РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июля 2026 года г. Ханты-Мансийск
Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Черниковой Л.С., при секретаре Попове Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кальдеркина А.В. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, установил:
09.06.2026 Кальдеркин А.В. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором (с учетом уточнений от 17.06.2026) просит присудить в его пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в течение 3 лет и 10 месяцев в размере 150 000 рублей, взыскать с Министерства финансов Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В обоснование заявленных требований указывает, что определением мирового судьи судебного участка № 5 города Ханты-Мансийска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 июня 2022 года по делу (номер)2022, вступившим в законную силу 16 июля 2022 года, частично удовлетворено его заявление об индексации присужденной денежной суммы по гражданскому делу № (номер)2002, с Федерального долгового центра при Правительстве Российской Федерации в его пользу взыскана сумма индексации за период с 08 июля 2002 года по 30 мая 2022 года в размере 156 457 рублей 77 копеек. 21 июля 2022 исполнительный лист (номер) направлен на исполнение в Ликвидационную комиссию Федерального долгового центра при Правительстве Российской Федерации, однако, до настоящего момента данная сумма не выплачена, общая продолжительность неисполнения судебного акта составила 3 года 10 месяцев. При этом, он является пенсионером, а присужденные судом денежные средства имеют для него существенное значение.
В судебном заседании административный истец участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Интересы Российской Федерации представляет Министерство финансов Российской Федерации (ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации).
Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебном заседании участи не принимал, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, просил в иске отказать.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, явка которых в судебное заседания обязательной не является, судом таковой не признана.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод и возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст. 46).
В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьей 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу постановления суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона N 68-ФЗ предусмотрено, что неисполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, служит основанием для возникновения у лица, являющегося в судебном процессе стороной, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2010 N 4-П указано, что судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.
В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.
Дела о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежат рассмотрению в порядке, установленном Главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также аналогичной норме содержащейся в части 8 статьи 3 Закона о компенсации, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В силу части 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.
Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта (пункт 40).
Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (п. 46).
При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (п. 55). В общую продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта (п. 56).
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 58 муниципального образования город Ханты-Мансийск от 08.07.2002 с Федерального долгового центра при Правительстве Российской Федерации в пользу Кальдеркина А.В. взысканы задолженность по заработной плате, компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие и среднемесячный заработок, судебные расходы, а всего 42 776 руб. 74 коп.
Определением мирового судьи судебного участка № 5 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 24.06.2022 по делу (номер)2022 с Федерального долгового центра при Правительстве Российской Федерации в пользу Кальдеркина А.В. взыскана сумма индексации за период с 08.07.2002 по 30.05.2022 в размере 156457,77 руб.
Указанное определение не обжаловалось и вступило в законную силу 16.07.2022.
12.07.2022 Кальдеркин А.В. обратился к мировому судье с заявлением о направлении исполнительного листа в Федеральный долговой центр при Правительстве Российской Федерации.
21.07.2022 мировым судьей исполнительный лист направлен в адрес должника.
До настоящего времени присужденная к взысканию сумма Кольдеркину А.В. не выплачена.
Кальдеркин А.В., ссылаясь на неисполнение судебного акта от 24.06.2022 до настоящего времени, обратился с настоящим административным иском о присуждении компенсации.
В материалы дела представлен ответ председателя ликвидационной комиссии ГУ «Федеральный долговой центр при Правительстве Российской Федерации» Табака И.П., согласно которому требования в размере 156457,77 руб., взысканные определением мирового судьи от 24.06.2022 по делу (номер)/2022 включены в промежуточный ликвидационный баланс Учреждения.
На официальных сайтах УФССП России (открытый интернет-источник) информация о наличии возбужденных исполнительных производств (по данным взыскателя и должника, номерам исполнительных листов (дубликатов)) отсутствует; в ЕГРЮЛ до настоящего времени запись о ликвидации Федерального долгового центра при Правительстве Российской федерации в Единый государственный реестр юридических лиц не внесена.
Таким образом, определение мирового судьи от 24.06.2022 до настоящего времени не исполнено. Действия должника по исполнению судебного акта не являются способствующими соблюдению разумного срока исполнения судебного акта. Доказательств неисполнения судебного акта по вине административного истца материалы дела не содержат.
При указанных обстоятельствах общая продолжительность неисполнения судебного акта от 24.06.2022 составляет 3 года 11 месяцев 14 дней (со дня поступления в суд ходатайства о направлении исполнительного листа - 12.07.2022 до момента рассмотрения настоящего дела - 06.07.2026).
Вступившим в законную силу решением суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11.11.2024 по делу № 3а-(номер)/2024 в пользу Кальдеркина А.В. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение указанного судебного акта в разумный срок за период неисполнения с (12.07.2022 по 11.11.2024) в размере 20000 руб.
Таким образом после вынесения судом решения от 11.11.2024 о присуждении компенсации, продолжительность неисполнения судебного акта составила 1 год 7 месяцев 25 дней (с 12.11.2024 по 06.07.2026 - день рассмотрения настоящего дела).
Неисполнение должником судебного решения в результате бездействия, что нарушает закрепленный в ст. 13 ГПК РФ принцип обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта, подрывает авторитет органов власти и государства, и приводит к длительности неисполнения судебного акта без объективных к тому причин.
При таком положении, принимая во внимание обстоятельства дела, предмет исполнения решения суда, поведение взыскателя, суд приходит к выводу о том, что длительность неисполнения судебного акта не отвечает требованию разумного срока, является чрезмерной, и при условии неисполнения решения суда до настоящего времени, права Кальдеркина А.В. на исполнение судебного акта в разумный срок продолжают нарушаться.
Установленный факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации, которую суд с учетом приведенных обстоятельств, принципов разумности и справедливости, считает возможным определить в размере 20000 рублей. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.
Решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит исполнению немедленно за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации.
В соответствии с Положением о Федеральном долговом центре при Правительстве Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 1998 года N 6), Центр является специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации, созданным в целях обеспечения исполнительных действий при обращении взыскания на имущество организаций - должников на основании судебных решений (пункт 1); имущество, полученное Центром при его создании либо приобретенное им за счет бюджетных средств, выделенных на организацию деятельности и техническое оснащение Центра и его территориальных отделений, является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении Центра (пункт 18); финансирование деятельности Центра и его территориальных отделений осуществляется в установленном порядке, в том числе за счет предусмотренных средств федерального бюджета и внебюджетных средств (абзац второй пункта 19).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 года N 980 "О передаче функций Федерального долгового центра при Правительстве Российской Федерации Российскому фонду федерального имущества" Федеральный долговой центр при Правительстве Российской Федерации ликвидирован, его функции переданы Российскому фонду федерального имущества. Министерству имущественных отношений Российской Федерации предписано осуществить в установленном порядке юридические действия по ликвидации Центра.
В силу пункта 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации до завершения ликвидации (до внесения в Единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном Законом о государственной регистрации юридических лиц, записи о прекращении деятельности) юридическое лицо считается действующим.
Таким образом, взыскания, обращенные на денежные средства Федерального долгового центра при Правительстве Российской Федерации, по существу являются взысканиями, обращенными на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а в данном случае - на средства федерального бюджета.
Доводы Министерства финансов Российской Федерации о том, что судом должен быть разрешен вопрос правопреемства прав и обязанностей Федерального долгового центра при Правительстве Российской Федерации, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку публично-правовые правоотношения не предполагают разрешение данного вопроса. Предметом оценки по настоящему делу является факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта.
Административным истцом также заявлено о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
В соответствии со статьей 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые при удовлетворении административных исковых требований подлежат взысканию с административного ответчика в пользу административного истца.
Доводы возражений Министерства финансов Российской Федерации о необходимости разрешения вопроса о правопреемстве прав и обязанностей Федерального долгового центра при Правительстве Российской Федерации, не являются предметом оценки по настоящему делу.
Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административный иск Кальдеркина А.В. удовлетворить частично.
Присудить Кальдеркину Андрею Валентиновичу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (за период с 12.11.2024 по 06.07.2026) в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
В остальной части административного иска отказать.
Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Кальдеркина Андрея Валентиновича в возмещение судебных расходов 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения.
Судья суда ХМАО – Югры Л.С. Черникова