№2-1446/2026
УИД: 89RS0001-01-2026-001831-54
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2026 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.
при секретаре судебного заседания: Якуповой А.У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1446/2026 по исковому заявлению департамента по труду и социальной защиты населения администрации г. Салехард к Сафаровой Ф.О. о взыскании необоснованно полученных денежных средств по социальной выплате,
УСТАНОВИЛ:
Департамент по труду и социальной защиты населения администрации г. Салехард обратился в суд с иском к Сафаровой Ф.О. о взыскании необоснованно полученных денежных средств по социальной выплате. В обоснование иска истец указал, что между истцом и ответчиком заключен социальный контракт № от 10.11.2022 на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на период с 01.12.2022 по 30.11.2023 по открытию кафе быстрого обслуживания. Согласно условиям социального контракта ответчик приняла на себя обязательства выполнить мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, а именно: в декабре 2022 года пройти обучение основам предпринимательской деятельности, в январе 2023 года составить бизнес-план, в феврале 2023 года закупить оборудование и начать осуществление предпринимательской деятельности. В соответствии с решением истца от 26.12.2022 № ответчику произведено перечисление средств государственной социальной помощи в размере 350 000 рублей. На указанную денежную выплату в соответствии со сметой затрат предусмотренной программой социальной адаптации, ответчик должна была приобрести павильон с оборудованием для выписки, аппараты для приготовления шаурмы, кур-гриль, фритюрницу, микроволновую печь, два кухонных стола и морозильную ларь. Ответчиком в адрес истца были представлены паспорт общественного сборно-разборного здания модульного типа, договор купли-продажи торгового павильона на сумму 350 000 рублей, продавцом по которому является её отец ФИО3, а также чек по операциям согласно которому ответчик перевела денежные средства своему отцу ФИО3 в размере 349 987 рублей. Ответчиком также были представлены фотографии товаров, таких как стулья, фритюрница, термос и другое. Однако установить происхождение этих товаров не представилось возможным. Отсутствовали подтверждающие документы, такие как товарные и кассовые чеки, которые являются обязательными для подтверждения факта приобретения имущества в рамках социального контракта. При этом сметой расходов программы социальной адаптации, заполненной ответчиком собственноручно, предусмотрено как приобретение павильона с оборудованием для выпечки, так и закупка отдельного оборудования, приобретение которых ответчиком не было подтверждено, что свидетельствует о невыполнении условий программы социальной адаптации в части закупки оборудования. Каких-либо сведений о доходах, полученных от ведения предпринимательской деятельности с даты заключения социального контракта по настоящее время ответчиком в адрес истца предоставлено не было. Согласно выписки из ЕГРИП установлено, что 25.11.2024 УФНС по ЯНАО принято решение о предстоящем исключении ответчика из числа индивидуальных предпринимателей. 12.01.2025 ответчик была исколочена из ЕГРИП. 14.08.2025 в целях соблюдения досудебного порядка в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости возврата необоснованно полученных денежных средств в бюджет автономного округа в размере 350 000 рублей. Денежные средства ответчиком до настоящего времени не возвращены. В связи с изложенным просил взыскать с ответчика необоснованно полученные денежные средства по социальной выплате в бюджет ЯНАО в размере 350 000 рублей.
Представитель истца Романовский О.Э., действующий на основании доверенности в судебном заседании на требованиях иска настаивал, по доводам, изложенных в иске.
Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, поскольку в соответствии с ч.2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия, судебное извещение было направлено ответчику по указанному истцом адресу, однако в деле имеются сведения о направлении почтового отправления, 22.06.2026 возвращено в связи с истечением срока хранения. Указанное свидетельствует об отказе в получении ответчиком судебного извещения на почте. Ответчик не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила о рассмотрении дела в её отсутствие.
Суд, выслушав мнение представителя истца, полагавшего возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, совещаясь на месте, определил: дело рассмотреть в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 ГПК РФ.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство, в том числе и гражданское осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. К условиям реализации данных конституционных принципов, конкретизированных в гражданском процессуальном законодательстве, относятся наличие у сторон равных процессуальных средств защиты субъективных материальных прав, а также добросовестное пользование процессуальными правами и надлежащее исполнение ими процессуальных обязанностей.
Правовые и организационные основы государственной социальной помощи на основании социального контракта определены Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон №178-ФЗ).
Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Ямало-Ненецкого автономного округа установлено Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2006 №55-ЗАО «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округа» (далее – Закон №55-ЗАО).
В силу ст. 8.1 Закона №178-ФЗ и ст. 6 Закона №55-ЗАО государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой установленного в субъекте Российской Федерации, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, между истцом и ответчиком в соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным постановлением Правительства ЯНАО от 16.12.2020 №1460-П (далее Порядок №1460-П) заключен социальный контракт №47 от 10.11.2022 на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на период с 01.12.2022 по 30.11.2023 по открытию кафе быстрого обслуживания (л.д. 18).
Согласно условиям социального контракта ответчик приняла на себя обязательства выполнить программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудовой жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение, а именно: в декабре 2022 года пройти обучение основам предпринимательской деятельности, в январе 2023 года составить бизнес-план, в феврале 2023 года закупить оборудование и начать осуществление предпринимательской деятельности.
Пункт 4.5. Порядка «1460-П, единовременная выплата устанавливается в размере затрат, предназначенных для потребностей ведения предпринимательской деятельности, но не более 350 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина.
Решением департамента по труду и социальной защиты населения администрации г. Салехард от 26.12.2022 №209 об оказании государственной социальной помощи ответчику произведена денежная выплата в размере 350 000 рублей (л.д. 16).
Согласно мероприятиям, предусмотренным программой социальной адаптации, ответчик должна была приобрести павильон с оборудованием для выписки, аппараты для приготовления шаурмы, кур-гриль, фритюрницу, микроволновую печь, два кухонных стола и морозильную ларь (л.д.14-15).
Пунктом 3.2 социального контракта заявитель обязан в том числе: произвести расходы, предназначенные для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», представлять в уполномоченный орган ежемесячно, с даты получения единовременной выплаты в рамках действия социального контракта документы, подтверждающих осуществление расходов, предназначенных для ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».
В соответствии с пунктом 1.22-4 Порядка №1460-П в рамках оказания государственной социальной помощи гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан:
- ежемесячно представлять в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации;
- уведомить уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты возникновения обстоятельств, влекущих досрочное прекращение выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;
- представлять по запросу уполномоченного органа информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по мероприятиям, предусмотренным ч. 3 ст. 6 Закон №55-ЗАО "О государственной социальной помощи в ЯНАО", поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.
Подпунктов 1.23-1 – 1.23-8 пункта 1.23 Порядка №1460-П к перечню причин, являющихся уважительными в случае неисполнение гражданином мероприятий программы социальной адаптации, относятся:
-обстоятельства непреодолимой силы природного характера (наводнение, землетрясения и иные природные катаклизмы);
-события, связанные с производственной деятельностью людей (пожар, техногенные аварии и т.д.);
-болезнь гражданина (члена семьи гражданина, за которым требуется уход);
-призыв гражданина Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.
Решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается уполномоченным органом в следующих случаях:
а)государственная регистрация смерти (объявление умершим, признание безвестно отсутствующим) получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;
б) признание судом получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта недееспособным или ограниченно дееспособным;
в)объявление в розыск получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;
г)выявление факта представления получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на государственную социальную помощь на основании социального контракта;
д)направление получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта в места лишения свободы для отбытия наказания или применение в его отношении меры пресечения в виде заключения под стражу;
е)направление получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта на принудительное лечение по решению суда;
ж)переезд получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта на постоянное место жительства (место пребывания) в другой субъект Российской Федерации;
з)нецелевое использование получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта средств государственной социальной помощи на основании социального контракта;
и)неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными (перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий социальной адаптации, приложение N 7, утвержденном постановлением Правительства ЯНАО от 21.12.2023 N 966-П);
к)прекращение осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая прерывания получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта трудовой деятельности в период действия социального контракта (расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) - не более чем на один месяц) денежная выплата, предоставляемая с даты подтверждения факта трудоустройства, продолжает осуществляться. При этом общий период выплаты, производимой по факту трудоустройства, не может превышать 3 месяца.
Уполномоченный орган принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта при невыполнении получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и отсутствия уважительных причин, предусмотренных пунктом 1.23-1 Порядка, намеренного невыполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, использования полученной денежной выплаты на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, а также представления недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
Согласно сведениям из ЕГРИП от 12.01.2025 Сафарова Ф.О. исключена на основании п. 1 ст. 22.4 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», согласно которому ИП признается фактически прекратившим свою деятельность.
Согласно справки о доходах по состоянию на 25.04.2024 среднедушевой доход ответчика составляет 0 рублей 00 копеек (л.д.19).
14.08.2025 в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости возврата необоснованно полученных денежных средств в размере 350 000 рублей, сроком до 22.08.2025.
Денежные средства ответчиком не возвращены.
Как следует из положений ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности (статья 1109 ГК РФ).
Таковых обстоятельств не установлено.
В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию денежные средства в размере 350 000 рублей.
В соответствии со ст.333.36 НК РФ истец был освобождён от уплаты государственной пошлины, следовательно, она подлежит взысканию в бюджет с ответчика, не освобождённого от её уплаты в размере 11 250 рублей (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования департамента по труду и социальной защиты населения администрации г. Салехард к Сафаровой Ф.О. о взыскании необоснованно полученных денежных средств по социальной выплате, удовлетворить.
Взыскать с Сафаровой Ф.О. (ИНН №) в пользу департамента по труду и социальной защиты населения администрации г. Салехард (ИНН 8901002368) необоснованно полученных денежных средств по социальной выплате в размере 350 000 рублей.
Взыскать с Сафаровой Ф.О. (ИНН №) в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 11 250 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
В окончательной форме решение суда изготовлено 17.07.2026.
Председательствующий К.В. Лисиенков