89RS0004-01-2026-004099-75 дело № 2-2887/2026 мотивировочная часть изготовлена 05 октября 2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2026 года г. Новый Уренгой
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Гареева Р.Р., при секретаре судебного заседания Максименко С.М., с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора г. Новый Уренгой Пашковой П.Е., представителя ответчика МКУ «Городской центр имущественных и жилищных отношений» Губаревой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новый Уренгой Петрова А.В., действующего в интересах Захарова А.С. к МКУ «Городской центр имущественных и жилищных отношений» о признании за Захаровым А.С. право на получение земельного участка и возложении исполнения указанной обязанности, установил:
прокурор г. Новый Уренгой ЯНАО (далее процессуальный истец), действующий в интересах Захарова А.С. обратился в суд с иском к МКУ «Городской центр имущественных и жилищных отношений» о признании за Захаровым А.С. право на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Обязании МКУ «Городской центр имущественных и жилищных отношений» по вступлению решения суда в законную силу поставить Захарова А.С. на учет граждан для предоставления земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
В обоснование своих требований процессуальный истец указал, что в ходе проверки было установлено, что Захаров А.С. 09.10.2025 обращался в МКУ «Городской центр имущественных и жилищных отношений» с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. По результатам рассмотрения заявления МКУ «Городской центр имущественных и жилищных отношений» отказал Захарову А.С. в постановке на учет граждан для предоставления земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Основанием для отказа послужило отсутствие сведений о завершении участия в специальной военной операции, а также не предоставление или предоставление в неполном объеме документов обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. Считая данный отказ незаконным, нарушающим права и интересы истца, прокурор города Нового Уренгоя обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании представитель процессуального истца Пашкова П.Е. доводы искового заявления поддержала по изложенным в его тексте основаниям.
Материальный истец Захаров А.С., при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель ответчика МКУ «Городской центр имущественных и жилищных отношений» Губарева Ю.А. возражала против удовлетворении иска прокурора г. Новый Уренгой, полагала, что в действиях сотрудников МКУ «Городской центр имущественных и жилищных отношений» при принятии решения по заявлению Захарова А.С. нарушений допущено не было.
Заслушав заключение процессуального истца, пояснение представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 7, части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации согласно пунктам "в", "ж", "ж.1", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, социальной защиты, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; земельное законодательство.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам, а в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (часть 2 и часть 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Вопросы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (в момент постановки истцов на учет) были урегулированы статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 2 которой предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 14 июня 2011 года № 138-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации" пункт 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации дополнен абзацем вторым, согласно которому граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
В Ямало-Ненецком автономном округе указанные вопросы регламентированы Законом № 39-ЗАО.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 7 Законом № 39-ЗАО предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий (далее - участники специальной военной операции), по месту их постоянного проживания или пребывания на территории автономного округа на день завершения участия в специальной военной операции.
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.02.2016 № 163-П утверждена форма заявлений о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно и перечней документов, прилагаемых к заявлениям о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно».
Судом установлено, что Захаров А.С. с 18.07.2024 года принимает участие в Специальной военной операции на территории Украины, Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики, Запорожской и Херсонской области в составе добровольческого отряда БАРС».
Согласно Указа Президента РФ от 22.08.2025 года истец награжден орденом мужества и с 27.09.2024 года является ветераном боевых действий.
09.10.2025 году Захаров А.С. обратился в МКУ «Городской центр имущественных и жилищных отношений» с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
Приказом от 07.11.2025 МКУ «Городской центр имущественных и жилищных отношений» Захарову А.С. отказано в постановке на учет граждан для предоставления земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, в связи с отсутствием сведений о завершении участия в специальной военной операции, а также не предоставления или предоставлении в неполном объеме документов обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.
Таким образом, субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные меры социальной поддержки, финансируемые из своего бюджета, а также условия их предоставления.
Предусматривая во исполнение норм федерального законодательства дополнительные меры социальной поддержки участникам СВО и членам их семьи, законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать по сравнению с положениями федерального законодательства круг лиц, которым данная мера адресована.
Нормы федерального законодательства, предусматривающие предоставление льгот для участников специальной военной операции, не содержат условий необходимости предоставления информации о завершении участия в специальной военной операции.
Вместе с тем, применительно к установленным обстоятельствам дела, ответчик, отказывая в постановке на учет Захарову А.С. для предоставления земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, в данном случае действовал формально.
Учитывая, что Захаров А.С. является участником Специальной военной операции на территории Украины, Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики, Запорожской и Херсонской области в составе добровольческого отряда БАРС», награжден орденом мужества и является ветераном боевых действий, отказ в постановке на учет для предоставления земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства являлся необоснованным и нарушил права материального истца Захарова А.С.
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что принятое ответчиком решение об отказе в постановке на учет Захарова А.С. для предоставления земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства является незаконным, в связи с чем, иск прокурора г. Новый Уренгой, действующего в интересах Захарова А.С., суд полагает необходимым удовлетворить, признать за Захаровым А.С. право на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства и обязать МКУ «Городской центр имущественных и жилищных отношений» по вступлению решения суда в законную силу поставить Захарова А.С. на учет граждан для предоставления земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
иск прокурора города Новый Уренгой, действующего в интересах Захарова А.С. к МКУ «Городской центр имущественных и жилищных отношений» о признании за Захаровым А.С. право на получение земельного участка и возложении обязанности – удовлетворить.
Признать за Захаровым А.С., дд.мм.гггг г.р. право на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
Обязать МКУ «Городской центр имущественных и жилищных отношений» по вступлению решения суда в законную силу поставить Захарова А.С., дд.мм.гггг г.р. на учет граждан для предоставления земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд ЯНАО.
Судья Р.Р. Гареев