенных для проживания сотрудников органов внутренних дел, не только за счет государственного, но и за счет муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).
Ч. 3 ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.
В случае расторжения или прекращения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда сотрудник и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, которое они занимали по данному договору. В случае отказа освободить такое жилое помещение указанный сотрудник и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения (ч. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В соответствии с ч. 3.2 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Право сотрудников органов внутренних дел на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда муниципального образования, следовало из пункта 2 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 № 897 (в редакции, действовавшей до 09.08.2022), согласно которому, служебный жилищный фонд формировался как за счет жилищного фонда органов внутренних дел, так и за счет помещений, выделяемых органами исполнительной власти для сотрудников, содержащихся за счет средств бюджетов всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); различия в объеме прав граждан допустимы только в том случае, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 24.05.2001 № 8-П, от 03.06.2004 № 11- П, от 15.06.2006 № 6-П, от 05.04.2007 № 5-П, от 10.112009 № 17-П и от 24.10.2012 № 23-П; Определения от 04.12.2003 № 415-0, от 27.06.2005 № 231-0 и от 01.12.2005 № 428-0).
Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также фактические обстоятельства дела - дату приобретения спорного жилого помещения в муниципальную собственность и распределения его УВД по г. Новый Уренгой, положения ч. 3.2 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ применимы и в отношении сотрудников органов внутренних дел, проживающих в служебных жилых помещениях, относящихся к муниципальному жилищному фонду.
То обстоятельство, что в нарушение пункта 4 Типового положения служебный жилищный фонд, выделенный для сотрудников МВД, не был закреплен на праве оперативного управления за соответствующим подразделением органов внутренних дел, не может лишать сотрудника полиции тех гарантий, которые в соответствии с ч. 3.2 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ предоставляются сотрудникам органов внутренних дел, обеспеченным жилыми помещениями из государственного жилищного фонда.
Учитывая, что ответчик Никифоров С.И. на момент увольнения имел выслугу в правоохранительных органах в календарном исчислении - 32 года 02 месяца 27 дней, в льготном исчислении – 36 лет 03 месяца 11 дней, для выплаты единовременного пособия при увольнении – 32 года 02 месяца 27 дней; проживает в служебном жилом помещении, предоставленном органом местного самоуправления на законных основаниях; с 10.09.2014 года состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении единовременной социальной выплаты, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Администрации города Новый Уренгой к Никифорову С.И., Никифоровой М.В., Никифорову Е.С. о признании договора найма жилого помещения в общежитии расторгнутым, признании прекратившим право пользования жилым помещением в общежитии, выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учета - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Р.Р. Гареев