РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2026 года г. Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Когаева Г.Ю., при секретаре судебного заседания Мизяковой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новоуренгойского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Юраш Юлии Викторовне о признании бездействия незаконным и запрещении эксплуатации судна внутреннего водного транспорта,
УСТАНОВИЛ:
Новоуренгойский транспортный прокурор Строд В.А. обратился в суд с иском к Юраш Ю.В. о признании бездействия незаконным, выразившегося в эксплуатации судна внутреннего водного транспорта - буксирно-разъездного теплохода «Подводник», идентификационный номер ОИ-07-2857, без пройденного освидетельствования; запрещении ответчику эксплуатации указанного судна внутреннего водного транспорта до получения в порядке, предусмотренном Положением о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденным приказом Минтранса России от Минтранса России от 14.04.2016 № 102, документов (свидетельства о классификации, акта освидетельствования).
В основании требований указав, что Юраш Ю.В. на праве собственности принадлежит судно внутреннего водного транспорта - буксирно-разъездного теплохода «Подводник», идентификационный номер ОИ-07-2857, что подтверждается сведениями, внесенными в Государственный судовой реестр Российской Федерации. 15.06.2024 инспектором Салехардской инспекции государственного портового контроля на 0 км. реки Шамапосл проведен осмотр указанного судна внутреннего водного транспорта, в ходе проведения которого выявлено нарушение обязательных требований, в том числе отсутствие на судне документов РКО, в связи с чем внесено предписание о необходимости устранения выявленных нарушений обязательных требований № 03-К/24. Вместе с тем, согласно сведений Обь-Иртышского филиала Федерального автономного учреждения «Российское Классификационное общество» от 27.02.2026 №ОИФ-04.21-505 до настоящего времени указанное судно действующих документов РКО не имеет в связи с не предъявлением к освидетельствованию в установленные сроки (01.09.2014).
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Лабытнанги Завьялов Н.В., действующий по поручению Новоуренгойского транспортного прокурора, поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить.
Ответчик Юраш Ю.В., в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора признала, указав, что в настоящее время ею предпринимаются все действия по устранению выявленных прокурором нарушений закона.
Представитель третьего лица ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей», участие в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Обеспечение безусловной реализации конституционных прав граждан достигается путем формирования единого правового пространства регулируемого Федеральными законами «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об отходах производства и потребления», «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и издаваемых в соответствии с ними нормативно-правовыми актами.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды»), каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В абзаце втором статьи 8 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу статьи 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.
Согласно п. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ РФ) настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.
В соответствии с основными понятиями, данными в ст. 3 КВВТ РФ, судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из Государственного судового реестра Российской Федерации, судно внутреннего водного транспорта – буксирно-разъездной теплоход «Подводник», идентификационный номер ОИ-07-2857, принадлежит на праве собственности Юраш Ю.В. с 27.01.2022 (л.д. 17).
Ст. 14 КВВТ РФ установлен обязательный перечень документов, которые должны находиться на каждом судне, подлежащем регистрации (за исключением судов, указанных в п. 6 рассматриваемой статьи), и без наличия хотя бы одного из которых, а равно при истечении срока его действия судно не допускается органами Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к плаванию.
Положениями ст. 35 КВВТ РФ предусмотрено, что подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.
Классификация и освидетельствование судов, указанных в п. 1 ст. 35 КВВТ РФ, осуществляется в соответствии с положением о классификации и освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3,4 и 6 пункта 1 статьи 14 КВВТ РФ и подтверждающих соответствие судов этим правилам (п. 2 ст. 35 КВВТ РФ).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года № 121 «Об определении организаций, осуществляющих классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре, в бербоут-чартерном реестре, в Российском международном реестре судов или в Российском открытом реестре судов», организацией, осуществляющей классификацию и освидетельствование судов, используемых в целях торгового мореплавания, судов внутреннего, смешанного (река - море) плавания и судов, используемых в целях торгового мореплавания является Федеральное автономное учреждение «Российское Классификационное Общество».
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 апреля 2016 года № 102, утверждено Положение о классификации и об освидетельствовании судов, в п. 2 которого указано, что классификация и освидетельствование осуществляется в соответствии с настоящим Положением, а также правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов, которые утверждаются и издаются в соответствии с п. 2 ст. 35 КВВТ РФ.
Целью классификации и освидетельствования является выполнение работ (оказание услуг) по оценке соответствия судов, материалов и изделий для установки на судах, организаций, осуществляющих проектирование, строительство, модернизацию, переоборудование и ремонт судов, изготовление материалов и изделий для судов, Правилам (пункт 3 Положения о классификации).
Пунктом 4 вышеуказанного Положения о классификации установлено, что классификация и освидетельствование судов включает в себя среди прочего установление районов и условий плавания для судов, освидетельствование судов и организаций, техническое наблюдение за изготовлением материалов и изделий, ремонтом изделий, постройкой, ремонтом, модернизацией и переоборудованием судов с присвоением им класса или категории, а также подтверждение, приостановление, возобновление, восстановление и аннулирование класса или категории на основании результатов освидетельствований судов в соответствии с Правилами. По результатам классификации и освидетельствования оформляются документы, предусмотренные Правилами.
На основании п. 71 Положения о классификации судовыми документами, подтверждающими выполнение требований Правил, являются: свидетельство о классификации; мерительное свидетельство; свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна; пассажирское свидетельство (для пассажирского судна).
Таким образом, из толкования ст. 14 КВВТ РФ во взаимосвязи с п. 71 Положения о классификации следует, что на подлежащих государственной регистрации судах должны находиться судовые документы, в том числе предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 71 Положения о классификации, свидетельство о классификации).
Статьи 6 и 7 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» гласят, что в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, принимаются Технические регламенты, которые с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие различные виды безопасности.
Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент (абз. 3 п. 3 ст. 7 указанного Федерального закона).
Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, сараны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями (п. 6 ст. 7 указанного Федерального закона).
Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2025 года №903, устанавливает обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования, а также правила идентификации и оценки соответствия объектов регулирования.
К объектам регулирования относятся объекты внутреннего водного транспорта, включающие подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных, прогулочных и спортивных парусных судов, плавучие заправочные станции (абзац 2 подпункт «а» пункта 5 Технического регламента №903).
При этом пункт 6 Технического регламента №903 гласит, что требования настоящего технического регламента обязательны для их выполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими проектирование, включая изыскания), строительство, эксплуатацию (вывод из эксплуатации), ремонт, ликвидацию и утилизацию объектов регулирования, и органами государственного контроля (надзора), осуществляющими государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Оценка соответствия объектов регулирования, указанных в подпункте «а» пункта 5 Технического регламента №903, в процессе их эксплуатации осуществляется в форме освидетельствования (п. 484 Технического регламента №930).
Как отмечено в п. 7 Технического регламента №930 эксплуатация - стадия жизненного цикла объектов регулирования, включающая в себя приемку в эксплуатацию, использование их по назначению, определенному изготовителем (лицом, осуществляющим подготовку проектной документации), техническое обслуживание и ремонт объектов регулирования без вывода из эксплуатации, а также вывод их из эксплуатации.
К эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям технического регламента (п. 201 Технического регламента №903).
Для оценки соответствия объектов регулирования, указанных в абз. 2 подп. «а» п. 5 Технического регламента №903 органом классификации судов проводится освидетельствование. Освидетельствование включает в себя, в том числе, проведение наружного осмотра, измерения, проверку в действии и испытания, а также оформление и выдачу документов органом классификации судов (свидетельство о классификации - по итогам очередного освидетельствования, акт освидетельствования - по итогам ежегодных и внеочередных освидетельствований) в порядке, определенном органом классификации судов (п. 489 Технического регламента №903).
15.06.2024 инспектором Салехардской инспекцией государственного портового контроля на 0 км. реки Шамапосл проведен осмотр принадлежащего Юраш Ю.В. судна внутреннего водного транспорта – буксирно-разъездного теплохода «Подводник», идентификационный номер ОИ-07-2857, в ходе проведения которого выявлено нарушение обязательных требований, в том числе отсутствие на судне документов РКО, в связи с чем внесено предписание о необходимости устранения выявленных нарушений обязательных требований от 15.06.2024 № 03-К/24 (л.д. 13, 14-16).
Из материалов дела следует, что согласно сведений Обь-Иртышского филиала Федерального автономного учреждения «Российское Классификационное общество» от 26.03.2026 № ОИФ-04.21-791 до настоящего времени указанное судно внутреннего водного транспорта действующих документов РКО не имеет, в связи с не предъявлением к освидетельствованию в установленные сроки (01.09.2014) (л.д. 22-23).
Факт отсутствия действующих документов РКО на момент рассмотрения дела ответчиком не оспаривался.
Таким образом, из материалов дела следует, что в нарушение вышеуказанных требований закона, в отсутствие документов, подтверждающих соответствие судна (годности судна и его соответствия требованиям безопасности), действующего свидетельства о классификации, 15.06.2024 ответчиком осуществлялась эксплуатация судна, при этом, несмотря на вынесенное предписание, до настоящего времени его требования ответчиком не выполнены; обязанность по получению документов, подтверждающих соответствие судна требованиям безопасности, не исполнена.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Данные нарушения создают угрозу безопасности судоходства в акватории Обь-Иртышского водного бассейна и могут повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, опасность жизни и здоровья судового экипажа, другим судам и их пассажирам, иным пользователям водных объектов, причинение вреда окружающей среде, а, следовательно, затрагивают интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц.
На основании изложенного следует, что требования прокурора о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в эксплуатации принадлежащего Юраш Ю.В. судна внутреннего водного транспорта, без пройденного освидетельствования и запрещении ответчику эксплуатации указанного судна внутреннего водного транспорта до получения надлежащих документов (свидетельства о классификации, акта освидетельствования), являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу ст. 198 ГПК РФ в решении суда должны содержаться сведения о распределении судебных расходов.
В связи с удовлетворением иска имущественного характера, не подлежащего оценке, с Юраш Ю.В. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19, п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 103 ГПК РФ, надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей, от уплаты которой при обращении в суд, в силу закона, прокурор был освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Новоуренгойского транспортного прокурора - удовлетворить.
Признать бездействие Юраш Юлии Викторовны, ДД/ММ/ГГ г.р., уроженки ... (ИНН: №, СНИЛС: №), выразившееся в эксплуатации судна внутреннего водного транспорта – буксирно-разъездного теплохода «Подводник», идентификационный номер ОИ-07-2857, без пройденного освидетельствования, незаконным.
Запретить судовладельцу Юраш Юлии Викторовне, ДД/ММ/ГГ г.р., уроженке ... (ИНН: №, СНИЛС: №) эксплуатацию судна внутреннего водного транспорта – буксирно-разъездного теплохода «Подводник», идентификационный номер ОИ-07-2857, до получения в порядке, предусмотренном Положением о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденным приказом Минтранса России от 14.04.2016 № 102, документов (свидетельства о классификации, акта освидетельствования).
Взыскать с Юраш Юлии Викторовны, ДД/ММ/ГГ г.р., уроженки ... (ИНН: №, СНИЛС: №) в доход бюджета муниципального образования муниципальный округ Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: ...
...
...
Решение в окончательной форме принято 13 мая 2026 года.