РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
25 мая 2026 года г. Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В., при секретаре судебного заседания Колесниченко М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Лабытнанги действующего в интересах Литвиненко Кирилла Максимовича к Администрации Приуральского района о предоставлении жилого помещения, по договору социального найма во внеочередном порядке,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Лабытнанги, действуя в интересах Литвиненко К.М., обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Администрации Приуральского района о признании незаконным бездействия ответчика, выразившееся в не предоставлении с 31 марта 2022 года благоустроенного жилого помещения, в границах г. Лабытнанги на условиях социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью согласно норме предоставления, установленной на территории г. Лабытнанги, с учетом права на дополнительную площадь, с возложением обязанности предоставить такое жилое помещение.
В обоснование заявленных требований указано, что Литвиненко Кирилл Максимович, ДД/ММ/ГГ г.р. является инвалидом ..., совместно проживает со своей матерью и сестрой в .... Семья Литвиненко состояла в списке №1 граждан, нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма по г. Лабытнанги, признаны малоимущими с 2022 г. по 2026 г. В соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года №987н, невозможно совместное проживание с гражданином, страдающим заболеванием: ...). В силу приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года №991н Литвиненко К.М. имеет право на дополнительную жилую площадь. Вместе с тем, с 31 марта 2022 года до настоящего времени администрацией Приуральского района жилое помещение Литвиненко К.М. во внеочередном порядке не предоставлено.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 07 мая 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Литвиненко А.Г.
В судебном заседании старший помощник прокурора г.Лабытнанги Завьялов Н.В. поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации г.Лабытнанги Гостюшева Е.Н., действующий на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ №, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.
Третье лицо Литвиненко А.Г. поддержала заявленные требования, полагая их обоснованными.
Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
При рассмотрении дела установлено, что Литвиненко К.М. ДД/ММ/ГГ года рождения, имеет инвалидность с ДД/ММ/ГГ, по категории ребенок-инвалид. ....
Согласно регистрационному досье Литвиненко К.М. с ДД/ММ/ГГ по настоящее время значится зарегистрированным по адресу: ... (л.д. 38-40).
Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельных лиц на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД/ММ/ГГ, Литвиненко К.М. является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение расположенное по адресу: ... ДД/ММ/ГГ по настоящее время (л.д. 41). Другими собственниками данного жилого помещения являются Литвиненко А.Г., 1/3 доли и ФИО10., ДД/ММ/ГГ года рождения, 1/3 доли (л.д. 42-43).
Заключением межведомственной комиссии от ДД/ММ/ГГ № ... в ... признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 15-16).
Распоряжением первого заместителя главы Администрации г.Лабытнанги от ДД/ММ/ГГ № признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный ... в ... и установлены сроки отселения до ДД/ММ/ГГ (л.д. 62).
Распоряжением заместителя главы Администрации Приуральского района от ДД/ММ/ГГ № внесены изменения в некоторые распоряжения заместителя главы Администрации г.Лабытнанги, срок отселения из аварийного ... в ... определен до 31 декабря 2026 года (л.д. 63-65).
На основании распоряжения Администрации г.Лабытнанги от ДД/ММ/ГГ № Литвиненко А.Г. составом семьи три человека включая: сына Литвиненко К.М. и дочь Литвиненко К.М. признана малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 17-18, 19, 20).
Решением Администрации Приуральского района от ДД/ММ/ГГ №Г/2026/6 отказано в признании гражданина и членов его семьи малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, на основании ст.7 Закона ЯНАО от 02 июня 2010 года №61-ЗАО. Причиной отказа послужило превышение дохода заявителя и членов его семьи размера дохода, установленного в муниципальном образовании (л.д. 21-22).
Как следует из справки ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» № от ДД/ММ/ГГ Литвиненко К.М., наблюдался в ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» с рождения по адресу: .... Категория ребенок-инвалид. Инвалидность с ДД/ММ/ГГ. ...).
Из сведений, представленных ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская центральная районная больница» от ДД/ММ/ГГ Литвиненко К.М. является инвалидом ... (л.д. 89).
Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В силу п. 3 ч. 2. ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав, указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 №987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Соответствующее право истца на предоставление жилого помещения возникает при наличии у него заболевания, входящего в перечень заболеваний, дающего право на внеочередное предоставление жилой площади, поименованного в Перечне, утвержденном Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 №987н и нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Как следует из данного перечня заболеваний, в пп. 2 указано заболевание – Злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями C00 - C97.
Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, в том числе при наличии заболевания: состояние после трансплантации внутренних органов и костного мозга Z94.
Таким образом, в случае наличия у лица заболевания, которое включено в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, данное право может быть реализовано при непосредственном предоставлении жилого помещения, когда органом местного самоуправления предоставляется жилое помещение, то есть входит в компетенцию органа местного самоуправления. В этом случае предоставление жилого помещения площадью, превышающую норму предоставления, будет является законным в связи с наличием у лица такого заболевания.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Судом установлено наличие у Литвиненко К.М. права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Какие-либо дополнительные требования для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством, не установлены.
Иное толкование положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации будет противоречить установленному в пункте 3 части 2 названной статьи исключению, касающемуся лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, для которых законодатель предусмотрел особый, внеочередной порядок предоставления жилья.
Действующее законодательство не ставит реализацию права на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других лиц, имеющих равные права на предоставление жилья, от времени постановки на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения и включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права.
Право Литвиненко К.М. на предоставление жилого помещения вне очереди возникло в момент постановки на учет, то есть с 31 марта 2022 года. Вместе с тем, обязанность по предоставлению жилого помещения вне очереди администрацией исполнена не была.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих Определениях от 05 марта 2009 № 376-О-П, от 01 декабря 2009 № 1548-О-О, от 26 мая 2011 № 643-О-О, суть института социального найма жилых помещений состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье. Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
На основании ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утверждённым Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 г. №991н.
Определяя площадь предоставляемого жилого помещения, суд принимает во внимание решение Думы Приуральского района от ДД/ММ/ГГ № Об утверждении на территории муниципального образования Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения, согласно которому установлена норма предоставления жилого помещения на территории монопольного округа Приуральский район ЯНАО в размере 33 кв.м. общей площади жилого помещения – для одиноко проживающего человека (л.д. 74-75).
Согласно ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации согласно которой жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
Поскольку истец страдает тяжелой формой хронического заболевания дающего права на дополнительную жилую площадь, площадь предоставляемого жилого помещения не может быть менее 33 кв.м.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором г.Лабытнанги требований в интересах Литвиненко А.Г. о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма.
Разрешая требования иска о признании незаконным бездействия Администрации Приуральского района выразившееся в непредставлении с 31 марта 2022 года Литвиненко К.М. жилого помещения на условиях социального найма, суд не усматривает оснований к их удовлетворению.
Материалы дела не содержат доказательств обращения Литвиненко К.М. или его законного представителя до совершеннолетия Литвиненко А.Г. в Администрацию г.Лабытнанги или Администрацию Приуральского района, после 31 марта 2022 года по вопросу предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.
Согласно сведений, представленных Администрацией Приуральского района от 03 апреля 2026 года Литвининко А.Г. по факту не предоставления жилого помещения с 2022 года не обращалась (л.д. 10).
Суд полагает, что бездействие органа местного самоуправление должно выражаться в не рассмотрении обращения заявителя; невыполнение в установленный срок заявления (обращения); непринятие решений, которые орган или должностное лицо обязаны были принять в соответствии с законом по обращению гражданина.
Вместе с тем, поскольку со стороны Литвиненко обращений по поводу предоставления жилья не поступало, оснований для признания со стороны Администрации Приуральского района бездействия с 31 марта 2022 года не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора города Лабытнанги действующего в интересах Литвиненко Кирилла Максимовича – удовлетворить частично.
Возложить на Администрацию Приуральского района (...) обязанность предоставить во внеочередном порядке Литвиненко Кириллу Максимовичу, ..., по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение в черте г. Лабытнанги, соответствующее социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь.
В удовлетворении остальных требований искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд ЯНАО в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение принято 08 июня 2026 года.
Председательствующий /подпись/
Копия верна:
Судья О.В. Михайлова