89RS0004-01-2026-003914-48 дело № 2-2798/2026 мотивировочная часть изготовлена 14 сентября 2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2026 года г. Новый Уренгой
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Гареева Р.Р., при секретаре судебного заседания Максименко С.М., с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора г. Новый Уренгой Пашковой П.Е., третьего лица - представителя Администрации г. Новый Уренгой Мельничук Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новый Уренгой, действующего в интересах Авурхановой Аминат Гурмановны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Джамхатова А.Д. к Департаменту имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой о признании права и возложении обязанности, установил:
прокурор г. Новый Уренгой ЯНАО (далее процессуальный истец), действующий в интересах Авурхановой А.Г., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Джамхатова А.Д. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой о признании незаконными действия по отказу Авурхановой А.Г. в принятии к рассмотрению заявлений о предоставлении жилищного капитала от 19.02.2026 и 31.03.2026, с возложением обязанности восстановить право Авурхановой А.Г. на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств бюджета ЯНАО, предусмотренных постановлением Правительства ЯНАО от 20.01.2025 № 10-П «О предоставлении жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям».
В обоснование своих требований процессуальный истец указал, что в ходе проверки было установлено, что Авурханова А.Г. 13.02.2026 и 19.02.2026 обращалась в Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой с заявлением о предоставлении жилищного капитала. По результатам рассмотрения данных заявлений Департамент отказал Авурхановой А.Г. в принятии к рассмотрению заявления по причине отсутствия у неё регистрации на территории автономного округа. Так же, Авурхановой А.Г. при её обращении в Департамент пояснили, что в соответствии с Порядком предоставление жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, право на предоставление жилищного капитала возникает у граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории автономного округа не менее одного года (что должно быть подтверждено регистрацией в г. Новый Уренгой). Авурханова А.Г. на момент рождения сына Джамхатова А.Д. по информации ОМВД России по г. Новый Уренгой в период с 04.12.2024 по 22.03.2025 была временно зарегистрирована по месту пребывания г. <адрес> Кроме того, Авурханова А.Г. с 15.03.2024 и по сегодняшний день осуществляет трудовую деятельность в МБДОУ «ЦРР «Умка» в должности младшего воспитателя, а месторождение её сына Джамхатова А.Д. в свидетельстве о его рождение установлено г. Новый Уренгой. 17.02.2026 решением Новоуренгойского городского суда подтвержден факт постоянного проживания Авурхановой А.Г. на территории г. Новый Уренгой в период с 20.10.2023 по 20.02.2025, в последующем указанное решение не обжаловалось и вступило в законную силу. Вместе с тем, одной из причин отказа Департамента в рассмотрении заявления Авурхановой А.Г. явилось то, что решение Новоуренгойского городского суда от 17.02.2026 не вступило в законную силу, хотя факт проживания Авурхановой А.Г. на территории г. Новый Уренгой на тот момент подтверждался не только решением суда, но и иными фактами, которые отражены в мотивировочной части указанного решения. 31.03.2026 Авурханова А.Г. вновь обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении жилищного капитала, но Департамент отказал в принятии заявления, так как на момент подачи заявления сыну Авурхановой А.Г. исполнился 1 год. Таким образом, ненадлежащая правовая оценка Департамента вышеперечисленных заявлений Авурхановой А.Г., повлекла утрату ею права на получение жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям. Указанные обстоятельства повлекли существенное нарушение жилищных прав заявителя Авурхановой А.Г. и членов ее семьи.
В судебном заседании представитель процессуального истца Пашкова П.Е. доводы искового заявления поддержала по изложенным в его тексте основаниям.
Материальный истец Авурханова А.Г. и ответчик представитель Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой, при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель Администрации г. Новый Уренгой Мельничук Н.А., действующего в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований по предмету спора, возражала против удовлетворении иска прокурора г. Новый Уренгой, полагала, что в действиях сотрудников Департамента при принятии решений по заявлениям Авурхановой А.Г. нарушения отсутствуют.
Заслушав заключение процессуального истца, пояснение представителя Администрации г. Новый Уренгой и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституцией Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные гарантии социальной защиты (ст. 7), семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38), каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1099-П утверждена государственная программа Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие строительного комплекса и жилищной сферы».
В целях дополнительной социальной поддержки семей с детьми установлена дополнительная мера социальной поддержки для отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе в виде предоставления жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.
Постановлением Правительства ЯНАО от 20.01.2025 № 10-П «О предоставлении жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям» утвержден Порядок предоставления жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям (далее - Порядок).
Пункт 1.4 Порядка устанавливает, что право на получение жилищного капитала возникает со дня рождения ребенка в период с 01.12.2024 по 31.12.2027. При этом, право на получение жилищного капитала может быть реализовано в течение одного года со дня рождения в период с 01.01.2025 по 31.12.2027 ребенка, в связи с рождением которого возникло указанное право.
В соответствии с пунктом 1.5. Порядка право на получение жилищного капитала имеет молодая семья, постоянно проживавшая на территории Ямало- Ненецкого автономного округа не менее одного года на дату рождения ребенка.
Судом установлено, что в семье Авурхановой А.Г. 20.02.2025 в г. Новый Уренгой родился сын Джамхатов А.Д.
19.02.2026 Авурханова А.Г., в рамках жилищного кредитования обратилась с в ПАО Сбербанк заявкой, по рассмотрению которой Банком было предварительно одобрено ипотечное кредитования с возможностью получения кредита в срок до 20.05.2026г.
По информации ОМВД России по г. Новый Уренгой Авурханова А.Г. в период с 04.12.2024 по 22.03.2025 была временно зарегистрирована по месту пребывания г. <адрес>
Кроме того, Авурханова А.Г. с 15.03.2024 осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты> в должности младшей воспитателя.
17.02.2026 решением Новоуренгойского городского суда (вступившее в законную силу 18.03.2026г.) подтвержден факт постоянного проживания Авурхановой А.Г. на территории г. Новый Уренгой в период с 20.10.2023 по 20.02.2025.
13.02.2026 и 19.02.2026 Авурханова А.Г. обращалась в Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой с заявлением о предоставлении жилищного капитала. По результатам рассмотрения данных заявлений Департамент отказал Авурхановой А.Г. в принятии к рассмотрению заявления по причине отсутствия у неё регистрации на территории автономного округа и не вступления в законную силу решения суда от 17.02.2026.
31.03.2026 Авурханова А.Г., по вступлению в законную силу решения суда от 17.02.2026 вновь обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении жилищного капитала, однако Департамент вновь отказал в принятии заявления, так как, на момент подачи заявления сыну Авурхановой А.Г. исполнился 1 год.
Как следует из п. 2.5 Порядка Специалист уполномоченного органа, осуществляющий прием документов, указанных в пунктах 2.1, 2.2 Порядка, проводит первичную проверку указанных документов на предмет их соответствия требованиям, предусмотренным пунктами 2.1, 2.2 Порядка, соблюдения условий, предусмотренных пунктом 1.4, подпунктами 1.5.1, 1.5.2, 1.5.5 - 1.5.7 пункта 1.5 Порядка. Проверка условий, предусмотренных подпунктами 1.5.6, 1.5.7 пункта 1.5 Порядка, осуществляется посредством государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система оказания мер социальной поддержки гражданам Ямало-Ненецкого автономного округа в улучшении жилищных условий" (далее - ГИС АИС МСП ЯНАО).
Уведомление о принятии документов, указанных в пунктах 2.1, 2.2 Порядка, с указанием их перечня и даты получения направляется специалистом уполномоченного органа заявителю в день поступления указанных документов способом, указанным в заявлении о предоставлении жилищного капитала.
В случае установления факта несоблюдения условий, предусмотренных пунктом 1.4, подпунктами 1.5.1, 1.5.2, 1.5.5 - 1.5.7 пункта 1.5 Порядка, специалист уполномоченного органа направляет способом, указанным в заявлении о предоставлении жилищного капитала, в день его поступления в уполномоченный орган уведомление об отказе в принятии документов, указанных в пунктах 2.1, 2.2 Порядка, с указанием причины отказа.
Вместе с тем, применительно к установленным обстоятельствам дела, ответчик, отказывая в принятии заявления Авурхановой А.Г. о предоставлении жилищного капитала к рассмотрению, в данном случае действовал формально, а именно не учитывал своевременную подачу Авурхановой А.Г. заявления, в последующем знал о процедуре разрешения в судебном порядке вопроса о постоянном проживании заявителя на территории ЯНАО, решение которого предполагало право заявителя на получение жилищного капитала.
Принимая во внимание ограниченные сроки подачи заявления и отсутствие в Порядке норм, предусматривающих восстановление пропущенного срока, а также ограниченный перечень документов, которые заявитель имеет возможность приложить к заявлению, подаваемом в электронной форме, формальный подход при разрешении вопроса о принятии к рассмотрению заявления о предоставлении жилищного капитала недопустим, поскольку это обуславливает необоснованное лишение права граждан на получение положенных им в соответствии с действующим законодательством льгот.
Учитывая, что Авурханова А.Г. проживала на территории ЯНАО более чем, в течение года до рождения ребенка, условие, предусмотренное п. 1.5 Порядка, необходимое для получения жилищного капитала, заявителем было соблюдено.
Учитывая изложенное, отказ в принятии к рассмотрению заявления Авурхановой А.Г. о предоставлении жилищного капитала по этому основанию являлся необоснованным и нарушил права материального истца Авурхановой А.Г.
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что принятое ответчиком решение об отказе в принятии к рассмотрению заявления Авурхановой А.Г. о предоставлении жилищного капитала является незаконным, в связи с чем, иск прокурора г. Новый Уренгой, действующего в интересах Авурхановой А.Г. и несовершеннолетнего ребенка, суд полагает необходимым удовлетворить, признать незаконными действия Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой по отказу Авурхановой А.Г. в принятии к рассмотрению заявлений о предоставлении жилищного капитала от 19.02.2026 и 31.03.2026 и восстановить право Авурхановой А.Г. на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств бюджета ЯНАО, предусмотренные постановлением Правительства ЯНАО от 20.01.2025 № 10-П «О предоставлении жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
иск прокурора города Новый Уренгой, действующего в интересах Авурхановой А.Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Джамхатова А.Д. к Департаменту имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой – удовлетворить.
Признать незаконными действия Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой по отказу Авурхановой А.Г. в принятии к рассмотрению заявлений о предоставлении жилищного капитала от 19.02.2026 и 31.03.2026.
Восстановить право Авурхановой А.Г. на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств бюджета ЯНАО, предусмотренных постановлением Правительства ЯНАО от 20.01.2025 № 10-П «О предоставлении жилищного капитала на приобретение (строительство) жилья молодым семьям».
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд ЯНАО.
Судья Р.Р. Гареев