РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2026 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Гончар Н.Б., при помощнике судьи Дейбус А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа о признании движимого имущества бесхозяйным, права собственности на бесхозяйную вещь,
УСТАНОВИЛ:
Департамент природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) обратился в суд с указанным заявлением.
В обоснование своих требований заявитель указал, что 16.10.2023 сотрудниками департамента в рамках осуществления лесной охраны произведен осмотр лесных участков, расположенных в квартале № 1219 в выделах № 9, 15 и 37 Надымского лесничества Надымского участкового лесничества. В ходе осмотра установлено, что на лесном участке в выделе №15 незаконно расположены самовольные постройки, представляющие собой два мобильных здания «Кедр» и «Полярис» на колесных основаниях, три вагон-дома, установленные на деревянные лаги, один из них с пристроем, вагон-бочка, вагон-бочка с пристроем, деревянная избушка с пристройкой, навес с металлической крышей, деревянный вольер с загоном для собак из металлической сетки, деревянная постройка, покрытая чёрной пленкой, установленная на деревянные лаги, о чем составлен акт осмотра и фототаблица. В ходе проверки, проведенной в том числе сотрудниками ОМВД России по Надымскому району, установить лиц, которые осуществили возможное занятие лесных участков, не представилось возможным. Обращений в департамент с целью освобождения лесного участка не поступало. Администрация Надымского района вступать во владение названным имуществом отказалась. С учетом изложенного просит признать движимое имущество в виде двух вагонов-домов, установленных на деревянные лаги, вагона-дома, установленного на деревянные лаги с пристроем, вагона-бочки, вагона-бочки с пристроем, деревянную избушку с пристройкой, навес с металлической крышей, деревянные вольер с загоном для собак из металлической сетки, деревянную постройку, покрытую черной пленкой, установленную на деревянные лаги, бесхозяйным с последующим представлением заявителю права освободить лесной участок, расположенный в квартале № 1219 в выделе № 15 Надымского лесничества Надымского участкового лесничества путем демонтажа (сноса) указанного имущества, вывоза бытового, строительного мусора и других отходов на специализированные места для размещения отходов; признать бесхозяйными и передать в собственность департамента мобильное здание «Кедр» на колесных основаниях и мобильное здание «Полярис» на колесных основаниях.
Представитель заявителя, а также представители заинтересованных лиц - Администрации Надымского района ЯНАО, Межрегионального территориального управления Росимущества по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явились, о времени и дате судебного заседания извещены.
Представитель Администрации Надымского района ЯНАО Кузнецов А.К. представил отзыв на заявление департамента, указав, что имущество, указанное в заявлении департамента, не учитывается в реестре муниципального имущества и не является собственностью муниципального округа Надымский район ЯНАО, администрация каких-либо действий, связанных с принятием указанного имущества или оформлением на него правоустанавливающих документов, не совершала, считает администрацию ненадлежащим ответчиком, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления департамента по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации (п.1 ст.8.1 ГК РФ). Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п.2 указанной статьи).
В соответствии со статьей 128 ГК РФ объектами гражданских прав являются движимые и недвижимые вещи.
Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Самовольные постройки, в соответствии с определением, регламентированным в пункте 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являются некапитальными сооружениями, поскольку не имеют прочной связи с землей, их конструктивные характеристики позволяют переместить их и (или) демонтировать, впоследствии собрать без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик сооружений. В этой связи, поскольку у данных построек отсутствуют признаки недвижимости, указанные в пункте 1 статьи 130 ГК РФ, они являются движимым имуществом.
В силу п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
В соответствии с п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. Пунктом 2 данной статьи установлено, что лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
Согласно п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Из материалов дела следует, что 16.10.2023 сотрудниками департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа произведен осмотр лесных участков, расположенного в квартале № 1219 в выделах №№ 9, 15, 37 Надымского лесничества Надымского участкового лесничества.
В ходе осмотра установлено, что на лесном участке, расположенном в квартале № 1219 в выделе № 15 Надымского лесничества Надымского участкового лесничества, расположены самовольные постройки, представляющие собой два мобильных здания «Кедр» и «Полярис» на колесных основаниях, три вагон-дома, установленные на деревянные лаги один из них с пристроем, вагон-бочка, вагон-бочка с пристроем, деревянная избушка с пристройкой, навес с металлической крышей, деревянный вольер с загоном для собак из металлической сетки, деревянная постройка, покрытая черной пленкой, установленная на деревянные лаги.
По результатам осмотра составлен акт и фототаблица к нему (л.д.13-19).
В целях установления собственников имущества или лиц, имеющих право требования возврата обнаруженного имущества, в Ямало-Ненецкую природоохранную прокуратуру и отдел МВД России по Надымскому району 23.10.2023 направлена информация об обнаружении объектов движимого имущества (л.д.21-22).
По результатам проверки старшим оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России по Надымскому району 26.10.2023 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (л.д.23). В ходе процессуальной проверки установить лиц осуществивших самовольное занятие лесных участков не представилось возможным.
Также заявителем на обнаруженном имуществе размещены объявления о необходимости освободить лесной участок от построек путем их демонтажа, а также контактная информация лесничества для обращения собственников объектов (л.д.-24-26).
В ходе патрулирования лесов при осмотре выдела № 15 в квартале № 1219 Надымского лесничества 23.01.2026 установлено, что ранее обнаруженное имущество не вывезено, каких-либо работ не проводилось, люди и техника отсутствуют, составлена фототаблица (л.д.27-33, 34-36).
Тем самым, в результате принятых мер собственник (владелец) самовольных построек не установлен, обращений в департамент с целью освобождения лесного участка не поступало, что дает основания полагать, что собственник отказался от данного имущества либо отсутствует.
31.03.2026 в адрес главы Надымского района ЯНАО департамент обратился с предложением рассмотреть вопрос об обращении в суд с иском о признании имущества бесхозяйным и обращением его в муниципальную собственность (л.д.37-39).
Письмом от 22.04.2026 № Администрация Надымского района сообщила об отсутствии правовых оснований для вступления во владение имуществом (л.д.40-41).
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе на запрос заявителя также сообщило (письмо от 29.04.2026 № 72-01/7449) об отсутствии оснований для обращения управления в суд с заявлением о признании имущества бесхозяйным (л.д.45-46).
Таким образом, доказательства, свидетельствующие о наличии прав собственности у какого - либо лица на имущество, обнаруженное заявителем 16.10.2023 в ходе осмотра лесного участка, расположенного в квартале № 1219 в выделах № 15 Надымского лесничества Надымского участкового лесничества, отсутствуют, собственник объектов не известен.
Кроме того, движимое имущество, указанное заявителем, расположено на территории лесного фонда, который в соответствии со статьей 8 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ) является собственностью Российской Федерации.
Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с Лесным кодексом и Законом об охране окружающей среды (части 1, 3 статьи 60.12 ЛК РФ).
На основании пункта 6 части 1 статьи 83 ЛК РФ органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.
На территории ЯНАО в пределах полномочий, определенных статьей 83 ЛК РФ, в соответствии с подпунктом 1.1.123. раздела I Положения о департаменте Департамент осуществляет обеспечение реализации полномочия ЯНАО по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности ЯНАО.
В соответствии с Земельным кодексом РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, в том числе меры пожарной безопасности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).
В частности, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу п. 1 ст. 60.12 ЛК РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с Лесным кодексом РФ, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.
Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (п. 3 ст. 60.12 ЛК РФ).
Частью 3 статьи 60.3 ЛК РФ предусмотрено, что правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.
Согласно пп. а п. 20 названных правил в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.
Кроме того, нахождение на лесных участках построек, в том числе в деревянном исполнении создают пожарную опасность на территории лесного фонда.
Согласно части 3 статьи 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила), в силу пункта 3 которых меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, охрана лесов от пожаров (п. 7 ст. 51 ЛК РФ) осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.
В силу п. 4 ч.1 ст. 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений по организации использования лесов, их охраны (в том числе, осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях.
В соответствии с подпунктом 1.1.123. раздела I Положения о департаменте Департамент осуществляет обеспечение реализации полномочия ЯНАО по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности ЯНАО.
В силу приведенных специальных норм и правил, требования направленные на обеспечение соблюдения экологических требований, санитарной безопасности, пожарной безопасности в лесах должны соблюдаться в том числе при использовании лесного участка, в случаях когда не установлено лицо использующее лесной участок.
Осуществление санитарной безопасности на лесном участке является публично-правовой обязанностью лесопользователя, выполнение которой не ставится в зависимость от его вины в захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии.
Непринятие мер направленных на освобождение самовольно используемого лесного участка чинит препятствия в пользовании лесным участком и причиняет вред имуществу Российской Федерации - землями лесного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.
С учетом неустановления собственника имущества, указанного заявителем, на основании ч.2 ст.293 ГПК РФ приходит к выводу о возможности признания указанных в заявлении департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа объектов бесхозяйными, удовлетворения заявленных требований и признании права собственности департамента на мобильные здания на колесных основаниях «Кедр» и «Полярис».
Какие-либо заявленные в судебном порядке права требования, возражения в отношении заявленных департаментом требований, сведения о наличии решения об изъятии объектов для государственных и муниципальных нужд, иные притязания на данные объекты не зарегистрированы, в материалах дела не имеется.
Руководствуясь ст. 194-199, 264-268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворить.
Признать бесхозяйным следующее имущество, расположенное на лесном участке в квартале № 1219 в выделе № 15 Надымского лесничества Надымского участкового лесничества Ямало-Ненецкого автономного округа:
- два вагона-дома, установленные на деревянные лаги;
- вагон-дом, установленный на деревянные лаги с пристроем;
- вагон-бочку;
- вагон-бочку с пристроем;
- деревянную избушку с пристройкой;
- навес с металлической крышей;
- деревянный вольер с загоном для собак из металлической сетки;
- деревянную постройку, покрытую черной пленкой и установленную на деревянные лаги, с последующим предоставлением департаменту природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа права освободить лесной участок, расположенный в квартале № 1219 в выделе № 15 Надымского лесничества Надымского участкового лесничества, путем демонтажа (сноса) указанного имущества, вывоза бытового, строительного мусора и других отходов на специализированные места для размещения отходов.
Признать бесхозяйными мобильное здание «Кедр» на колесных основаниях, мобильное здание «Полярис» на колесных основаниях, расположенные на лесном участке в квартале № 1219 в выделе № 15 Надымского лесничества Надымского участкового лесничества.
Признать право собственности департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа на движимое имущество: мобильное здание «Кедр» на колесных основаниях, мобильное здание «Полярис» на колесных основаниях, расположенные на лесном участке в квартале № 1219 в выделе № 15 Надымского лесничества Надымского участкового лесничества Ямало-Ненецкого автономного округа.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Салехардский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись Н.Б.Гончар
Копия верна. Решение не вступило в законную силу 30.06.2026.
Судья Н.Б.Гончар