РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2026 года г. Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Когаева Г.Ю., при секретаре судебного заседания Мизяковой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Лабытнанги, действующего в интересах Игнатовой Веры Борисовны к Администрации Приуральского района о возложении обязанности предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма, установил:
Прокурор города Лабытнанги, действующий в интересах Игнатовой В.Б. обратился в суд с иском к Администрации Приуральского района о возложении обязанности предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма.
В обоснование иска указав, что Игнатова В.Б. с 1994 по 31.08.2025 проживала в муниципальной квартире .... Указанное жилое помещение Игнатовой В.Б. 31.08.2025 полностью уничтожено в результате пожара. Право собственности у муниципального образования город Лабытнанги на жилое помещение возникло 03.06.1994, в момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность. При этом отсутствие факта государственной регистрации перехода права на недвижимое имущество до 2015 года не свидетельствует об отсутствии права собственности органа местного самоуправления на спорный объект недвижимости. На основании распоряжения первого заместителя Администрации города Лабытнанги от 10.06.2008 № 860 квартира, расположенная по адресу: ..., включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к числу служебных. Между Администрацией города Лабытнанги и Игнатовой (Евпета) В.Б. только лишь 26.06.2008 заключен договор найма жилого помещения (хотя проживала с 1994 г.). Совместно с нанимателем вселен сын: ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р. Таким образом, необходимо сделать вывод о том, что семья Игнатовых (Евпета) вселены в спорное жилое помещение до момента его передачи муниципальную собственность на законных основаниях. Гражданину, фактически пользовавшемуся жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу ст. 7 Федерального закона № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», не может быть отказано в заключении договора социального найма на изолированное жилое помещение. Сведений о том, что спорное жилое помещения до передачи его в собственность муниципального образования не относилось к общежитию, не имеется. Таким образом, с Игнатовой В.Б., проживающей в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключён договор социального найма.
В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора города Лабытнанги Жезлова А.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Материальный истец Игнатова В.Б. в судебном заседании, исковые требования поддержала в полном объёме указав, что была вселена в указанное жилое помещение в 1994 году Администрацией ... и проживала в указанной квартире до момента возникновения в нём пожара.
Представитель ответчика ... Гостюшева Е.Н., действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ №, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, по тем основаниям, что ст. 7 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не распространяется на спорные правоотношения, поскольку сведений о том, что Игнатова В.Б. проживала в вышеназванной квартире до передачи её в муниципальную собственность (ДД/ММ/ГГ) отсутствуют, доказательств того, что квартира предоставлялась Игнатовой В.Б. в связи с наличием трудовых отношений с АО ОТ «Ямалгеофизика» не представлено, поддержав тем самым ранее представленные письменные пояснения (л.д. 70-71).
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и письменные возражения представителя ответчика, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Правоотношения между сторонами регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, ... является муниципальное образование г. Лабытнанги на основании Приказа о Преобразовании государственного геологического предприятия «Ямалгеофизика» в акционерное общество открытого типа «Ямалгеофизика» выданного 03.06.1994, прав собственности, согласно данным ЕГРН зарегистрировано 11.10.2017 (л.д. 19-24, 28-30).
Распоряжением Администрации г. Лабытнанги от 10.06.2008 № 860 квартира, расположенная по адресу: ... включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к числу служебных (л.д. 25).
26.06.2008 между Администрацией г. Лабытнанги и Игнатовой (Евпета) В.Б. заключен договора найма служебного жилого помещения на период ее работы МДОУ д/с ...» (л.д. 79-82).
Из п. 4 указанного договора следует, что наниматель вселяется в жилое помещение совместно с членами семьи: ФИО1 (сын).
07.11.2024 между Администрацией г. Лабытнанги и Игнатовой В.Б. заключен договор найма служебного жилого помещения № 22, по условиям которого жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 53,3 кв.м., предоставлено Игнатовой В.Б. во владение и пользование на период работы нанимателя в МАДОУ д/с «...» (л.д.87-90).
Из п. 4 указанного договора следует, что в жилое помещение вместе с нанимателем вселяются члены семьи: ФИО1, 1991 г.р. (сын).
Согласно справке ОНД и ПР г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО от 02.09.2025 № ГУ-ИСХ-97929, 31 августа 2025 года в жилом доме ... произошел пожар (л.д.93).
Распоряжением Администрации г. Лабытнанги от 08.10.2025 №1354 многоквартирный дом по адресу: ЯНАО, г.о. ... признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения до 31.12.2030 (л.д. 26-27).
Согласно пояснениям стороны истца, жилое помещение, по адресу: ..., было предоставлено Игнатовой В.Б. в 1994 году Администрацией г. Лабытнанги.
Суд находит доводы стороны истца о том, что к жилищным правоотношениям, устанавливавшим режим пользования жилым помещением по адресу: ... надлежит применять ч.1 ст.7 Федеральный закон от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» обоснованными, поскольку они подтверждаются обстоятельствами и материалами дела.
Конституция Российской Федерации (ч. 3 ст. 40), предусматривая, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, определение условий и порядка реализации данной конституционной гарантии относит к компетенции законодателя.
Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» дал следующие разъяснения: конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации). При разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ). При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение (преамбула и пункт 8 Постановления).
Из содержания ч. 2 ст. 30 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным кодексом.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).
В силу п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Жилые помещения в силу статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
В силу положений ст. ст. 50, 51, 109 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в период предоставления жилья) заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.
В соответствии с частью 2 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.
Согласно части 2 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из содержания данной нормы права следует, что граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.
Следовательно, факт передачи жилого дома в собственность города Лабытнанги не отменяет ранее возникшее право пользования жилым помещением, а только изменяет правоотношения по пользованию им.
Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 03 июля 2007 года №425-О-О, согласно которой введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.
Обстоятельством, имеющим значение для дела, является наличие у Игнатовой В.Б. права пользования жилым помещением на момент передачи жилого дома в муниципальную собственность.
Как ранее было указано, право собственности у муниципального образования город Лабытнанги на спорное жилое помещение возникло 03 июня 1994 года, в момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность (л.д. 19-24).
При этом отсутствие факта государственной регистрации перехода права на недвижимое имущество до 2017 года не свидетельствует об отсутствии права собственности органа местного самоуправления на спорный объект недвижимости.
Допрошенные в ходе судебного заседания в качестве свидетелей ФИО6, ФИО7 и ФИО8 сообщили, что Игнатовой В.Б. с 1994 года до момента возникновения пожара проживала в жилом помещении по адресу: ..., указанное также подтверждается: справкой МАОУ СОШ №8 от 19.05.2026 № 184 где указано, что сын Игнатовой В.Б. - ФИО1 в период с 01.09.1998 по 23.06.2009 обучался в МАОУ СОШ №8 г. Лабытнанги, в алфавитной книге записи учащихся школы указан адрес проживания: ...; медицинской картой ФИО1, где указан адрес проживания: ..., ДД/ММ/ГГ был у врача на приеме.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Игнатова В.Б. была вселена в спорное жилое помещение до момента его передачи в муниципальную собственность на законных основаниях.
Обратного материал дела не содержат.
Гражданину, фактически пользовавшемуся жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № 189-ФЗ, не может быть отказано в заключении договора социального найма на изолированное жилое помещение.
Вопреки доводам стороны ответчика сведений о том, что жилой дом ... до передачи его в собственность муниципального образования не относился к общежитию, материал дела не содержат.
Правомерность пользования Игнатовой В.Б. спорным жилым помещением в рамках рассматриваемого дела не оспорена. Фактов, свидетельствующих о каких-либо злоупотреблениях правом со стороны Игнатовой В.Б., судом не установлено, требований о выселении её из спорного жилого помещения, о признании не приобретшим права пользования им, либо о признании отсутствующим права на занятие жилой площади недействительным, никем не предъявлялось.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Игнатова В.Б. была вселена в вышеуказанное общежитие на законных основаниях в 1994 году до передачи жилого дома в муниципальную собственность.
С 11.07.2008 по настоящее время Игнатова В.Б. зарегистрирована по месту жительства, по адресу: ... (л.д. 12).
Таким образом, с достоверностью установлено, что занимаемое ранее истцом жилое помещение, уничтоженное пожаром, имело статус муниципальной собственности, право распоряжения, которым принадлежало Администрации города Лабытнанги.
Как следствие, с истцом Игнатовой В.Б. проживающей в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключён договор социального найма.
В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры)
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путём признания жилищного права.
Согласно ст. 28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» нанимателю, проживающему по договору социального найма в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, либо в жилом помещении в аварийном доме (далее - жилое помещение, непригодное для проживания), принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с Решением Думы Приуральского района от 25.02.2026 N 167/1 «Об установлении на территории муниципального округа Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учётной нормы площади жилого помещения» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма) в муниципальном жилищном фонде для семей, состоящих из двух человек составляет 42 кв.м.
В связи с изложенным, суд полагает необходимым возложить на Администрацию Приуральского района обязанность предоставить Игнатовой В.Б. по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и иным требованиям в границах города Лабытнанги муниципального округа Приуральский район, по норме предоставления жилого помещения не менее 42 кв.м.
Доводы стороны ответчика об отсутствии у Игнатовой В.Б. права на получение жилого помещения на условиях договора социального найма, не могут быть приняты во внимание поскольку указанное в иске жилое помещение было предоставлено в установленном законом порядке, истец проживала в нем с момента вселения, в том числе, на день передачи жилого дома в муниципальную собственность, исполняла вытекающие из пользования жилым помещением обязанности по оплате коммунальных услуг, что является основанием для возникновения у неё, в силу положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», права пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях договора социального найма.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора города Лабытнанги, действующего в интересах Игнатовой Веры Борисовны - удовлетворить.
Возложить обязанность на Администрацию Приуральского района (ИНН: 8901044128, ОГРН: 1258900002910) предоставить Игнатовой Вере Борисовне, ДД/ММ/ГГ г.р., уроженке ... (паспорт ... в границах города Лабытнанги муниципального округа Приуральский район, на условиях договора социального найма, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 42 кв.м.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 08 июня 2026 года.
Судья...
...
...