Гражд. дело № 2-2886/2026 мотивировочная часть решения изготовлена 9 октября 2026 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2026 года г. Новый Уренгой
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Гареева Р.Р., при секретаре судебного заседания Максименко С.М., с участием процессуального истца помощника прокурора г. Новый Уренгой Пашковой П.Е., ответчика представителя Управления по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой Швачко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новый Уренгой, действующего в интересах Бабкина В.С. к Управлению по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой, Департаменту социальной защиты населения ЯНАО о признании за Бабкиным В.С. права на получение мер поддержки и возложении исполнении обязанности, установил:
прокурор г. Новый Уренгой, действующий в интересах Бабкина В.С. обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ к Управлению по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой, Департаменту социальной защиты населения ЯНАО о признании за Бабкиным В.С. права на получение мер поддержки и возложении исполнении обязанности.
В обоснование иска указано, что постановлением Правительства ЯНАО от 03.06.2022 № 543-П утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (далее - Постановление № 543-П, Порядок № 543-П), согласно которому гражданам из числа категорий, определенных Порядком № 543-П, осуществляется предоставление мер социальной поддержки, в том числе единовременная выплата в размере 300000 рублей (подпункт 1.1 пункта 1 Постановления № 543-П), а так же единовременная выплата на приобретение вещевого имущества в размере 300000 рублей (подпункт 1.4 пункта 1 Постановления № 543-П). Кроме того, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 постановления Правительства ЯНАО от 16.08.2023 № 649-П «О дополнительных мерах социальной поддержки участникам специальной военной операции» (далее Постановление № 649-П) участникам специальной военной операции, имеющим (реализовавшим) право на меры социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 июня 2022 года № 543-П «О мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан» либо постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 апреля 2022 года № 358-П «О единовременных выплатах отдельным категориям граждан и членам их семей» (далее по тексту - постановление Правительства автономного округа от 03 июня 2022 года № 543-П либо постановление Правительства автономного округа от 15 апреля 2022 года № 358-П), осуществляется предоставление мер социальной поддержки, в том числе возмещение расходов стоимости проезда к месту использования отпуска на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и обратно к месту службы любым видом транспорта (кроме такси), а также стоимости провоза багажа, в том числе сверх установленной соответствующим видом транспорта нормы бесплатного провоза багажа в размере фактических расходов, но не выше 50 000 рублей и единовременная выплата ко Дню защитника Отечества - 23 февраля в размере, определенном пунктом 2 приложения № 6 к Порядку оказания государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденному постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.12.2006 года № 599-А. В ходе проверки по обращению Бабкина В.С. прокуратурой г. Новый Уренгой установлено, что Бабкин В.С. с 14.03.2006 зарегистрирован в г. Новый Уренгой, в м-не <адрес> 02.08.2023 Бабкин В.С. заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ в лице начальника пункта отбора на военную службу по контракту г. Тюмень сроком на 1 год. 25.08.2023 и 26.03.2025 Бабкин В.С. обращался в Управление по труду и социальной защите населения Администрации г. Новый Уренгой (далее Управление) с заявлениями о предоставлении единовременной выплаты в размере 300000 рублей, единовременной выплаты на приобретение вещевого имущества в размере 300000 рублей, а также за возмещением расходов стоимости проезда к месту использования отпуска на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и обратно к месту службы любым видом транспорта и единовременная выплата ко Дню защитника Отечества - 23 февраля. По результатам рассмотрения заявлений Бабкина В.С. 04.09.2023 и 02.04.2025 Управлением отказано в их удовлетворении, поскольку контракт о прохождении военной службы заключен не в пункте отбора на военную службу по контракту (3 разряда) г. Салехард или в военном комиссариате Ямало-Ненецкого автономного округа. Однако, указанный отказ является необоснованным, поскольку заключив 02.08.2023 контракт о прохождении военной службы сроком свыше одного месяца, Бабкин В.С. приобрел статус военнослужащего, на дату заключения контракта имел регистрацию по месту жительства в г. Новый Уренгой, тем самым выполнил условия регионального порядка предоставления мер социальной поддержки. В этой связи процессуальный истец просит признать за Бабкиным В.С. право на получение вышеуказанных мер поддержки и возложить на ответчика исполнить указанную обязанность.
В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Пашкова П.Е. настаивала на удовлетворении заявленных требований, по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Ответчик представитель Управления по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой Швачко А.А. иск не признала и возражала против удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменном возражении.
Ответчик представитель Департамента социальной защиты населения ЯНАО и материальный истец Бабкин В.С., при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении рассмотрении дела не заявляли.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил провести судебное разбирательство по делу в отсутствии неявившихся лиц.
Заслушав позицию участвующих сторон процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Бабкин В.С. зарегистрирован по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, <адрес>, с 14.03.2006г. по настоящее время.
02.08.2023г. Бабкин В.С. заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ в лице начальника пункта отбора на военную службу по контракту г.Тюмень сроком на 1 год (л.д. 22-25).
Согласно справки от 20.03.2026г. № МФЦ-1002835378, Бабкин В.С. является участником по категории военнослужащий в специальной военной операции на территории Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской области (л.д. 27).
В сообщении Департамента социального развития Тюменской области от 23.07.2025г., адресованной Бабкиной Г.Ф. разъяснено, что действующим региональным законодательством не предусмотрена мера социальной поддержки в форме возмещения расходов на оплату проезда к месту отпуска в отношении военнослужащих, принимающих участием в специальной военной операции (л.д. 26).
25.08.2023г. и 26.03.2025г. Бабкин В.С. обратился в Управление по труду и социальной защите населения Администрации г. Новый Уренгой с заявлениями о предоставлении единовременной выплаты в размере 300000 рублей, единовременной выплаты на приобретение вещевого имущества в размере 300000 рублей, а также о возмещении расходов стоимости проезда к месту использования отпуска на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и обратно к месту службы любым видом транспорта и предоставлении единовременной выплаты ко Дню защитника Отечества - 23 февраля.
По результатам рассмотрения заявлений Бабкина В.С., Управлением 04.09.2023г. и 02.04.2025г. отказано в их удовлетворении, поскольку контракт о прохождении военной службы заключен не в пункте отбора на военную службу по контракту (3 разряда) г. Салехард или в военном комиссариате Ямало-Ненецкого автономного округа.
В соответствии с частью 3 статьи 48 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Согласно постановлению Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 июня 2022 года N 543-П "О мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан" утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Указанным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа N 543-П установлено, что гражданам из числа категорий, определенных Порядком осуществляется предоставление меры социальной поддержки в том числе в виде единовременной выплаты в размере 300000 рублей (подпункт 1.1 пункта 1 Постановления № 543-П) и единовременной выплаты на приобретение вещевого имущества в размере 300000 рублей (подпункт 1.4 пункта 1 Постановления № 543-П).
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 постановления Правительства ЯНАО от 16.08.2023 № 649-П «О дополнительных мерах социальной поддержки участникам специальной военной операции» (далее Постановление № 649-П) участникам специальной военной операции, имеющим (реализовавшим) право на меры социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 июня 2022 года № 543-П «О мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан» либо постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 апреля 2022 года № 358-П «О единовременных выплатах отдельным категориям граждан и членам их семей» (далее по тексту - постановление Правительства автономного округа от 03 июня 2022 года № 543-П либо постановление Правительства автономного округа от 15 апреля 2022 года № 358-П), осуществляется предоставление мер социальной поддержки, в том числе возмещение расходов стоимости проезда к месту использования отпуска на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и обратно к месту службы любым видом транспорта (кроме такси), а также стоимости провоза багажа, в том числе сверх установленной соответствующим видом транспорта нормы бесплатного провоза багажа в размере фактических расходов, но не выше 50 000 рублей и единовременная выплата ко Дню защитника Отечества - 23 февраля в размере, определенном пунктом 2 приложения № 6 к Порядку оказания государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденному постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.12.2006 года № 599-А.
В пункте 1 Порядка, установленного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа N 543-П указано, что меры социальной поддержки за счет средств окружного бюджета предоставляются определённым категориям лицам, в том числе заключившим в добровольном порядке контракт о прохождении военной службы в пункте отбора на военную службу по контракту (3 разряда), г. Салехард, военном комиссариате автономного округа, являющиеся гражданами Российской Федерации, иностранным гражданам, и военнослужащим, отобранным пунктом отбора на военную службу по контракту (3 разряда), г. Салехард, военным комиссариатом автономного округа, военнослужащим и гражданам, отобранным Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по автономному округу для прохождения военной службы по контракту в комплектуемых воинских частях (подпункт 1.4).
Согласно подпункту 7.2 пункта 7 Порядка, неотнесение к категориям граждан, определенным пунктом 1 настоящего Порядка, и (или) несоблюдение условий предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка является основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.
Таким образом, применительно к настоящему спору, место добровольного заключения контракта имеет основополагающее значение при реализации права на получение мер социальной поддержки на территории ЯНАО.
С учетом установленных по делу обстоятельств и правового регулирования, установленного приведенными выше постановлениями Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, суд находит, что 02.08.2023г., то есть на дату добровольного заключения контракта о прохождении Бабкиным В.С. военной службы в пункте отбора на военную службу по контракту г. Тюмень, последний не относился к числу граждан, указанных в пункте 1 Порядка № 543-П, к которым за счет окружного бюджета предоставляются меры социальной поддержки.
Следовательно, на дату заключения контракта и даты обращения 25.08.2023г. и 26.03.2025г. с заявлениями в Управление по труду и социальной защите населения Администрации г. Новый Уренгой, условиям предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством ЯНАО, Бабкин В.С. не соответствовал.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения иска прокурора г. Новый Уренгой, действующего в интересах Бабкина В.С. к Управлению по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой, Департаменту социальной защиты населения ЯНАО о признании за Бабкиным В.С. права на получение мер поддержки и возложении исполнении обязанности, судом не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, решил:
в удовлетворении иска прокурора г. Новый Уренгой, действующего в интересах Бабкина В.С. к Управлению по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой, Департаменту социальной защиты населения ЯНАО о признании за Бабкиным В.С. право на получение мер поддержки и возложении исполнении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд ЯНАО.
Судья Р.Р. Гареев